- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филлипса. Политика стимулирования предложения
- •Глава 10.
- •10.1. Совокупное предложение в краткосрочном периоде
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 211
- •10.2. Кривая Филлипса как иное выражение кривой совокупного предложения. Взаимосвязь безработицы и инфляции в краткосрочном и долгосрочном периодах
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 213
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 215
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 217
- •10.3. Антиинфляционная политика
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 219
- •10.4. Экономическая политика стимулирования совокупного предложения
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 221
- •Основные термины
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 223
- •Решение
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 225
- •Решение
- •Глава 10. Совокупное предложение и кривая Филипса. 227
- •Ответы к тестам
- •Глава 11. Экономический рост
- •11.1. Понятие и факторы экономического роста
- •11.2. Кейнсианские модели экономического роста
- •Глава 11. Экономический рост 231
- •Глава 11. Экономический рост 233
- •Глава 11. Экономический рост 235
- •11.3. Неоклассическая модель роста р. Солоу
- •Глава 11. Экономический рост 237
- •Глава 11. Экономический рост 239
- •Глава 11. Экономический рост 241
- •Глава 11. Экономический рост 243
- •Глава 11. Экономический рост 245
- •Основные термины
- •Глава 11. Экономический рост 247
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Решение
- •Глава 11. Экономический рост 249
- •Глава 11. Экономический рост 251
- •Ответы к тестам
- •Глава 12.
- •12.1. Фискальная и монетарная политика в классической и кейнсианской моделях
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 253
- •12.2. Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 255
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 257
- •12.3. Политика твердого курса и произвольная макроэкономическая политика
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 259
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 261
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 263
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 265
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 267
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 269
- •Финансирования бюджетного дефицита в некоторых странах с переходной экономикой (1992-1994 гг.)
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 271 Основные термины
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 273
- •Долгосрочные результаты
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 275
- •Решение
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 277
- •Глава 12. Выбор моделей макроэкономической политики 279
- •Ответы к тестам
- •Глава 13.
- •13.1. Необходимость внешней торговли. Теория сравнительного преимущества д. Рикардо
- •Глава 13. Теория международной торговли 283
- •Глава 13. Теория международной торговли 285
- •Глава 13. Теория международной торговли 287
- •Глава 13. Теория международной торговли 289
- •13.2. Теория внешней торговли Хекшера-Олина, возможности ее применения
- •Глава 13. Теория международной торговли 291
- •13.3. Спрос и предложение на мировом рынке, равновесный уровень цен. Выигрыш от внешней торговли
- •Глава 13. Теория международной торговли 293
- •Глава 13. Теория международной торговли 295
- •13.4. Внешняя торговля и распределение доходов
- •Основные термины
- •Глава 13. Теория международной торговли 297 Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 13. Теория международной торговли 299
- •Глава 13. Теория международной торговли 301
- •Страна n
- •Страна м
- •Глава 13. Теория международной торговли 304
- •Ответы к текстам
- •Глава 14. Торговая политика
- •14.1. Тариф на импорт и механизм его действия. Последствия введения тарифов
- •Глава 14. Торговая политика 304
- •Глава 14. Торговая политика 307
- •14.2. Аргументы в пользу введения тарифов
- •Глава 14. Торговая политика 309
- •Глава 14. Торговая политика 311
- •14.3. Экспортные субсидии, демпинг
- •Глава 14. Торговая политика 313
- •14.4. Нетарифные ограничения в международной торговле. Сравнительный анализ тарифов и квот на импорт. Способы размещения импортных лицензий
- •Глава 14. Торговая политика 315
- •14.5. Экспортные пошлины и добровольные экспортные ограничения (дэо)
- •Глава 14. Торговая политика 317
- •14.6. Причины "выборочной" протекционистской политики и общая тенденция к либерализации международной торговли
- •Глава 14. Торговая политика 319 Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •Глава 14. Торговая политика 321
- •Решение
- •Глава 14. Торговая политика 323
- •Решецие
- •Решение
- •Глава 14. Торговая политика 325
- •Глава 14. Торговая политика 327
- •Глава 14. Торговая политика 329
- •Ответы к тестам
- •Глава 15. Платежный баланс
- •15.1. Макроэкономическое значение, основные статьи и структура платежного баланса. Торговый баланс, баланс текущих операций и баланс движения капитала
- •Глава 15. Платежный баланс 329
- •Глава 15. Платежный баланс 333
- •Глава 15. Платежный баланс 335
- •15.2. Взаимосвязь счетов платежного баланса. Колебания валютного курса как инструмент автоматического урегулирования платежного баланса
- •Глава 15. Платежный баланс 337
- •15.3. Официальные валютные резервы Центрального Банка. Влияние макроэкономической политики на состояние платежного баланса. Дефицит и кризис платежного баланса
- •Глава 15. Платежный баланс 339
- •Основные термины
- •Глава 15. Платежный баланс 341 Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Глава 15. Платежный баланс 343
- •Решение
- •Глава 15. Платежный баланс 345 Тесты
- •Глава 15. Платежный баланс 347
- •Глава 16. Валютный курс
- •16.1. Валютный рынок: основные понятия. Системы гибких и фиксированных валютных курсов
- •Глава 16. Валютный курс 351
- •16.2. Соотношение номинального и реального валютного курса в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Факторы, определяющие динамику номинального валютного курса в долгосрочном периоде
- •Глава 16. Валютный курс 353
- •Глава 16. Валютный курс 355
- •Глава 16. Валютный курс 357
- •16.3. Воздействие макроэкономической политики на динамику равновесного реального валютного курса
- •Глава 16. Валютный курс 359
- •Глава 16. Валютный курс 361
- •16.4. Сравнительная эффективность режимов гибкого и фиксированного валютного курса
- •Глава 16. Валютный курс 363 Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Глава 16. Валютный курс 365
- •Решение
- •Решение
- •Глава 16. Валютный курс 367 Тесты
- •Глава 16. Валютный курс 369
- •Ответы к тестам
- •Глава 17.
