Избрание в.В. Путина президентом

Российской федерации. Программа

Реформ и преобразований,

Стабилизация в стране

На рубеже ХХ-ХХI веков завершилась эпоха Ельцина. 31 декабря 1999 года он подал в отставку, передав полномочия Президента Путину Владимиру Владимировичу – самому молодому лидеру страны ХХ века.

В.В. Путин родился в 1952 году в Ленинграде, закончил юридический факультет Ленинградского государственного университета.

С 1975 по 1991 год служил в органах государственной безопасности, с 1991 по 1996 год был вице – мэром Санкт-Петербурга, затем стал работать в аппарате Президента РФ. Некоторое время был директором ФСБ, а в августе 1999 года возглавил Правительство Российской Федерации.

Согласно российской Конституции, В.В. Путин мог исполнять обязанности Президента не более трех месяцев, после истечения этого срока должны были последовать президентские выборы. Борьба за президентский пост, а следовательно, и лидерство в стране сразу приняла обостренный и бескомпромиссный характер. Кандидатами в президенты были зарегистрированы также Г. Зюганов, Г. Явлинский, В. Жириновский, С. Говорухин, Ю. Скуратов и другие известные политические деятели.

С самого начала избирательной кампании. Путин стал главным претендентом, по популярности и авторитету намного превосходившим своих соперников. Демократические силы, высказывая единодушную поддержку, связывали с новым президентом продолжение реформ и укрепление государственности.

Предвыборная программа была нацелена на создание сильной государственной власти, как главного условия любых прогрессивных преобразований, сохранение традиционных российских ценностей, в первую очередь единства страны, ее статуса великой державы, прочного порядка и гарантий прав и свобод каждого человека. В «открытом письме» к избирателям Путин В.В. провозглашал: «Чем сильнее государство, тем свободнее личность». «Земля наша богата, порядка только нет, - говорили в России. Больше так о нас говорить не будут».

Экономическая платформа была представлена в документе «Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года».

На президентских выборах 26 марта 2000 года В.В. Путин в первом же туре избирательной компании получил 52, 9 % голосов, участвовавших в выборах.

Выборы свидетельствовали о том, что многие россияне утратили веру в старую политическую элиту, что она многие годы лишь демонстрировала свою неспособность разрешить какие-либо социально-экономические и политические проблемы. Авторитет Путина В.В., а следовательно, кредит доверия большинства населения резко возрастал, с его именем стали связываться определенные надежды на изменение жизни к лучшему, на наведение должного порядка в стране и окончание необъявленной войны в Чечне.

Новый состав кабинета министров возглавил М. Касьянов, его заместителем стал министр финансов А. Кудрин, министром экономического развития и торговли Г. Греф.

Весной 2000 года Президент обозначил основные направления политического и экономического курса. Главными среди них были:

1. реорганизация государства и укрепление всей вертикали власти;

2. создание новой системы взаимоотношений государства и бизнес-элиты, означающей отстранение «олигархов» от центров политической власти;

3. продолжение либерально-рыночных реформ в экономической и социальной сфере.

В целях укрепления роли центра и всей вертикали государственной власти было создано семь федеральных округов – Центральный, Северо-Западный, Южный, Поволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, которые возглавили полномочные представители Президента РФ.

По требованию Президента местные законы во всех 89 регионах страны были приведены в соответствие с Конституцией России и федеральным законодательством. В округах были созданы собственные органы прокуратуры и внутренних дел.

По инициативе Президента было заметно ослаблено влияние региональных лидеров на центральную власть. В состав Совета Федерации вместо губернаторов вошли рядовые представители региональных исполнительных и законодательных органов. Это все позволило укротить «феодальную вольницу» региональных властей, привести их деятельность в соответствие с общефедеральным законодательством и политикой Президента.

В то же время при Президенте РФ был учрежден Государственный совет – совещательный орган, призванный давать стратегические рекомендации для разработки новой законодательной базы и определения приоритетных направлений политики. Новое коллективное представительство губернаторов позволяло Президенту хорошо знать положение на местах, намечать необходимые меры по развитию регионов.

Реформирование коснулось и системы многопартийности. Согласно новому федеральному закону политическими партиями считаются лишь те организации, которые пользуются массовой поддержкой населения.

Несомненным успехом Президента Путина В.В. являлся новый характер взаимоотношений с бизнес-элитой. В результате решительных мер олигархи были отстранены от политической власти. Их участие в политике регламентировалось Конституцией, исключающей какие-либо искусственные политические льготы и преимущества, обеспечивающие равноправие и «равноудаление» от государственных органов. Центральные власти заставили гигантские компании «Лукойл» и «Интерпром» сделать прозрачными получаемые прибыли, в полном объеме уплатить налоги государству.

Олигархи В. Гусинский и Б. Березовский были лишены возможности контролировать телеканалы, формировать общественное мнение в зависимости от собственной позиции. Их главные пропагандистские рупоры – холдинг «Медиа-Мост» и НТВ были поставлены под контроль государства.

