- •Отечественная история: конспект лекций
- •1.2. Образование Древнерусского государства и его первые князья
- •2.3. Социально-экономические и политические отношения в Древней Руси
- •Тема 2. Удельная Русь
- •2.1. Раздробленность Руси
- •2.2. Характеристика основных удельных центров (Владимиро-Суздальская земля, Великий Новгород, Галицко-Волынское княжество)
- •2.3. Монгольское нашествие и установление ордынского ига на Руси
- •2.4. Отпор агрессии шведских и немецких феодалов в Северо-Западной Руси
- •Тема 3. Московская Русь
- •3.1. Образование Московского княжества и политика московских князей
- •3.2. Завершение объединения русских земель. Освобождение Руси от ордынской зависимости
- •Тема 4. России в эпоху правления Ивана Грозного
- •4.1. Начало правления Ивана IV. Реформы Избранной рады (1548/9–1560)
- •4.2. Опричнина (1565–1572)
- •4.3. Внешняя политика Ивана Грозного
- •Тема 5. Смутное время в России
- •5.1. Причины и сущность Смуты
- •5.2. Характеристика основных этапов Смуты
- •5.3. Воцарение династии Романовых и завершение Смуты
- •Тема 6. Россия в XVII веке
- •6.1. Экономическое и социальное развитие России при первых Романовых
- •6.2. Церковный раскол
- •6.3. Народные восстания
- •6.4. Внешняя политика
- •6.5. Россия в конце XVII века
- •Тема 7. Эпоха петровских реформ
- •7.1. Предпосылки преобразований Петра I
- •7. 2. Северная война и военные реформы
- •7.3. Реформы в экономической, социальной и государственно-административной сферах общества
- •Тема 8. Дворцовые перевороты
- •8.1. Предпосылки политической нестабильности
- •8.2. Российская монархия в 1725–1762 гг
- •Тема 9. Россия во второй половине XVIII века
- •9.1 Просвещенный абсолютизм Екатерины II
- •9.2. Казацко-крестьянская война под предводительством е.И. Пугачева (1773–1775)
- •9.3 Внешняя политика Екатерины II
- •9.4 Россия при Павле I (1796–1801)
- •Тема 10. Россия в первой половине XIX века. Правление Александра I
- •10.1. Экономическое и социально-политическое развитие России
- •10.2. Реформы начала царствования Александра I
- •10.3. Проекты м.М. Сперанского и конституционные замыслы верховной власти
- •10.4. Самодержавие и крестьянский вопрос
- •10.5. Социально-экономическая политика и крушение реформаторских надежд
- •10.6. Внешняя политика
- •10.7. Отечественная война 1812 года
- •10.8. Движение декабристов
- •Тема 11. Правление Николая I
- •11.1. Ужесточение внутренней политики во второй трети XIX века
- •11.2. Общественное движение 1830–1850-х гг
- •11.3. Основные направления внешней политики
- •Тема 12. Россия во второй половине XIX века. Великие реформы Александра II
- •12.1. Отмена крепостного права: причины, подготовка, основные положения
- •12.2. Реформы 1860–1870-х гг
- •12.3. Общественные движения
- •12.4. Социально-экономическое развитие страны в пореформенный период
- •12.5. Внешняя политика
- •Тема 13. Правление Александра III
- •13.1. Внутренняя политика царизма и контрреформы
- •13.2. Модернизация российской экономики
- •13.3. Начало рабочего движения и распространение марксизма
- •13.4. Внешняя политика России в 1880–1890-х гг
- •Тема 14. Россия в начале XX века
- •14.1. Экономическое и социально-политическое развитие
- •14.2. Образование политических партий
- •14.3. Русско-японская война 1904–1905 гг
- •14.4. Революция 1905–1907 гг
- •14.5. Столыпинские реформы
- •14.6. Россия в Первой мировой войне (1914–1918)
- •Тема 15. Революции 1917 года и Гражданская война в России
- •15.1. Февральская революция
- •15.2. От Февраля – к Октябрю
- •15.3. Октябрьская революция
- •15.4. Политика большевиков в период становления Советской власти
- •15.5. Россия в годы Гражданской войны и интервенции
- •Тема 16. Страна Советов в 1920-е годы
- •16.1. Социально-экономический и политический кризис в начале 1920-х гг. Переход к нэпу (1921–1928/29)
- •16.2. Образование ссср
- •16.3. Внутриполитическая борьба за власть и установление режима личной власти и.В. Сталина
- •16.4. Внешняя политика
- •Тема 17. Форсированная модернизация советского общества в 1930-е годы
- •17.1. Свертывание нэпа
- •17.2. Индустриализация страны (1928–1941)
- •17.3. Коллективизация сельского хозяйства
- •17.4. Характеристика советского общества
- •Тема 18. Великая Отечественная война
- •18.1. Внешняя политика ссср и международные отношения в 1930-е гг
- •18.2. Начало Великой Отечественной войны
- •18.3. Перелом в ходе войны и разгром гитлеровской Германии
- •18.4. Антигитлеровская коалиция
- •18.5. Поражение и капитуляция Японии
- •18.6. Итоги и последствия войны