- •17.1. Бюджетный дефицит и государственный долг: основные определения, показатели и проблемы количественной оценки
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 373
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 375
- •17.2. Основные причины устойчивого бюджетного дефицита и увеличения государственного долга
- •17.3. Первичный дефицит государственного бюджета и механизм самовоспроизводства долга. Государственный долг, налоги, инвестиции и экономический рост
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 377
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 379
- •17.4. Взаимосвязь внутреннего и внешнего долга. Государственный долг и дефицит платежного баланса
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 379
- •17.5. Причины долгового кризиса и стратегия управления государственной задолженностью
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 383
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 385
- •Основные термины
- •Вопросы для обсуждения
- •1. Верны ли следующие утверждения?
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 387
- •Задачи и решения
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 389
- •Решение
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 391
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 393
- •Глава 17. Бюджетный дефицит и управление 395
- •Ответы к тестам
- •Глава 18.
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 397
- •18.1. Влияние кредитно-денежной
- •18.2. Модель внутреннего и внешнего равновесия
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 399
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 401
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 403
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 405
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 407
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 409
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 411
- •18.3. Экономическая политика в условиях плавающего обменного курса
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 413
- •18.4. Практическое применение модели внутреннего и внешнего баланса
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 415
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 417
- •18.5. Факторы, осложняющие проведение эффективной экономической политики
- •Основные термины
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 419
- •Вопросы для обсуждения
- •Задачи и решения
- •Решение
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 421
- •Глава 18. Внутреннее и внешнее равновесие: 423
- •Ответы к тестам
- •1. Относительность критериев классификации государственного долга.
- •Глава 18. Приложение I 425
- •2. Внутреннее долговое финансирование бюджетного дефицита.
- •Глава 18. Приложение I 427
- •Глава 18. Приложение I 429
- •3. Россия: последствия внутреннего долгового финансирования.
- •5. Показатели долговой нагрузки.
- •6. Россия: концепции бюджетного финансирования 1997-2000 гг.
6. Россия: концепции бюджетного финансирования 1997-2000 гг.
Тенденция к самовоспроизводству государственной задолженности не позволяет правительству России добиться устойчивого снижения напряженности в бюджетно-налоговой сфере: хотя уровень инфляции снизился за 1993-1997 гг. примерно в 40 раз, бюджетный дефицит, который в явной или скрытой форме служит питательной средой для инфляционных процессов в экономике, за этот период изменился всего лишь с 7,6% ВВП до 7,5% ВВП (соответственно). За столь серьезными различиями в динамике уровня инфляции и дефицита государственного бюджета стоит неэмиссионный (то есть долговой) способ финансирования последнего, который сопровождался скрытым инфляционным напряжением, особенно в условиях, когда долговое «дно» уже было достигнуто.
В 1997 г. правительство России было вынуждено искать дополнительные источники для выполнения растущих государственных обязательств: прежде всего — на погашение задолженности по пенсиям к 1 июля 1997 г., а также на обслуживание внешнего долга страны. Поэтому федеральные органы власти оставались активными заемщиками средств на мировом рынке. По данным платежного баланса Российской Федерации, за первое полугодие 1997 г. в структуре источников финансирования федерального бюджета доля внешних источников возросла с 45% (по состоянию на 1 января 1997 г.) до 64% (по состоянию на 1 июля 1997 г.). При этом основными инструментами привлечения средств выступили:
во-первых, рынок государственных ценных бумаг (чистый приток иностранного капитала на рынок ГКО-ОФЗ и по ступления от размещения выпусков еврооблигаций вместе составили около 11,4 млрд. долл., что свидетельствует о значительных масштабах рассмотренного выше «превра щения» внутреннего государственного долга во внешний);
во-вторых, кредиты международных финансовых организаций и иностранных государств (использовано 3,2 млрд. долл.);
в-третьих, новым явлением стал выход местных органов власти России (прежде всего — правительств Москвы и Санкт-Петербурга) на рынок еврооблигаций. Общая сумма привлеченных средств составила в первом полугодии 1997 г. около 1 млрд. долл.
