Тема 22. Система государственного устройства Советской России в конце 1917-1920 гг.

1. Становление государственного управления в конце 1917 г. - начале 1918 г.

2. Управление в период «военного коммунизма».

1. Становление государственного управления в конце 1917 г. - начале 1918 г.

Ленинская концепция государства

Свергнув Временное правительство, большевики приступили к формированию государственности на новых началах. Основы большевистского учения о государстве были разработаны их лидером - В.И. Лениным. Он вслед за Марксом рассматривал государство как средство эксплуатации одних классов другими. Исходя из этого тезиса, он считал необходимым разрушение существующей модели государственного устройства и создание принципиально иной формы политической системы – пролетарского социалистического государства.

Пролетариат учреждает собственное государство не для установления свободы в обществе. Оно ему нужно для насильственного подавления своих противников. Кроме того, пролетарская власть нуждается в собственном государстве для решения еще одной задачи: «руководства громадной массой населения, крестьянством, мелкой буржуазией, полупролетариями в деле «налаживания» социалистического хозяйства». По мнению Ленина, диктатура пролетариата в политической области, порывая с буржуазным демократизмом, обеспечивает «максимум демократизма для рабочих и крестьян». Максимум этот достигается отстранением эксплуататоров, всех противников пролетариата от участия в политической деятельности.

Государственной формой диктатуры пролетериата, вовлечения трудящихся в политическую жизнь должна быть, согласно Ленину, Республика Советов. Она должна сочететь черты государственной и общественной организации; в ней соединяются элементы представительной и непосредственной демократии. Советы – учреждения, которые одновременно и законодательствуют, и исполняют законы, и сами же контролируют выполнение своих законов. Строится и функционирует такого рода республика на основе демократического централизма, что означает (по крайней мере, должно означать) выборность всех органов власти снизу доверху, подотчетность их и подконтрольность, сменяемость депутатов и т.д. Роль коммунистической партии в общем механизме пролетарской государственной власти Ленин определяет так: «Диктатуру осуществляет организованный в Советы пролетариат, которым руководит коммунистическая партия большевиков».

Одним из главных постулатов марксистского учения о государ­стве являлось положение о его отмирании по мере приближения к высшей фазе общественного развития. Основополагающей здесь признавалась широко из­вестная мысль Ф.Энгельса, изложенная им в «Анти-Дюринге»: «Когда не будет общественных классов, ко­торые нужно держать в подчинении, когда не будет господства одного класса над другим и борьбы за су­ществование, коренящейся в современной анархии производства, когда будут устранены вытекающие от­сюда столкновения и насилие, тогда уже некого будет подавлять и сдерживать, тогда исчезнет надобность в государственной власти, исполняющей ныне эту функцию. Первый акт, в котором государство высту­пит действительным представителем всего общества — обращение средств производства в общественную соб­ственность, — будет его последним самостоятельным действием в качестве государства. Вмешательство го­сударственной власти в общественные отношения станет мало-помалу излишним и прекратится само со­бой... Государство не «отменяется», оно отмирает».

… Ленинский анализ теории государ­ства находился в русле воззрений основоположников марксизма. Ленин как марксист стоит за отмирание государства. По его мнению: «…пролетарское государство сейчас же после его победы начнет отмирать, ибю в обществе без классовых противоречий государство не нужно и невозможно». Разумеется, окончательное отмирание государства Ленин увязывает с выполнением ряда социально-экономических и общекультурных условий. Хотя при этом необходимо отметить, что вождь октябрьской революции, столкнувшись с прак­тикой, высказывался об отмирании государства утвер­дительно, но с некоторыми оговорками типа «... мы вправе говорить лишь о неизбежном отмирании госу­дарства, подчеркивая длительность этого процесса, его зависимость от быстроты развития высшей фазы ком­мунизма и оставляя совершенно открытым вопрос о сроках или о конкретных формах отмирания, ибо материала для решения таких вопросов нет». Тем не менее в отношении времени, когда должна произойти ликвидация государственной власти, Ленин выдвигал вполне определенный содержательный ориентир: пол­ное отмирание государства произойдет при переходе от первой фазы общественного развития (переходного периода от социалистической революции) к высшей его фазе (коммунизму). Магистральным путем такого перехода определялось все более, а затем поголовное привлечение трудящихся к государственному управле­нию. В завершенном виде эта идея была озвучена Ле­ниным перед делегатами VII съезда РКП(б): «Переход через Советское государство к постепенному уничто­жению государства путем систематического привлече­ния все большего числа граждан, а затем и поголовно всех граждан к непосредственному и ежедневному не­сению своей доли тягот по управлению государст­вом».

Взгляды Ленина на власть и политику оказали главное воздействие на развитие теории и практики большевизма, создание политической системы на новых началах.