- •Тема 19. Ссср в послевоенные годы (1945–1953)
- •19.1. Внешняя политика ссср и международные отношения в послевоенном мире. «Холодная война»
- •19.2. Создание атомного оружия и начало ядерного противостояния
- •19.3. Послевоенное экономическое развитие страны
- •19.4. Общественно-политическая жизнь
- •Тема 20. Попытка осуществления политических и экономических реформ. «Хрущевское десятилетие» (1953–1964)
- •20.1. Борьба за власть в руководстве страны после смерти и.В. Сталина
- •20.2. Начало десталинизации общества
- •20.3. Противоречивое реформаторство н.С. Хрущева
- •20.4. Новые реальности внешней политики
- •20.5. Нарастание недовольства в обществе и отстранение н.С. Хрущева от власти
- •Тема 21. Ссср в середине 1960-х – 1980-х годов. Нарастание кризисных явлений
- •21.1. Новое руководство и внутренние проблемы страны
- •21.2. Экономическая реформа 1965 г
- •21.3. Нарастание кризисных явлений в экономической, политической и социально-духовной сферах
- •21.4. Внешняя политика
- •21.5. Агония социализма
- •Тема 22. Советский Союз в 1985–1991 годах. Перестройка
- •22.1. Предпосылки перестройки. Попытки экономических преобразований
- •22.2. Реформа политической системы и борьба общественно-политических сил
- •22.3. Новое политическое мышление и внешняя политика
- •22.4. Обострение межнациональных отношений
- •22.5. Августовский путч 1991 г. Распад ссср и крах перестройки
- •Тема 23. Российская Федерация на современном этапе (1992–2007)
- •23.1. Радикальная социально-экономическая трансформация страны и ее издержки
- •23.2. Общественно-политическое развитие и становление новой российской государственности
- •23.3. Внешнеполитическая деятельность в условиях новой геополитической ситуации
Тема 9. Россия во второй половине XVIII века
9.1 Просвещенный абсолютизм Екатерины II
Политика Екатерины II (1762–1796) получила название «просвещенный абсолютизм». Европейские политики того периода рассматривали Екатерину II как просвещенного главу государства и нации, заботившегося о своих подданных на основе установленных им законов.
В концепции Екатерины II самодержавие не подвергалось сомнению. Именно оно должно было стать главным инструментом постепенного реформирования во всех сферах жизни российского общества. А вся система государственных учреждений, по мысли Екатерины II, – это лишь механизмы реализации верховной воли просвещенного самодержца.
Одним из первых начинаний Екатерины II стала реформа Сената.
15 декабря 1763 г. появился указ, в соответствии с которым изменялись его полномочия и структура. Сенат лишался законодательных полномочий, сохраняя лишь функции контроля и высшего судебного органа.
Структурно Сенат был разделен на 6 департаментов со строго определенной компетенцией, что позволяло повысить эффективность работы этого центрального органа государственной власти.
Главным историческим документом, в котором изложена политическая доктрина Екатерины II, стал «Наказ Комиссии о сочинении проекта нового Уложения», написанный самой императрицей в 1764–1766 гг. и представлявший талантливую переработку трудов Ш.Л. Монтескье и других философов и правоведов. В нем много рассуждений о характере законов, которые должны соответствовать историческим особенностям народа. А русский народ, по мнению Екатерины II, принадлежал к европейскому сообществу.
В Наказе говорилось, что огромная протяженность территорий России требует только самодержавного образа правления, всякий другой может привести страну к гибели. Отмечалось, что цель самодержавия – благо всех подданных. Монарх правит в соответствии с законами, им установленными. Все граждане равны перед законом.
Наказ был предназначен для созванной со всей страны комиссии по выработке проекта нового Уложения, начавшей заседать в Москве в июле 1767 г. Комиссия состояла из 572 депутатов, избранных по сословно-территориальному принципу от дворян, горожан, казаков, государственных крестьян, нерусских народов Поволжья и Сибири.
Но вскоре выяснилось, что депутаты Уложенной комиссии слабо подготовлены для законодательной работы. Главное, что явилось причиной неудачи деятельности комиссии, – это противоречия представителей разных социальных, региональных и национальных групп, преодолеть которые в ходе работы так и не удалось. В декабре 1768 г. последовал указ императрицы о роспуске Уложенной комиссии под предлогом начавшейся очередной войны с Турцией. В итоге Екатерина II самостоятельно занялась правотворчеством и продолжала управление государством при помощи именных указов и манифестов, заменив в этом смысле целую Уложенную комиссию.
