Khrestomatia_po_IGPZS-Novoe_i_noveysh_vremya

Сената.

Лица, работающие по найму, имеют право на самоорганизацию, на создание рабочих организаций, на вступление в эти организации или оказание им помощи, на заключение коллективных договоров через посредство ими самими выбранных представителей и на совместные действия в целях ведения переговоров о заключении коллективных договоров или в других целях взаимопомощи или защиты.

Действия работодателя будут рассматриваться как несовместимые с практикой трудовых взаимоотношений, если он:

(1)Путем вмешательства в действия работающих у него по найму лиц будет препятствовать им в осуществлении прав, гарантированных настоящим законом.

(2)Будет вмешиваться в их действия, направленные на создание какой-либо рабочей организации или мешать им оказывать финансовую или какую-либо другую необходимую поддержку такой организации.

(3)Путем дискриминационных действий в отношении предоставления работы или продолжительности занятости, или любого иного условия найма или труда будут поощрять вступление в ту или иную рабочую организацию или выход из нее, если только никакие положения, содержащиеся в настоящем законе об оздоровлении национальной промышленности, учитывая здесь вносимые в него время от времени исправления, или в любом кодексе или соглашении, одобренных или предписанных этим законом, или в любом другом статуте Соединенных Штатов, не препятствуют работодателю заключить с рабочей организацией (созданной, существующей или получающей поддержку не с помощью ка- ких-либо действий, признаваемых настоящим законом противоречащими трудовой практике) соглашение, предусматривающее, что работа на данном предприятии может предоставляться только членам

этой рабочей организации, имея здесь в виду, что вышеуказанная организация действительно является представителем работающих по найму лиц.

(5)Откажется вести переговоры о заключении коллективного договора с представителями работающих по найму лиц.

Представители, назначенные или выбранные для ведения переговоров о заключении коллективного договора большинством лиц, от имени которых ведутся данные переговоры, считаются исключительными представителями всех этих лиц при ведении переговоров о заключении коллективного договора, об уровне заработной платы, о продолжительности рабочего дня и о других условиях труда.

Имея в виду охрану преимуществ, которые проистекают для работающих по найму лиц из их права на самоорганизацию и заключение коллективных договоров, а также с целью проведения в жизнь настоящего закона другими способами, Управление будет решать в каждом отдельном слу-

чае, будет ли коллективный договор заключаться от имени компанейского союза, профсоюза или заводской или цеховой организации.

При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление имеет право обратиться по этому поводу к любой выездной сессии окружного суда Соединенных Штатов, в любой окружной апелляционный суд Соединенных Штатов или, если все окружные апелляционные суды распу-

щены на каникулы, в любой районный суд Соединенных Штатов, работающий в данном округе или районе.

Каждый, кто намеренно будет оказывать сопротивление, мешать или препятствовать любому из членов Управления или любому из его агентов или агентств в исполнении ими своих обязанностей, направленных на проведение в жизнь настоящего закона, будет подвергнут наказанию штрафом до пяти тысяч долларов или тюремным заключением на срок не более одного года, или обоим видам наказания.

Ни одно из положений настоящего закона не должно истолковываться как препятствующее или ограничивающее в какой бы то ни было степени право на объявление стачек.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.М., 1973.

Раздел III

Изменения в законодательстве США о гражданских, политических и трудовых правах

Закон Смита

28 июня 1940 г.

Статья 2. (а). Для любого лица является незаконным:

1) Умышленно учить,подстрекать, проповедовать необходимость, желательность или уместность свержения или уничтожения правительства Соединенных Штатов силой или бунтом или путем убийства любого должностного лица, находящегося на правительственной службе.

2)С целью добиться свержения или уничтожения правительства США печатать, издавать, распространять, продавать или выставлять для публичного обозрения любые рукописные или печатные материалы, учащие, подстрекающие или проповедующие необходимость, желательность или уместность свержения или уничтожения правительства Соединенных Штатов силой или бунтом.

3)Организовывать, помогать организовывать любое общество, группу или сборище лиц, которое учит, проповедует или подстрекает к свержению или уничтожению правительства Соединенных Штатов силой или бунтом, или быть членом или присоединиться к такому обществу, группе или сборищу лиц, зная о их целях.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.М., 1973.

Закон Тафта-Хартли

23 июня 1947 г.

Глава 7. Взаимоотношения между трудящимися и администрацией.

Подглава II

Трудовые отношения в федерации

151. (Констатация и провозглашение политики)

Опыт показал, что практика некоторых рабочих организаций, их должностных лиц и членов имеет иногда целью или неизбежно влечет за собой осложнение или препятствование коммерции.

