Khrestomatia_po_IGPZS-Novoe_i_noveysh_vremya

Статья 8. Император может в случае настоятельной необходмости поддержать общественную безопасность или устранить общественное бедствие, в промежутках между сессиями парламент может издавать императорские указы, имеющие силу закона.

Эти императорские указы должны быть представлены имперскому парламенту в ближайшую сессию и, если имперский парламент их не одобрит, должны быть объявлены правительством недействительными на будущее время.

Статья 9. Император издает или повелевает издать указы, необходимые для исполнения законов, поддержания общественного спокойствия и порядка и содействия благосостоянию подданных. Такие указы ни в коем случае не должны вносить изменений в действующие законы. Статья 10. Император устанавливает организацию различных отраслей государственного управления, назначает

иувольняет всех гражданских и военных должностных лиц

иопределяет их оклады, поскольку в настоящей конституции или в других законах не предусмотрено особых изъятий.

Статья 11. Император является верховным командующим армией и флотом.

Статья 12. Император устанавливает организацию и численный состав армии и флота мирного времени. Статья 13. Император объявляет войну, устанавливает мир и заключает договоры.

Статья 14. Император объявляет осадное положение. Условия объявления и действие осадного положения определяются законом.

Статья 15. Император жалует дворянство, чины, ордена

ииные знаки отличия.

Статья 16. Император имеет право амнистии, помилова-

ния, смягчения наказания и восстановления в правах.

Глава II

О правах и обязанностях подданных

Статья 19. Всякий японский подданный, удовлетворяющий условиям, требуемым законами и указами, одинаково имеет доступ к гражданским и военным должностям и ко всякой иной публичной службе.

Статья 20. Все японские подданные обязаны службой в армии или во флоте согласно постановлениям закона. Статья 22. Японским подданным предоставляется в установленных законом пределах свобода выбора и перемены местожительства.

Статья 23. Никто из японских подданных не подлежит аресту, заключению, вызову к допросу или наказанию иначе как сообразно с законами.

Статья 24. Никто из японских подданных не может быть лишен права быть судимым судьями, которых определяет закон.

Статья 25. Без согласия японского подданного нельзя ни войти, в его жилище, ни подвергнуть это жилище обыску, за исключением определенных законом случаев.

Статья 26. Тайна переписки каждого японского подданного неприкосновенна,за исключением определенных законом случаев.

Статья 27. Собственность каждого японского подданного неприкосновенна.Изъятия, необходимые в интересах общест-

венной пользы, определяются законом.

Статья 28. Все японские подданные пользуются свободой вероисповедания в пределах, совместимых с общественным спокойствием и порядком, а также с их обязанностями подданных.

Статья 29. Японские подданные пользуются в установленных законом пределах свободой слова, печати, собраний и союзов.

Статья 30. Японские подданные имеют право подачи петиций при условии соблюдения форм почтительности и в согласии с относящимися к этому особыми правилами.

Глава III

Об имперском парламенте Статья 33. Имперский парламент состоит из двух палат: Палаты пэров и Палаты депутатов.

Статья 34. Палата пэров в соответствии с указом о Палате пэров состоит из членов императорской фамилии,из носи-

телей дворянских титулов и из лиц, назначенных в нее императором.

Статья 35. Палата депутатов состоит из членов, избираемых народом в соответствии с постановлениями избирательного закона.

Статья 37. Ни один закон не может быть издан без одобрения императорского парламента.

Статья 38. Обе палаты голосуют предлагаемые правительством законопроекты. Каждой из них принадлежит сверх того право законодательной инициативы.

Статья 41. Имперский парламент созывается ежегодно. Статья 45. При роспуске Палаты депутатов имперским указом назначаются новые выборы.

Статья 47. И в той и другой палате решения принимаются абсолютным большинством голосов. В случае равенства голосов голос председателя дает перевес Статья 52. Никто из членов той или другой палаты не

может быть привлечен к ответственности вне палаты за мнение, высказанное им в палате. Если, однако, сам член огласил свои мнения в речах, в печати, в писаниях или каким-либо иным образом, то он подчиняется поста-

новлениям общего права, к нему применякпся общие законы.

Статья 53. Никто из членов той или другой палаты не может быть арестован во время сессии без согласия той палаты, к которой он принадлежит, за исключением случа-

ев задержания на месте преступления или наказуемого деяния, связанного с внутренними или внешними волнениями.

Глава IV

О государственных министрах в тайном совете

Статья 55. Каждый из государственных министров дает свои советы императору и ответственен перед ним за них. Все законы, императорские указы и акты всякого рода, касающиеся государственных дел, должны быть скреплены государственным министром.

Статья 56. Тайный совет обсуждает, согласно постановлениям, касающимся организации Тайного совета, важнейшие государственные дела, когда император запрашивает его.

