15.2. Виды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Различают следующие виды научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР):

1. Научные (научно-исследовательская) работы (НИР) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе:

• фундаментальные научные исследования - теоретическая или экспериментальная деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды;

• прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.

2. Научно-техническая деятельность (ОКР)- деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

3. Экспериментальные разработки (составная часть ОКР) - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

НИОКР характерны длительный срок выполнения, способность приносить доход в будущем (т.е. после внедрения в производство), получение в итоге работ объекта основных средств. Результаты работ могут составлять коммерческую тайну.

15.3. Источники финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

Источники финансирования НИОКР можно разбить на 3 группы:

1) собственные средства предприятий;

2) привлеченные средства;

3) государственное финансирование.

Собственные средствапредприятий являются важнейшей группой источников финансирования НИОКР. Внутри предприятия все стадии инновационного процесса замкнуты и НИОКР, на финансирования которых направляются внутренние средства предприятий (прибыль, амортизационный фонд, устойчивые пассивы), в конечном итоге выливаются в законченные инновационные продукты, пользующиеся спросом у потребителей (при правильно построенной производственно-сбытовой политики фирмы).

Существенным источником финансировании НИОКР являются внебюджетные фонды, которые по сути являются связующим звеном между предпринимательским сектором и организациями, занимающимися научно-исследовательской работой в качестве основной деятельности.

Недостаток собственных средств предприятие может компенсировать за счет заемных источников. В первую очередь к таким источникам можно отнести банковские кредиты. Кредит в наибольшей степени соответствует характеру рыночных отношении, учитывая условия его предоставления (возвратность, срочность, обеспеченность). Он может применяться и на всех этапах инновационной деятельности, в финансировании заказов реального сектора экономики, выполняемых в научно-технической и инновационной сферах.

Кроме средств российских банков возможно привлечение иностранных инвестиции. Реализация государственной стратегии по привлечению зарубежных инвестиций в реальный сектор экономики предполагает создание благоприятного инвестиционного климата и эффективного механизма их мобилизации

Однако в настоящее время большинство предприятий не может себе позволить «покупать» услуги науки. Поэтому главной проблемой для российской науки является отсутствие «платежеспособного спроса» на внутреннем рынке на передовые технологии и промышленные нововведения. Разрешение этой проблемы должно взять на себя государство. Оно должно выступить гарантом и координатором размещения заказов на выполнение научных работ.

Основным потребителем государственных финансовых средств, а также заказчиком НИОКР является оборонная сфера.

Методы государственного финансирования НИОКР могут быть прямыми и косвенными. Прямое финансирование НИОКР из бюджета состоит в непрерывном предоставлении средств государственным научно-техническим учреждениям на основании сметы расходов. Распределение ассигнований из федерального бюджета на науку осуществляется в соответствии с функциональной классификацией расходов по двум основным направлениям:

01 - Фундаментальные исследования;

02 - Разработка перспективных технологий и приоритетных направлений научно-технического прогресса.

Важной формой финансирования фундаментальных исследований является предоставление грантов научным коллективам и отдельным ученым, осуществляющим перспективные разработки. Под грантом понимаются денежные и иные средства, безвозмездно и безвозвратно передаваемые на проведение конкретных научных исследований на условиях, определенных грантодателем. Гранты предоставляются на конкурсной основе, что предполагает предоставление грантов тем исследователям и разработчикам, которые обязуются их выполнить при наилучшем соотношении цены и качества работ.

Предоставление грантов в условиях ограниченности финансовых ресурсов государства должно осуществляться на приоритетных направлениях.

Одной из форм прямого финансирования НИОКР за счет средств федерального бюджета, является предоставление бюджетных ассигнований внебюджетным фондам науки: Российскому фонду фундаментальных исследований (РФФИ) и Фонду содействия малых форм предприятий в научно-технической сфере.

В условиях развивающихся рыночных отношений государственная инновационная политика предусматривает:

• во-первых, развитие направлений, в рамках которых создается техника новых поколений, обеспечивающая в конечном счете статус России как ведущей технологической державы;

• во-вторых, сохранение стратегического ядра инновационного потенциала на базе структур, работающих на приоритетных направлениях научно-технического прогресса;

• в-третьих, содействие становлению и развитию рыночных отношений в инновационной сфере, формированию конкурентной среды и малого инновационного бизнеса.

Другой формой государственного финансирования является государственный заказ. Объектом целевого государственного финансирования стали федеральные инновационные и государственные научно-технические программы. В них входят отобранные по конкурсу проекты создания конкретных видов принципиально новой техники, технологий и материалов или достижение практических результатов в ходе комплексных теоретических и экспериментальных исследований. Формами госзаказа могут быть:

• целевой контракт под конкретные цели и определенных исполнителей с исключительным правом государства на полученные результаты;

• конкурсный контракт с разделением права собственности на полученные результаты между государством и исполнителем и правом государства на выкуп у исполнителя его доли.

Ключевым звеном финансового механизма обеспечения инновационного развития является предоставление налоговых льгот исполнителям НИОКР. Это форма косвенного воздействия на инновационный процесс. К сожалению, система налогового стимулирования научно-технического прогресса (ускоренная амортизация, налоговые каникулы, различные виды налогового кредита и др.) в России неразвита.