Генеральная прокуратура возбудила уголовные дела против В. Гусинского и Б. Березовского, обвиненных в крупных финансовых махинациях. Оба олигарха стали политэмигрантами, не допустив объективного расследования своей деятельности. Другой олигарх М. Ходорковский - владелец нефтяной компании «Юкос», был осужден за сокрытие доходов и неуплату налогов.

Ссоры с олигархами, их преследование означало, что Президент добивается честности и откровенности во взаимоотношениях с бизнесом, что он преследует однозначную цель - сберечь ресурсы и природные богатства страны, сократить, а по возможности и прервать окончательно оттоки капитала за границу, сделать национальный бизнес привлекательным для иностранных инвесторов. В 2000 году из России было вывезено 26 миллиардов долларов, в 2001 году – 16 миллиардов.

В наследство новому Президенту достались нерешенные экономические и социальные проблемы, возросла преступность, растущая напряженность во взаимоотношениях власти и народа, так называемых низов. В 1999 году экономический рост составил всего 35%, инфляция превысила 3,5%. Реальные доходы населения шли лишь на личное потребление их рост обеспечивался за счет продажи на внешнем рынке газа и нефти.

В стране создалась опасная криминальная ситуация. Ежегодно от применения оружия и прочих предметов погибает до 100 тысяч человек. Лиц без определенного места жительства, обитателей всевозможных свалок и подвальных помещений насчитывалось более 4 миллионов.

Начало деятельности В.В. Путина было осложнено трагическими событиями в Москве (от взрывов жилых домов погибло более 200 человек) и критическим положением на Северном Кавказе (вторжение на территорию Дагестана банд под руководством Басаева и Хаттаба). Российское руководство предприняло решительные меры для пресечения агрессии, разгрома сепаратистов и восстановления полного контроля над всей территорией Чечни. Разработанные и осуществленные Президентом В.В. Путиным оперативные меры позволили создать здесь дееспособные правовые институты и собственные силовые структуры, которые активно включались в борьбу с остатками бандформирований.

Экономическая программа Президента предусматривала становление цивилизованного рынка, повышение уровня жизни народа, продолжение реформ, стимулирующих предпринимательство и укрепление рубля по отношению к доллару, стабильный экономический рост.

В 2000 году был введен единый 13-процентный налог на доходы физических лиц и 24-процентный - на прибыль предприятий и организаций, что способствовало выведению из тени реальных доходов населения. Были предложены проекты законов, предусматривающие куплю-продажу земли, новый порядок наследования имущества и др. Страна отказалась от внешних займов, начала выплачивать долги по международным обязательствам. По настоянию Президента, Правительство осуществило перераспределение финансовых ресурсов, в первую очередь, на поддержку государственного сектора экономики, создание привлекательных условий для инвестиций в промышленный и аграрный сектор экономики, были увеличены расходы на образование, здравоохранение, культуру и т.д. Удалось создать новые рабочие места, сократить численность безработных до 700 тысяч человек.

Уже в 2000-2002 годах удалось приостановить падение производства и обеспечить нарастающий экономический подъем. После целой серии дефицитных бюджетов в эти же годы свели бюджет с профицитом. На начало 2003 года валютные резервы превысили 50 миллиардов долларов. Стране удалось своевременно, а порой и с опережением сократить внешний долг. Он составил в 2005 году 26 миллиардов долларов.

После десятилетнего перерыва Россия вернулась на вторую позицию в мире по объемам производства нефти и на первое место в мире по торговле энергоносителями.

Важнейшим направлением социальной политики стала реализация пенсионной системы. С января 2002 года на каждого гражданина был открыт именной счет куда стали перечисляться страховые выплаты. С этого же времени в Пенсионный фонд стали поступать платежи от работодателей в рамках единого социального налога. Размер пенсии теперь стал зависеть от зарплаты, стажа работы и срока накопления. Правительство стало ежегодно проводить индексацию пенсий с учетом продолжающейся инфляции и снижения жизненного уровня.

Одним из безусловных приоритетов для Президента В.В. Путина явилось продолжение военной реформы: постепенный переход к профессиональной армии и сокращение срока службы по призыву. За 1992-2002 года численность Вооруженных Сил России сократилась более чем в 2 раза. По представлению Президента, являющегося по Конституции Верховным Главнокомандующим, Правительство разработало федеральную целевую программу перевода армии на контрактную основу, в первую очередь частей постоянной боевой готовности. Срок службы по призыву намечено сократить до одного года.

С учетом неблагоприятных тенденций в развитии международной обстановки были увеличены расходы на оборону страны, разработку новейших образцов вооружения и техники. В июле 2001 года Россия стала третьей в мире страной (после США и Японии), разработавшей суперкомпьютер, выполняющий 1 трлн. операций в секунду. Это открыло перспективы для разработки новейших информационных технологий и средств коммуникации.

Важнейшей составляющей внутриполитического курса Президента Путина стало обеспечение единства и согласия в обществе. Не разделяя россиян на «своих» и «чужих», сторонников и противников реформ, он сумел добиться консолидации общества. Была утверждена новая государственная символика страны, отражающая различные этапы ее истории: трехцветный флаг дореволюционного времени в качестве государственного наряду с красным флагом советской эпохи в армии, двуглавый российский орел императорской России в качестве государственного герба, текст нового государственного гимна, сохранившего державные традиции страны, который был положен на старую музыку гимна СССР.

