21. Закономерности развития государства.

Закономерности развития государства - это основные тенденции, т.е. основные направления, в которых происходит развитие государства.

1. Одна из основных закономерностей развития государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации, роста и упрочнения демократии оно превращается из “просто” организации политической власти, из примитивного, “варварского” принудительно-репрессивного образования в политически организованное общество, где власть функционирует в комплексе со всеми институтами государства в соответствии с принципом разделения властей.

2. Исторический процесс идёт от несовершенного, неразвитого государства, выступающего преимущественно в виде диктаторской государственной власти, к развитому государству, где реализуются народовластие, экономическая свобода, свобода личности.

3. Обращаясь к прошлому, надо видеть, что итог существования государства в условиях теократически-азиатского и рабовладельческого, феодального обществ - это историческая бесперспективность, обречённость государственного самовластия, монархической диктатуры и постепенное вхождение всего общества в развитое государство, в институты демократии - парламентаризма, разделения властей, независимого суда, прав и свобод человека. Такого рода процесс особо чётко обозначился в Европе, Северной Америке в 18 - 19 веках в результате победы буржуазных демократических сил.

4. Наряду с этой основной закономерностью в развитии государства может быть отмечен и ряд других тенденций:

а) возвышение личности, превращение личности с её прирождёнными правами в центр политико-общественной жизни;

б) “уход” государства из экономики, всё больше его отделение от хозяйственной жизни, от выполнения функций собственника;

в) развитие конституции, институтов и правовых механизмов, сдерживающих, “обуздывающих” политическую власть, вводящих её в чётко очерченные рамки, в строгий правовой режим (разрешительный порядок);

г) всё большее преобладание республиканской формы правления;

д) эволюция в формах и методах деятельности государственных органов, их всё большее подчинение закону, нравственным, гуманным началам.

В передовых демократических странах в области политико-государственной жизни всё большее значение приобретают такие тенденции:

1. Государство всё более становится “государством человека”, в котором человек, его прирождённые, неотъемлемые права и свободы, нравственно-духовные, гуманитарные основы его бытия выдвигаются на первое место.

2. Всё общество - а не только государственная власть - выступают в качестве правового.

3. Утверждаются как незыблемые и получают всё более широкое развитие институты либеральной демократии - парламентаризм, свободные выборы, муниципальное самоуправление, федерализм.

4. Усиливается в условиях невмешательства государства в экономику, в частно-правовые отношения социальная ориентация в его деятельности (“мягкое” регулирование отношений рынка, блокирование его теневых сторон для ряда категорий населения - детей, престарелых, инвалидов).

5. Возвышается независимое правосудие, обеспечивается через него всесторонняя, “предельная защита человека, его прирождённых прав и свобод.

6. Признание правового государства стало характерной чертой большинства конституций второй половины 20 века.

7. Наиболее типичные закономерности развития государств в 20 веке: 1) изменение соотношения государства и гражданского общества; 2) функциональная роль государства; 3) приоритет прав над государством; саморазвитие государства как системы со своими элементами.

Очевидной и всё более нарастающей доминантой развития государств становится влияние на них международной среды. 20 век и особенно его последние десятилетия со всей очевидностью выявили:

1. усиление взаимозависимости государств в решении общепланетарных проблем;

2. расширение их многостороннего и двустороннего сотрудничества в сфере экономики и торговли, транспорта, информации и связи, культуры и науки, в гуманитарной области в целом;

3. всё большую “включённость” государств в орбиту деятельности межгосударственных объединений типа ООН, ЕС, СЕ, СНГ и международных организаций, “переплетённость” публичных институтов;

4. признание приоритета норм международного права над внутренним правом.

Правда, названные закономерности представляют собой общие тенденции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретного государства нередко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые шарахания из крайности в крайность, особенно когда государственная власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняется узкопартийным целям и задачам, иной раз делают это развитие весьма противоречивым (фашизм в Германии, тоталитарные режимы в “социалистических” странах).

Виды союзов России с другими государствами. СНГ. Союз России и Беларуси. СНГ.

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано 08 декабря 1991 года между: Республикой Беларусь, Украиной и РСФСР. Статья 14: “Деятельность органов бывшего Союза ССР на территориях государств - членов Содружества прекращается”.

Статья 4: “Высокие договаривающиеся Стороны будут развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену, добросовестно и неукоснительно соблюдать взаимные обязательства”.

Статья 7: “Высокие Договаривающиеся Стороны признают, что к сфере их совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты Содружества, относятся:

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

• сотрудничество в области окружающей среды, участие в создании всеобъемлющей международной системы экологической безопасности;

• вопросы миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью”.

Статья 14 “Официальным местом пребывания координирующих органов содружества является город Минск”.

Протокол к Соглашению о создании СНГ от 21 декабря 1991 года - в СНГ вошли: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина.

Алма-Атинская Декларация от 21 декабря 1991 года: “Независимые Государства - Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация (РСФСР), Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина, заявляют о нижеследующем:

Взаимодействие участников Содружества будет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты, формируемые на паритетной основе и действующие в порядке, определяемом соглашениями между участниками Содружества, которое не является ни государством, ни надгосударственным образованием.

С образованием Содружества Независимых Государств Союз Советских Социалистических Республик прекращает своё существование”.

Грузия подписала Алма-Атинскую Декларацию 09 декабря 1993 года.

Соглашение о координационных институтах Содружества Независимых Государств от 21 декабря 1991 года: “1. Для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государств Содружества в сфере общих интересов, создать высший орган Содружества - “Совет глав государств”, а также “Совет глав правительств”.