24. Особенности государственного устройства рф. Виды союзов России с другими государствами. Снг. Союз России и Беларуси.

Согласно Конституции 1993 г., Россия – федеративное государство, в состав которого входят как национальные, так и территориальные образования. Среди них 21 республика, 6 краёв, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов – 89 субъектов.

Как федерация, Россия характеризуется следующими признаками.

1. Территория России складывается из территорий субъектов федерации и федеральной территории.

2. Наряду с Конституцией РФ на её территории действуют Конституции Республик, а также Уставы иных субъектов федерации.

3. Наряду с гражданством РФ существует гражданство республик.

4. В России две параллельных системы – федеральное законодательство и законодательство субъектов РФ; две системы государственных органов законодательной и исполнительной власти.

5. Субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют права выхода из состава РФ.

6. Существует исключительная компетенция федерации, субъектов федерации и вопросы совместного ведения.

Как федерация, Россия строится на следующих принципах.

1. Целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации, которая обеспечивается:

• отсутствием права выхода субъектов из состава РФ;

• единым и равным гражданством;

• обладанием гражданами на всей территории РФ равными правами и обязанностями;

• верховенством Конституции РФ на всей территории России;

• распространением суверенитета РФ на всю её территорию;

• единым на всей территории государственным языком;

• единой государственной символикой;

• наличием единой денежной единицы – рубля.

2. Равноправие субъектов РФ.

• все субъекты Федерации на равных основаниях формируют верхнюю палату Парламента России – Совет Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной и исполнительной власти всех субъектов РФ;

• республики, края, области и иные субъекты РФ могут заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами федерации.

3. Строительство и развитие РФ на двух равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной.

• национально-территориальными образованиями являются республики, автономные округа и автономная область. Территориальными – края, области, города федерального значения.

4. Разграничение предметов ведения и полномочий. Данный принцип раскрывается в ряде статей Конституции РФ (ст. 11, 71, 72, 73…), предусматривающих предметы: 1) исключительного ведения РФ (ст. 71); 2) совместного ведения (ст. 72); 3) исключительного ведения субъектов федерации (ст. 73).

К исключительному ведению рф относятся вопросы, требующие единого подхода на всей территории страны, затрагивающие существенные интересы всех или большинства её жителей. В их числе:

• защита Конституции и конституционных основ, контроль за соблюдением Федерального законодательства;

• регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

• установление правовых основ единого общефедерального рынка;

• управление федеральной собственностью;

• установление системы федеральных органов власти;

• определение основ федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

• внешняя политика и международные отношения, внешнеэкономическая деятельность;

• оборона и безопасность и др.

По перечисленным вопросам Россия принимает Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты, обладающие верховенством и прямым действием на всей территории РФ.