31. Государственный орган: признаки, виды.

Государственный орган – это самостоятельный элемент государственного аппарата, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой, наделённый определённой компетенцией и выступающий от имени государства.

Признаки государственного органа.

1. Государственный орган – это единоличное лицо (президент, прокурор и др.) или коллегиальный орган.

2. Представляет собой самостоятельный элемент аппарата государства, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма.

3. Действует от имени государства и по его поручению.

4. Образован и функционирует на основе нормативных правовых документов (конституции, законов и подзаконных актов).

5. Выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделён в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения).

6. Имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под которой понимается совокупность законодательно закреплённых полномочий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу или должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определённого круга государственных или общественно значимых задач и осуществления соответствующих функций; компетенция выступает неотъемлемым элементом правового статуса государственного органа. Реализация органом государства своей компетенции – это не только его право, но и обязанность.

7. Осуществляет свою компетенцию тремя способами: 1) принятием нормативных актов (предписанием общего характера); 2) принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); 3) конкретно-организационной деятельностью.

8. Имеет внутреннее строение (структуру). Органы состоят из подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.) и государственных служащих, скреплённых единством целей, ради достижения которых образованы.

9. Имеет необходимую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчётный счёт в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач.

10. Обладает определённым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание.

11. Действует на определённой территории (имеет территориальный масштаб деятельности).

Классификация государственных органов.

По порядку образования.

1. Органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Государственная Дума РФ и др.)

2. Органы, формируемые другими государственными органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ и др.).

По функциям.

1. Законодательные.

2. Исполнительные.

3. Судебные.

4. Контрольно-надзорные

По принципу разделения властей.

1. Законодательные.

2. Исполнительные.

3. Судебные.

По сфере действия.

1. Центральные.

2. Местные.

По объёму решаемых задач.

1. Государственные.

2. Муниципальные.

По характеру полномочий.

1. Ординарные.

2. Чрезвычайные.

По времени работы.

1. Временные.

2. Постоянные.

По способу принятия решений.

1. Единоличные.

2. Коллегиальные.

По правовым формам деятельности.

1. Правотворческие.

2. Правоприменительные.

3. Правоохранительные.

По характеру компетенции.

1. Органы общей компетенции (правительство).

2. Органы специальной компетенции (министерство).

32. Государственный служащий: понятие, виды.

Государственные служащие – это лица занимаемые должности в государственном аппарате, осуществляющие функции его органов и получающие за это определённую заработную плату.

Признаки государственного служащего.

1. Занимают государственные должности, т.е. обладают совокупностью прав и обязанностей, связанных с государственной службой и точно закреплённой функцией в рамках государственного аппарата.

2. Доступ к государственной службе осуществляется через специальную процедуру поступления на неё.

3. Деятельность государственных служащих подвергается жёсткой процессуальной регламентации.

4. Для государственных служащих служба является профессиональной деятельностью и основным источником доходов.

Государственная служба - это одна из сторон или частей деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава его органов и иных организаций, а также и сама деятельность этого личного состава государственных служащих по практическому осуществлению функций органа государства.

Государственная служба - это осуществление обязанностей по должности в органе или иной государственной организации.

Статья 2. Федерального закона определяет государственную службу следующим образом: "Под государственной службой в настоящем Федеральном законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов".