2.2. Конституционно-правовые принципы организации судебной системы в Российской Федерации

Судебная система - определенным образом построенная структурная совокупность судебных органов, действующих в государстве. Под судебной системой Российской Федерации понимается, как правило, совокупность всех судов России. В РФ нет деления на федеральную судебную систему и судебные системы субъектов Федерации, ее судебная система в этом федеративном разрезе является единой. Она установлена в качестве таковой Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года.¹

Принципы судебной власти - это основополагающие начала, идеи, закреп­лённые в нормах права (прежде всего, конституционного права), на которых ба­зируется и функционирует судебная власть и её органы. Принципы определяют сущность и назначение судебной власти как самостоятельного вида государст­венной власти.

В Конституции РФ сформулированы следующие принципы, на которых, и в соответствии с которыми строится и функционирует судебная власть в РФ.

1. Правосудие в РФ осуществляется только судом. Только суд, действующий на основании предписаний закона, может признать человека виновным и назначить ему уголовное наказание. Применительно к отправлению правосудия по гражданским делам, осуществляемому общими, арбитражными и военными судами, положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ, тоже конкретизируется в ряде других законов, в первую очередь в ГПК и АПК РФ.

В настоящее время Конституция РФ и ФКЗ «О судебной системе РФ» закрепляет исчерпывающий перечень органов (судов), которые наделены правом осуществлять правосудие. Так, ст. 4 ФКЗ «О судебной системе РФ» гласит: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным конституционным законом».

Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четко ограничен названными выше законами. К ним отнесены Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, верховные суды и высшие арбитражные суды республик, краевые, областные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитражные суды автономной области и автономных округов, районные (городские) народные суды, военные суды. Этот перечень является исчерпывающим.

2. Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и феде­ральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допус­кается. Правосудие в Российской Федерации может осуществляться только судами, учрежденными в соответствии с законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Практика создания таких судов, ранее имевшая место, не совместима с законностью. Чрезвычайные суды создавались за пределами конституционной судебной системы, игнорировали демократические принципы организации судопроизводства. Их деятельность не имела ничего общего с правосудием.

Вместе с тем Конституция не исключает возможности создания судов специальной юрисдикции (специализированных судов), для которых характерно либо рассмотрение дел, судопроизводство по которым имеет свою специфику, либо наличие особенностей в организации (например, суды по делам несовершеннолетних, суды административной юстиции, специализированные арбитражные суды).¹

3. Судьи (а, следовательно, и суды) независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону. Судьи - носители судебной власти. Независимость каждого судьи является слагаемым независимости всей судебной власти в целом. Независимость судей и судебной власти - главный конституционный принцип в деятельности судеб­ной власти. Главным он является потому, что судебная власть в основе своей должна быть независима, чтобы служить мерилом, точными весами, механиз­мом сдержек и противовесов в разрешении различных правовых конфликтов с целью обеспечения социальной стабильности.

В статье 5 Закона «О судебной системе РФ» от 31 декабря 1996 года под­тверждается независимость судей как конституционный принцип, поскольку установлено: «Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, незави­симо от чьей бы ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону».¹

Закон предусмотрел такие ситуации и в обеспечение независимости судеб­ной власти. В части 2 статьи 5 Закона «О судебной системе РФ» утверждается: «Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в деле в осуществлении правосудия независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом».²Без независимости судебная власть не может решить основную задачу; выполнять свое главное предназначение - защищать права, свободы и законные интересы граждан.

Независимость судебной власти обеспечивается в первую очередь тем, что она действует всегда и только в рамках процесса. Процесс как бы консервирует, закрывает собой судебную власть от воздействия извне. Связанная процессу­альными правилами судебная власть предусмотрительно ограничена в проявле­нии своей активности: право на возбуждение процесса принадлежит лицу, чьи права нарушены или ущемлены, или лицо предполагает их нарушение, т. е. су­дебное производство по делу начнется только в связи с поступлением в суд хо­датайства или заявления. Это условие обязательно для всех видов судопроиз­водства: конституционного, гражданского, административного, уголовного.

Ограничивают судебную власть и предусмотренные законом санкции за не­надлежащее исполнение процессуальных обязанностей, проявляющиеся в виде отмены или изменения вышестоящим судом неправосудного решения или оп­ределения.

Независимость судей обеспечивает тайна их совещания, так как акт судеб­ной власти оглашается сразу по выходе из совещательной комнаты. Выражаясь более определенно, в судопроизводстве по конкретным делам власть реализу­ется процессуальными средствами, а потому судебная власть не может иметь иной правовой характеристики, кроме процессуальной.³

Другой гарантией независимости судей от исполнительной и законодатель­ной власти является несменяемость судей. Она предусмотрена статьей 121 Кон­ституции РФ¹и статьей 12 Закона о статусе судей.²Несменяемость судьи оз­начает, что после наделения полномочиями в установленном порядке действи­тельность полномочий судьи не ограничивается сроком, кроме случаев, отдель­но оговоренных законом.³

Независимость судебной власти обеспечивается также неприкосновенно­стью судей и возможностью привлечения к уголовной ответственности в по­рядке, определенном статьей 122 Конституции РФ.⁴В понятие неприкосновен­ности судей входит и запрет на привлечение судьи к ответственности за приня­тое им судебное постановление по конкретному делу.