444 Макроэкономика
Согласно концепции Федерального бюджета России на 1998 год доля внешнего финансирования бюджетного дефицита, оцениваемого в 5,6% ВВП, была снижена до 22,7%, а доля внутреннего финансирования увеличена до 77,3%. При этом, однако, планируемый приток финансовых ресурсов из внешних источников в размере 9,6 млрд. долл. (или 57,6 млрд. руб., с учетом деноминации рубля, исходя из курса обмена валют в соотношении 1 долл.=6 руб.) превышал объявленный размер внешнего финансирования бюджетного дефицита (30 млрд. руб.) примерно в 2 раза. В этих условиях у правительства сохранялись значительные возможности для «манипулирования» показателями как самого бюджетного дефицита, так и структуры его финансирования — тем более что в июле-августе 1998 г. МВФ предоставил Российской Федерации дополнительную финансовую поддержку в размере 11,2 млрд. долл. (8,5 млрд. SDR) на цели реализации стабилизационной программы. С учетом этого кредита правительство России уже использовало возможности получения финансовых ресурсов от МВФ в объеме 14,3 млрд. долл. (10,7 млрд. SDR), а к августу 1999 г. объем использованных ресурсов МВФ достиг 16 млрд. долл. (12 млрд. SDR), что составляет около 200% российской квоты в МВФ. При оставшемся "резерве" кредитования МВФ в размере около 150% квоты (около 12 млрд. долл.; 8,9 млрд. SDR) вопрос о более активном использовании внутренних источников финансирования бюджетных расходов являлся чрезвычайно актуальным, но, в то же время, и весьма проблематичным: дальнейшее увеличение бремени внутреннего долга блокирует возможности экономического роста, а «замена» внутреннего долгового финансирования монетизацией бюджетного дефицита способствует росту инфляционных ожиданий.
В условиях финансового кризиса, начавшегося в августе 1998 г. на фоне исчерпания источников внутреннего и внешнего долгового финансирования, правительство России отдало предпочтение возврату к монетизации бюджетного дефицита. Это привело к снижению объема реального ВВП за 1998 г. на 4,6% по сравнению с 1997 г., к быстрому росту уровня инфляции (если за октябрь и ноябрь 1998 г. инфляция потребительских цен составила 4,5 и 5,7% соответственно, то в декабре 1998 г. этот показатель достиг 11,6%, а в январе 1999 г. составил 8,5% за месяц), к резкому снижению курса рубля относительно доллара (темпы роста курса доллара за август-декабрь 1998 г. в 1,9 раза превышали инфляцию), а также к снижению доверия экономических агентов к стабилизационной стратегии правительства и Центрального Банка.
Приложение I 445
В соответствии с Законом о бюджете на 1999 год более 50% всех источников финансирования бюджетного дефицита составляют внешние займы от МВФ, МБРР, МФО, от правительств иностранных государств на основе двусторонних соглашений и связанные экспортные кредиты. Доля Банка России составляет около 30% валового финансирования. Большая часть этих средств должна поступить в форме прямой монетизации (то есть через оформленные окольным путем прямые кредиты ЦБ правительству), а остальная часть — в форме вновь размещаемых ОФЗ для реструктуризации принадлежащих Банку России государственных ценных бумаг. Около 12% всех источников финансирования бюджетного дефицита в 1999 г. составляют поступления от приватизации и продажи драгоценных металлов на внутреннем и внешнем рынках. Кроме того, во втором полугодии 1999 г., согласно Закону о бюджете, предполагалось постепенное возрождение внутреннего рынка государственных долговых обязательств.
Укрепление доверия оказывается особенно проблематичным на фоне ориентации правительства на дальнейшую реструктуризацию внутреннего и внешнего государственного долга, предполагающую выпуск вместо ГКО новых долговых обязательств с более длительными сроками погашения. Хотя официальные резервы ЦБ постепенно пополняются за счет обязательной продажи экспортерами их валютной выручки, тем не менее относительная неопределенность стратегии правительства в отношении обслуживания государственного долга в сочетании с системой множественных валютных курсов не может не "подпитывать" высоких инфляционных ожиданий. Так, ожидаемый уровень инфляции в 1999 г., согласно первоначальным прогнозным расчетам, не должен был бы превышать 30%, но уже к осени 1999 г. фактический уровень инфляции примерно в 1,5 раза превзошел соответствующий показатель за 1998 г., оценочная величина которого составляла 27,8%. Тенденция к росту инфляционных ожиданий вывела среднегодовой показатель инфляции в 1999 г., на уровень 92,5%, что послужило блокатором стимулов к долгосрочному экономическому росту: спад реального объема выпуска составлял в 1999 г. около 2%.