Глава V

О судебной власти Статья 57. Судебная власть осуществляется судами именем

императора, согласно закону.Организация судов определяется законом.

Статья 58. Ни один судья не может быть отрешен от своей должности иначе как за наказуемые деяния, по приговору уголовного или дисциплинарного суда.

Правила о дисциплинарных взысканиях определяются законом.

Статья 61. Суды не могут входить в рассмотрение исков, касающихся прав, о которых утверждается, что они нарушены незаконными действиями административных властей, и подлежащих ведению административного суда, особо установленного законом.

Глава VI О финансах

Статья 62. Введение нового налога или изменение ставок уже существующего налога может последовать только на

основании закона.

Однако те пошлины или другие сборы по управлению, которые имеют характер вознаграждения за указанные услуги, не подпадают под действие предыдущего раздела.

Заключение государственных займов или принятие ка- ких-либо иных финансовых обязательств, обременяющих государственное казначейство, нуждаются, если они не предусмотрены в государственном бюджете, в согласии имперского парламента.

Статья 64. Государственные доходы и расходы должны утверждаться имперским парламентом в форме годового бюджета.

Статья 68. Для удовлетворения особых нужд правительство может испросить у имперского парламента согласие на известное ассигнование в качестве постоянных расходных фондов на определенное число лет.

Статья 71. Если имперский парламент не вотировал бюджета или если бюджет не мог быть составлен, то правительство применяет бюджет предшествующего года.

Глава VII

Дополнительные постановления

Статья 73. Когда в будущем представится необходимость изменить постановления настоящей конституции, то соответствующий проект будет внесен в имперский парламент по повелению императора В этом случае ни одна из палат не может открыть пре-

ний иначе как большинством в присутствии 2/3 общего числа ее членов, и никакое изменение конституции не может быть принято иначе как большинством не менее 2/3 присутствовавших членов.

Статья 74. Изменения в статусе императорского дома не подлежат обсуждению имперского парламента.

Никакое постановление настоящей конституции не может быть изменено статутом императорского дома.

Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII-XIX вв. М., 1957.

Часть вторая Буржуазное государство и право в XX в.

(новейшая история)

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ Раздел I

Поправки к федеральной конституции XX в.

Поправка XVII к Конституции США

1913 г.

В состав Сената входят по два сенатора от каждого штата, избираемых его народом на шесть лет; и каждый сенатор имеет один голос. Избиратели в каждом из штатов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты легислатуры штата. Когда в представительстве какого-либо штата в Сенате появятся вакансии, исполнительная власть такого штата издает приказ о проведении выборов для заполнения этих вакансий при том условии, что легислатура может уполномочить исполнительную власть произвести временные назначения в том порядке, который может быть установлен легислатурой.

Поправка XIX к Конституции США

1920 г.

Право голоса граждан Соединенных Штатов не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами или какимлибо штатом по признаку пола.

Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

*Ратифицирована 8 апреля 1913 г.

*Ратифицирована 18 августа 1920 г.

Поправка XX 1933г.

Раздел 3. Если к тому дню, с которого начинается срок полномочий избранного Президента, наступит его смерть, Президентом становится избранный Вице-президент. Если Президент не был избран ко дню, с которого начинается срок его полномочий, или если избранный Президент не отвечает требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, тогда избранный Вице-президент исполняет обязанности Президента до тех пор, пока Президент не сможет отвечать указанным требованиям; и Конгресс, если ни избранный Президент, ни избранный Вице-президент не отвечают требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность, может посредством принятия закона установить, кто именно будет исполнять обязанности Президента, либо определить порядок избрания лица, которому надлежит исполнять обязанности Президента, и такое лицо будет исполнять соответствующие обязанности, пока Президент либо Вице-президент не сможет отвечать требованиям, предъявляемым к кандидату на эту должность.

Поправка XXII 1951г.

Раздел 1. Ни одно лицо не может быть избрано на должность Президента более чем два раза, и ни одно лицо, если оно занимало должность Президента либо исполняло обязанности Президента в течение более двух лет, замещая лицо, избранное Президентом, не может быть избрано на должность Президента более одного раза.

Поправка XXIV 1964 г.

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов участвовать в голосовании на любых первичных или иных выборах за Президента или Вице-президента, за выборщиков Президента или Вице-

Ратифицирована 23 января 1933 г. * Ратифицирована 27 февраля 1951 *Ратифицирована 23 января 1964 г.

президента либо за сенаторов или представителей в Конгрессе не должно оспариваться или ограничиваться Соединенными Штатами либо каким-либо штатом вследствие неуплаты какого-либо избирательного или иного налога.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

Поправка XXV 1967 г.