Другим важным преобразовательным элементом политики Екатерины II стала секуляризационная реформа. В феврале 1764 г. последовал указ императрицы, по которому монастырские земли вместе с населением были изъяты у церкви и подчинены Коллегии экономии. Теперь крестьяне по своему правовому положению стали государственными и платили подати уже не церкви, а государству. Они избавились от монастырской барщины. Земельные наделы крестьян увеличились, им стало легче заниматься ремеслом и торговлей. В результате этой реформы духовная власть окончательно перешла на содержание к светской власти, а духовенство превратилось в государственных служащих.
Екатерина II ликвидировала оставшиеся элементы вольностей и привилегий национальных территорий, вошедших в состав России. Были унифицированы и приведены в соответствие с российскими законами органы управления и административно-террриториальное деление Новгородской земли, Смоленска, Лифляндии (прибалтийские владения России). В 1764 г. было ликвидировано гетманство на Украине и был назначен в качестве генерал-губернатора П.А. Румянцев. Были ликвидированы остатки автономии и былой казачьей вольницы. В 1783 г. последовал указ Екатерины II о запрете перехода украинских крестьян от одного помещика к другому, что окончательно закрепило здесь крепостнические порядки.
В 1791 г. императрица установила черту оседлости для еврейского населения, которая ограничивала права евреев селиться на определенных территориях.
Новым в национальной политике государства явилось приглашение в Россию немецких колонистов, в основном простых крестьян. В середине 1760-х гг. более 30 тыс. переселенцев начали осваивать территории Нижнего Поволжья, Приуралья, а впоследствии Крыма и Северного Кавказа.
В общей структуре екатерининских преобразований чрезвычайно важное место занимает реформа системы местного управления.
Местное управление в результате губернской реформы (1775) приобрело более четкую и организованную структуру. Число губерний увеличилось до 50. Губерния представляла собой территорию с населением в 300–400 тыс. человек, которая делилась на уезды, каждый с населением в 20–30 тыс. человек. В уездных городах власть принадлежала назначенному городничему. Были разделены административные и судебные функции. Создавались особые губернские Палаты уголовного и гражданского суда. Некоторые должности стали выборными.
Губернская реформа укрепила местную власть, сюда был перенесен центр управленческой деятельности, что позволило постепенно упразднить некоторые коллегии.
В 1782 г. была проведена полицейская реформа, согласно которой за населением устанавливался полицейский и церковно-нравственый контроль.
Завершало реформу управления принятие двух важнейших документов – Жалованных грамот дворянству и городам (1785), ставших основополагающими правовыми актами в сфере сословной политики императрицы.
Жалованная грамота дворянству законодательно закрепила за ним все права и привилегии как главного сословия общества. В деле службы подтверждено право выбора или отказа от службы, особые права сохранялись в вопросах землевладения, суда, налогообложения, телесных наказаний. Были строго определены критерии причисления к дворянству, составление родословных книг расставило всех дворян по местам. Усиливалась корпоративность дворян путем юридического оформления дворянских собраний и выборности губернских и уездных предводителей. Только один вопрос, касающийся права и владения крепостными душами, не получил освещения в Жалованной грамоте. Императрица как бы оставляла эту проблему открытой.
Жалованная грамота городам была направлена на формирование в России «третьего сословия». Создавался новый орган городского самоуправления – городская дума, возглавляемая городским головой. В нее избирали и могли быть избранными городские жители, разделенные на шесть разрядов в зависимости от имущественных и социальных различий. Таким образом, в российских городах появлялся выборно-представительный институт власти. Грамота обеспечивала городским обывателям (мещанам) структуру прав и привилегий, близкую к дворянской. Мещане определялись как особое сословие, и это звание, как и дворянское, было наследственным. Гарантировалось право собственности на имущество и его наследование, право заниматься промышленно-торговой деятельностью. Купечество первой и второй гильдий как наиболее значимая часть горожан освобождалось от телесных наказаний, а также от подушной подати и рекрутской повинности. Взамен они платили налог в размере 1 % с капитала и вносили по 360 рублей за рекрута.
В 1786 г. была проведена образовательная реформа: создана система образовательных учреждений.
Екатерина II выступала против крайностей крепостничества, осуждая их в своих произведениях. Но объективно в ее правление произошло усиление крепостнического гнета в стране (окончательное распространение крепостничества на Украине, ужесточение в 1765 г. указа Елизаветы о праве помещиков ссылать крепостных без суда в Сибирь на поселение и на каторжные работы, запрет крестьянам подавать жалобы на дворян), что явилось одной из главных причин активизации народных выступлений, которые вылились в крупнейшую в ХVIII в. казацко-крестьянскую войну.