4. Разбирательство дел во всех судах открытое. Важным конституционным принципом, предусмотренным статьей 123 Кон­ституции РФ,⁵является ведение открытого разбирательства дел во всех судах. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается в случаях, преду­смотренных Федеральным законом.⁶В теории права этот принцип именуется принципов гласности. По сути, он заключается в рассмотрении гражданских, уголовных, административных дел в открытом судебном заседании. Каждому гражданину предоставляется возможность прийти в зал судебного заседания и слушать ход рассмотрения любого дела. Присутствующим в зале заседания ста­вится только одно условие - не нарушать порядок судебного заседания и не мешать слушать дело другим. В случае нарушения к совершившим его приме­няются меры в виде удаления из зала судебного заседания или штрафа.

В тех случаях, когда участники процесса высказывают свою просьбу о слу­шании дела в закрытом заседании не в его подготовительной части, а в стадии судебного разбирательства, по определению суда дело переходит в состояние закрытого слушания, все слушатели из зала заседания удаляются, в остальном разбирательство дела ведется с соблюдением всех процессуальных норм. Акт судебной власти по уголовному делу - приговор всегда провозглашается пуб­лично.

Рассмотрение уголовных дел заочно, т. е. в отсутствие подсудимого, законом не допускается. Суд обязан все доказательства по делу исследовать непосредст­венно в судебном заседании, в том числе допросить подсудимого, потерпевше­го, свидетелей, обозреть вещественные доказательства, заслушать экспертное заключение, исследовать документы и другие доказательства по делу, незави­симо от их наличия в деле со стадии предварительного следствия. Объяснения в судебном заседании даются устно.

5. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязатель­ности и равноправия сторон.¹

В связи с конституционным закреплением принципа состязательности среди ученых и практических работников стала распространяться точка зрения, что бремя представления доказательств и бремя утверждения о фактах теперь должно лежать только на сторонах, других участниках процесса и суд, должен устраниться от сбора доказательств и предоставить свободу в состязательной борьбе сторон.

Видный теоретик в области гражданского процессуального права профессор М.К. Треушников по этому поводу пишет: «Вправе ли современные юристы за­бывать то, что ученые еще более семидесяти лет тому назад убедительно дока­зали относительно содержания принципа состязательности и гармоничного со­четания обязанностей сторон по доказыванию с правом суда по собиранию до­казательств и руководством процессом в направлении достижения истины».²

И далее он высказывает свое мнение о необходимости сохранения опреде­ленной активности суда при соблюдении и обеспечении судом состязательно­сти сторон, так как суд в процессе поддерживает творческое начало и призван обеспечить защиту прав граждан и юридических лиц. Суд руководит процессом судебного разбирательства, активно участвует в исследовании материалов дела и выносит по делу решение. При этом суд не выполняет функций ни защиты, ни обвинения, а выступает как орган правосудия.¹Правосудие же, как установ­лено, является одной из функций, важнейшей обязанностью судебной власти. Поэтому, руководя процессом, обеспечивая выполнение принципа его состяза­тельности, судебная власть просто применяет надлежащим образом способ дос­тижения истины.

Участники судебного разбирательства пользуются равными правами по представлению доказательств, исследованию материалов дела, заявлению хода­тайств, обжалованию актов судебной власти. Ни одна из сторон не пользуется преимуществом перед другой. Так реализуется принцип равноправия сторон.

6. В случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизвод­ство осуществляется с участием присяжных заседателей.²По ходатайству обвиняемого суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, перечисленных в ст. 36 УПК, т.е. тяжкие преступления, за которые может быть назначена максимальная мера лишения свободы либо высшая мера наказания - смертная казнь.

Введение суда присяжных означает установление новой формы судопроизводства: вопрос о виновности лица, привлеченного к ответственности, решается присяжными самостоятельно, по внутреннему убеждению. Они должны ответить на три вопроса: доказано ли, что соответствующее деяние, в совершении которого обвиняется подсудимый, имело место; доказано ли, что это деяние совершил подсудимый; виновен ли он в совершении этого деяния.

Председательствующий судья не входит в состав коллегии присяжных заседателей. При произнесении напутственного слова председательствующему запрещается в какой-либо форме выражать свое мнение по вопросам, поставленным перед присяжными. Это позволяет обеспечить максимальную объективность присяжных и создает дополнительные гарантии независимости суда. Вердикт (т.е. решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам) выносится присяжными самостоятельно. Вердикт о невиновности подсудимого обязателен для председательствующего судьи и влечет вынесение им оправдательного приговора. В рассмотрении дела принимают участие двенадцать присяжных, отобранных путем жеребьевки. Лишь определение меры наказания является прерогативой судьи - профессионала.

Широкое привлечение населения к осуществлению правосудия, самостоятельность принимаемых решений характеризуют суд присяжных как наиболее демократическую форму судопроизводства.¹

7. Финансирование федеральных судов производится из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.² В соответствии с действующей Конституцией финансирование всех судов Российской Федерации осуществляется централизованно из федерального бюджета России. Закрепление в ст. 124 Конституции положения о централизованном финансировании судов Российской Федерации призвано способствовать независимому осуществлению правосудия в Российской Федерации.

Таким образом, к конституционно-правовым принципам судебной власти следует относить объективные основополагающие начала, отражающие ее природу как самостоятельной ветви власти, идейные основы ее организации и деятельности, прямо закрепленные в конституционных или нормативных актах или вытекающие из их содержания и правовой природы самой судебной власти. Они тесно связаны с конституционными принципами государства и права в целом и устанавливают связь идейных начал судебной власти и всего государственного развития Российской Федерации.³