Раздел 1. В случае отстранения Президента от должности либо его смерти или отставки Вице-президент становится Президентом.

Раздел 2. Когда должность Вице-президента становится вакантной,Президент назначает Вице-президента,который вступает в должность по утверждению большинством голосов обеих палат Конгресса.

Раздел 3. Когда Президент представит Председателю pro temроге Сената и Спикеру Палаты представителей свое письменное заявление о том, что он не в состоянии осуществлять полномочия и обязанности по своей должности, такие полномочия и обязанности осуществляются Вице-пре- зидентом как исполняющим обязанности Президента до тех пор, пока Президент не представит им письменного заявления об обратном.

Поправка XXVI 1971 г.

Раздел 1. Право граждан Соединенных Штатов в возрасте восемнадцати лет и старше участвовать в голосовании не должно оспариваться либо ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом в зависимости от возраста.

Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

* Ратифицирована 10 февраля 1967. * Ратифицирована 1 июля 1971 г.

Поправка XXVII 1992 г.

Ни один закон, изменяющий размеры вознаграждения сенаторов и членов Палаты представителей, не должен вступать в силу до проведения следующих выборов в Палату представителей.

Соединенные Штаты Америки. Конституция и законода-

тельные акты. М., 1993. С. 45-49.

* Ратифицирована 7 мая 1992 г.

Раздел II

Законодательство "Нового курса" Ф.Рузвельта

Послание Ф. Д. Рузвельта Конгрессу

17 мая 1933 г.

Еще до окончания специальной сессии Конгресса я рекомендую принять две дальнейшие меры в нашей национальной кампании по обеспечению народа работой.

Моя первая просьба, чтобы Конгресс обеспечил создание механизма, необходимого для согласованного проведения во всей индустрии (с целью достижения большей занятости) сокращения рабочей недели, при сохранении достаточной платы за сокращенную неделю, и предотвращения нечестной конкуренции и гибельного перепроизводства...

Другое предложение дает исполнительной власти полномочия приступить к большой программе "прямой занятости". Тща-

тельное изучение убеждает меня в том, что приблизительно 3300 млн. долларов могут быть вложены в полезное и необходимое общественное строительство и в то же время предоставят работу максимально возможному количеству людей.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.

М. , 1973

Закон о восстановлении национальной экономики

16 июля 1933 г.

Статья 3 (а). По поступлении на имя президента соответствующих прошений от одной и более профессиональных или промышленных ассоциаций или групп президент может утверждать кодекс или кодексы о справедливой конкуренции для данной профессии или отрасли промышленности или их отдельных организаций в соответствии с внесенными просителем или просителями предложениями, если он найдет

(1) что эти ассоциации или группы не ставят никому не равных ограничений при принятии своих членов и что они действительно являются представителями указанных профессий или отраслей промышленности или входящих в них организаций, (2) что предложенные кодекс или кодексы о справедливой конкуренции не направлены на развитие монополий или на уничтожение или подавление мелкого предпринимательства и что они будут способствовать проведению в жизнь политики, предусмотренной настоящим законом.

По утверждении президентом какого-либо из вышеупомянутых кодексов о справедливой конкуренции положения этого кодекса будут рассматриваться как нормы, регулирующие справедливую конкурентную политику для данной профессии или отрасли промышленности или входящих в них организаций. Любое нарушение этих норм при совершении какой-либо межштатной или внешнеторговой коммерческой сделки или затрагивающее эту сделку будет рассматри-

ваться как нечестная коммерческая конкуренция. понимая этот термин так, как он трактуется в действующем законе

оправах Федеральной торговой комиссии.

Все кодексы о справедливой конкуренции, а также сог-

лашения или лицензии, одобренные, заключенные или выданные в соответствии с настоящим законом, должны предусматри-

вать: (1) что все, работающие по найму лица, имеют право на организацию и на заключение коллективных договоров через ими

самими выбранных представителей и что работодатели или их представители не могут вмешиваться, оказывать давление или иным способом ограничивать их совместные действия при выборе ими своих представителей или самоорганизации с целью ведения переговоров о коллективном соглашении или предпринятия других мер взаимопомощи или защиты; (2) что ни одному работающему или ищущему работу по найму лицу не будет поставлено условием его нахождения на работе вступление в тот или иной компанейский союз или воздержание от вступления, организации или оказания помощи выбранному им по собственному усмотрению рабочему союзу; (3) что наниматели согласны с максимальной продолжительностью рабочего дня, минимальным уровнем оплаты и другими условиями найма, одобренными или предписанными президентом.

Имея в виду проведение в жизнь настоящего закона, президент уполномочивается настоящим создать чрезвычайное федеральное управление общественных работ, все полномочия которого будут осуществляться федеральным чрезвычайным администратором общественных работ.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.

М., 1973.