Компромиссность действий нового Президента обеспечили ему широкую поддержку в стране. Его политику одобрило около 80% россиян.

Значительные коррективы были внесены во внешнюю политику. Динамика отношений стала характерна для сближения России с США и Западной Европой. Россия более четко, чем прежде стала отстаивать свои собственные позиции, сохранила и упрочила положение равноправного лидера в Большой восьмерке ведущих стран мира. По-прежнему приоритетными являлись отношения со странами СНГ, наметилось существенное сближение с Белоруссией, как самым близким и последовательным союзным государством.

С учетом стратегических интересов начали развиваться отношения с Китаем, Монголией, Вьетнамом, Индией, Кубой, КНДР и другими странами. В целом, российская внешняя политика оставалась открытой, честной и принципиальной, она оперативно реагировала на меняющееся соотношение сил.

Первый срок пребывания В.В. Путина в должности Президента Российской федерации породил реальные надежды на неизбежность возрождения страны, успешное решение возникших проблем, уверенное развитие ее с учетом самобытных исторических традиций и достижений европейской цивилизации.

В марте 2004 года В.В. Путин был вторично переизбран на должность Президента Российской Федерации. На этот раз его победа над другими претендентами была решающей. За В.В. Путина проголосовали 76% избирателей, в голосовании приняло участие 55% россиян.

Как и в предыдущие годы Президент вырабатывал курс внутренней и внешней политики, сохраняя преемственность и верность принятым обязательствам.

Положение в экономике, несмотря на применяемые меры, оставалось напряженным. Уровень инфляции составил не 10, а 14 %. Темпы роста составили лишь 5,6%, а для оздоровления экономики, ее дальнейшего интенсивного развития требовался ежегодный прирост на 20%.

В стране был создан огромный запас валюты в размере 190 миллиардов долларов, но 2/3 финансовых средств размещалось за границей, для собственного применения в экономике и социальной сфере они исключались. Зато высокими темпами росли цены на электроэнергию, транспортные услуги, топливо и тепло. Политика договоров банковского кредита вела к тому, что выгоднее было вывозить капитал за границу, а не инвестировать его в стране.

Признавая неэффективными действия Правительства, Президент уволил его в отставку, а новым главой правительства был назначен М. Фрадков, его заместителем А. Жуков, министром экономического развития и торговли стал П. Греф, министром финансов А. Кудрин, министром здравоохранения и социального развития М. Зурабов и др.

Перед новым правительством была поставлена задача не только обеспечить стабильный рост экономики, но и к 2010 году обеспечить удвоение ВВП (вновь созданный валовой продукт).

По инициативе Президента правительство в 2005 году осуществило монетизацию льгот пенсионеров, выделив на эти цели более 100 миллиардов рублей. Хотя это решение было воспринято неоднозначно, вызвало массовые протесты, открытую критику в периодической печати, радио и на телевидение, все же удалось достигнуть согласия и добиться одобрения проводимого курса на улучшение качества жизни пенсионеров.

Общая установка Президента была нацелена на то, чтобы более активно использовать ситуацию для стимулирования экономического роста. В первую очередь, признавалось необходимым направить средства стабилизационного фонда на внедрение инфраструктурных проектов в свою экономику, сделать ее социально ориентированной, повернутой в сторону человека, его нужд и чаяний.

В сентябре 2005 года на совещании с членами правительства Президент В.В. Путин провозгласил новый курс социальной политики. Суть ее состояла в следующем:

1. Мы можем тратить столько, сколько зарабатываем.

2. Открывающиеся в экономике возможности не должны быть упущены.

3. Приоритетными направлениями внутренней политики признаны здравоохранение, образование и доступное жилье.

Программа, предложенная Президентом, предусматривает увеличение в 2007 году на 1/3 объемов жилищного строительства, основного капитала по ипотечному кредиту, предоставление льготных кредитов молодым семьям, военнослужащим, участникам военных конфликтов.

С 2006 года повышается заработная плата врачам и медсестрам на 10 и соответственно 5 тысяч рублей. Оплату труда учителей будут осуществлять не по количеству уроков, а по качеству обучения.

В ближайшие годы планируется увеличить размер государственного бюджета в 1,5 раза, сократить инфляцию до 7-8 %.

Чтобы постоянно контролировать исполнение принятых решений, Президент предложил создать Совет по реализации приоритетных национальных проектов.

Безусловно, на нынешнем этапе развития Россия вплотную подошла к решению долговременной задачи – обеспечить качество жизни всех россиян в соответствии с международными стандартами. Россия должна стать полноправным партнером Всемирной торговой организации, прочно закрепить за собой статус великой индустриальной державы с рыночной экономикой и демократическими ценностями жизни.

Стремясь ускорить экономические перемены, закрепить необратимость политических преобразований, Президент В.В. Путин на деле оправдывает доверие народа и конкретными фактами доказывает свою способность возродить Россию, сделать ее процветающей и ведущей державой мира.