Объем источников финансирования дефицита Федерального бюджета в 2000 г. определился в размере 57,9 млрд. руб. или 1,13% к прогнозируемому на этот период объему ВВП. Доля первичного профицита прогнозировалась на уровне 3,18% ВВП. Федеральный бюджет на 2000 г. в сфере внутренних заимствований был рассчитан исходя из ориентации на возрождение доверия к государству как заемщику. Основанием для такого построения долговой программы служит уже закончив-
446 Макроэкономика
шаяся процедура реструктуризации государственного внутреннего долга, четкое соблюдение сроков выплаты доходов и основной суммы долга по реструктурированным обязательствам и практически отказ от привлечения средств на финансирование дефицита федерального бюджета в 1999 г.
Бюджет предусматривал в 2000 г. размещение на рынке государственных ценных бумаг на сумму 45 042 млн. руб., продолжение размещения среди физических лиц облигаций российского внутреннего выигрышного займа 1999 г. (с привлечением в бюджет средств в объеме 35,1 млн. руб.), получение доходов от продажи: имущества, находящегося в федеральной собственности, в объеме 18 млрд. руб. В последнем случае основным источником доходов бюджета должна была стать реализация находящихся в федеральной собственности акций ОАО "Очерский машиностроительный завод", "Прикаспийбурнефть", "Роснефть", "Связьинвест", "Лукойл", "Славнефть", "Транс-нефтьпродукт", "Камский ЦБК" и т.д.
Для финансирования дефицита, а также для импортных закупок оборудования в Федеральном бюджете 2000 г. предусматривалось привлечение финансовых ресурсов за счет внешних источников в объеме 5885, 2 млн. долл. По линии МВФ ожидалось получение 2,6 млрд. долл. Объем финансовых кредитов МБРР в 2000 г. предусматривался в сумме 1,15 млрд. долл. При этом расходы по погашению основной суммы внешнего долга составляли 5300 млн. долл., а объем источников внешнего финансирования дефицита бюджета оценивался в 585,2 млн. долл.
В связи с недостаточностью привлекаемых на погашение и обслуживание внешнего долга иностранных кредитных ресурсов предполагалось заимствование у ЦБ РФ суммы в размере 1 млрд. долл. Это означает, что в структуре финансирования бюджетного дефицита в 2000 г. доля эмиссионных источников превосходила долю внешнего долгового финансирования примерно в 2 раза. Аналогичные тенденции характерны и для бюджета 2001 г.
Опыт разрешения бюджетных проблем как в индустриальных странах, так и в переходных экономиках убедительно свидетельствует, что какими бы привлекательными ни казались мотивы эмиссионного финансирования бюджетного дефицита в каждый данный момент, в более долговременной перспективе это традиционно заканчивается нарастанием долгосрочного бюджетного напряжения.
Приложение I 447
Список рекомендуемой учебной литературы
Мэнкью Н.Г. Макроэкономика / Пер. с англ. — М., 1994.
Макконнелл К., Брю С. Экономикс / Пер. с англ. — М., 1992.
Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. — М., 1997.
Долан Э., Линдсей Д. Макроэкономика / Пер. с англ. — СПб., 1994.
Долан Э., Кемпбелл К., Кемпбелл Р. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика / Пер. с англ. — М.—Л., 1991.
Гайгер, Линвуд Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика / Пер. с англ. — М., 1996.
Линдерт П. Экономика мирохозяйственных связей / Пер. с англ. - М., 1992.
Хейне П. Экономический образ мышления / Пер. с англ. — М., 1991.
Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ. - М., 1993.
Сакс Дж. Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход / Пер. с англ. — СПб., 1994.
Эклунд К. Эффективная экономика / Пер. с англ. — М., 1991.
Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика. — СПб., 1994.
Бункина И.К. Деньги. Банки. Валюта: Учебное пособие. М., 1994.
Система национальных счетов — инструмент макроэко номического анализа: Учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Иванова. — М., 1996.
Сафонова В.П. Показатели системы национальных счетов в отечественной статистике: Учебное пособие для вузов. — М., 1996.
Курс экономической теории / Под ред. проф. Сидоро- вича А.В. - М., 1997.
Агапова Т.А. Бюджетно-налоговое регулирование в пере ходной экономике: макроэкономический аспект. — М., 1998.
Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государствен ная экономическая политика. — М., 1998.