Закон о регулировании сельского хозяйства

12 мая 1933 г.

Министр сельского хозяйства уполномочивается:

С помощью заключаемых на основе добровольности соглашений с производителями или с помощью других методов принимать меры по сокращению посевных площадей или товарного производства (или того и другого) любого из основных сельскохозяйственных продуктов, а также принимать меры по обеспечению

выплаты платежей, проистекающих как из вышеуказанных соглашений, так и из соглашений, касающихся такой части продукции какого-либо из основных сельскохозяйственных продуктов, которая, по мнению министра, может быть по справедливости признана необходимой для внутреннего потребления.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.

М., 1973.

Объединенная резолюция конгресса об отмене золотого обеспечения правительственных обязательств

5 июня 1933 г.

На объединенном заседании Сената и Палаты представителей конгресса Соединенных Штатов Америки решено, что: (а) любые, содержащиеся в том или ином обязательстве или сделанные в отношении того или иного обязательства условия, если они имеют своей целью дать держателю обязательства право требовать уплаты ему долга золотом или той или иной ходячей монетой или валютой по курсу валюты Соединенных Штатов, объявляются противными общественным интересам. Настоящим запрещается заключение в дальнейшем обязательств, которые содержали бы вышеуказанные условия или в отношении которых делались бы эти условия. Любые обязательства, данные до или после настоящего постановления, независимо от того, содержат ли они в себе подобные условия, будут считаться погашенными после их оплаты по номиналу в любой ходячей монете или валюте, которая ко времени истечения срока обязательства будет признаваться законной для погашения как общественных, так и частных долгов.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.

М., 1973.

Кодекс о справедливой конкуренции для хлопчатобумажной текстильной промышленности

17 июля 1933 г.

Со дня вступления в силу настоящего кодекса о справедливой конкуренции устанавливается, что все предприниматели в хлопчатобумажной текстильной промышленности обязаны выплачивать всем работающим у них по найму лицам, за исключением учеников в течение шести недель их ученичества, рабочих, занятых на очистке хлопка, и сезонных рабочих, минимум заработанной платы 12 долларов в неделю в южном поясе и 13 долларов в неделю в северном поясе за 40 часов работы.

Со дня вступления в силу настоящего кодекса о справедливой конкуренции устанавливается, что предприниматели хлопчатобумажной текстильной промышленности должны планировать работу всех работающих у них по найму лиц, за исключением ремонтных рабочих, механиков, электриков, пожарных, служащих, а также управленческого аппарата, транспортных, сторожевых и других бригад, работающих за пределами территории предприятия таким образом, чтобы время их работы не превышало 40 часов в неделю, и работу механического оборудования таким образом, чтобы для его обслуживания не требовалось введение более двух смен, каждая из которых равнялась бы сорока рабочим ча-

сам в неделю...

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. М.,1973.

Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера)

5 июля 1935г.

Отказ работодателей признавать право работающих по найму лиц организовываться или заключать коллективные догово-

ры ведет к возникновению стачек и других форм конфликтов и неспокойствия в промышленности, что затрудняет или прямо мешает деловой деятельности, так как все эти конфликты (а) нарушают эффективную работу деловых предприятий и их надежность; (б) затрудняют деловую деятельность, ограничивают и

затрудняют движение сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и влияют на их стоимость; (г) снижают занятость населения и ведут к падению заработной платы в такой степени, что это существенно затрагивает и нарушает состояние рынка, определяющего размеры товарооборота.

Существующее при заключении трудовых соглашений неравенство между лицами, которые работают по найму и которые не пользуются полной свободой ассоциации или заключения контрактов, и работодателями, которые организованы в корпорации или другие формы ассоциаций владельцев, существенно затрагивает и мешает деловой деятельности и ведет к обострению повторяющихся депрессий, так как это неравенство способствует снижению уровня заработной платы и покупательной способности лиц, работающих по найму в промышленности, и мешает стабилизации конкурирующих между собой уровней заработной платы и условий труда внутри отдельных отраслей промышленности

имежду ними. Настоящим заявляется, что Соединенные Штаты будут проводить политику, направленную на уничто-

жение причин, ведущих к возникновению определенных важнейших препятствий, кото-

рые мешают свободному развитию бизнеса, и стараться устранять эти препятствия в случае их возникновения, поощряя практику и процедуру заключения коллективных договоров, а также защищая право рабочих на полную свободу самоорганизации путем защиты права рабочих на полную свободу ассоциации, самоорганизации и выбора своих представителей для ведения переговоров об условиях найма и труда или для достижения других целей взаимопомощи и защиты.

Настоящим предусматривается организация специального управления, которое будет называться Национальным управлением по трудовым отношениям и состоять из трех членов, назначаемых президентом по совету и с одобрения