157. (Право работников на организацию,ведение коллективных переговоров и т.п.)

Работники имеют право на самоорганизацию, на создание рабочих организаций,вступление в них и содействие им, на ведение коллективных переговоров через представителей, назначенных по собственному выбору, и на участие в иной совместной деятельности, имеющей целью ведение коллективных переговоров и другую взаимную помощь и защиту, а также имеют право частично или полностью воздерживаться от подобного рода деятельности.

158. (Недобросовестная трудовая практика)

Недобросовестной трудовой практикой со стороны рабочей организации или ее агентов признается:

1) воспрепятствование или принуждение при осуществлении работниками прав, гарантированных 157 настоящего раздела.

3) отказ вести коллективные переговоры с нанимателем 4) (1) вовлечение либо побуждение или поощрение физического лица, работающего по найму, к участию в забастовке

7) пикетирование или побуждение к пикетированию либо угроза пикетированием или призывом к пикетированию по отношению к нанимателю, если это имеет целью обязать или принудить нанимателя признать рабочую организацию или вести с ней переговоры как с представителем его работников или принудить работников предпринимателя принять или избрать такую рабочую организацию в качестве коллективного договорного представителя.

c)Выражение каких-либо взглядов, договоров или мнений либо распространение их в письменной, печатной, графической или визуальной форме не представляет собой или не может служить доказательством недобросовестной трудовой практики.

d)Ведение коллективных переговоров рассматри-

вается как исполнение взаимной обязанности нанимателя и представителя работников.

При этом, однако, если имеется вступивший в силу коллективный договор, ни одна из сторон, участвующих в таком договоре, не в праве прекратить или изме-

нить этот договор, если только сторона, желающая такого прекращения или изменения:

1)не вручила другой стороне письменное уведомление

опредполагаемом прекращении или изменении за 60 дней до момента истечения срока его действия или в случае, когда момент истечения срока в договоре не указан, - за 60 дней до момента предлагаемого прекращения или изменения;

3)в течение 30 дней после такого уведомления, если

к этому моменту не достигнуто соглашение, не сообщила о наличии спора Федеральной службе по посредничеству и примерению.

159. Представители и выборы

Управление устанавливает в каждом конкретном случае, какая единица (имеется в виду рабочая организация) является пригодной для целей ведения коллективных переговоров с точки зрения обеспечения наибольшей свободы в осуществлении работниками прав, гарантированных настоящим (законом).

1) Управление не должно возбуждать официальное обвинение по жалобе, поданной организацией в соответствии с пунктом "е"

160 настоящего раздела, если такая рабочая организация и национальная или международная организация, филиалом или составным звеном которой является эта рабочая организация, не представила до этого момента министру труда копий своего устава и правил и может доказать, что до этого момента она представила министру труда фи-

нансовый бюджет, показывающий все любого рода поступления и источники таких поступлений.

d) Обязанностью всех рабочих организаций является ежегодное представление министру труда отчетов в предписанной им форме, содержащих текущую информацию, аналогичной той, которую она обязана сообщить в первоначальном отчете, представленном в соответствии с настоящей статьей, и никакое официальное обвинение не может быть возбуждено на основании 160 по жалобе, поданной рабочей организацией, если она не сможет доказать, что она и национальная или международная рабочая организация, филиалом или составным звеном которой она является, выполнила обязанность, установленную настоящим пунктом.

Управление не должно возбуждать официальное обвинение по жалобе, поданной, рабочей организацией в соответствии с пунктом 160, если в Управление не представлено каждым должностным лицом такой рабочей организации и национальной или международной организации, филиалом или составным звеном которой она является, письменное показание под присягой подтверждающее, что он не является или не являлся членом Коммунистической партии и что он не придерживается или не придерживался убеждения и не является или не являлся членом

организации, которая придерживается убеждения или учит, что правительство Соединенных Штатов должно быть свергнуто с помощью силы или незаконных и неконституционных методов.

160. Предупреждение недобросовестной трудовой практики a) Управление полномочно, как это предусмотрено ниже, предупреждать совершение каким-либо лицом недобросовестной

трудовой практики, затрагивающей коммерцию.

b)Если какое-либо лицо обвиняется в том, что оно применяло или применяет недобросовестную трудовую практику, Управление либо назначенные для этих целей агент или агентство имеют право возбудить и распорядиться о вручении такому лицу официального обвинения

c)Управление должно издать и вручить та-

кому лицу приказ, обязывающий его прекратить и воздерживаться впредь от недобросовестной трудовой практики и совершить такие

предписанные ему действия, включая восстановление работников с оплатой или без оплаты за вынужденный прогул.

е) Управление правомочно предъявить в апелляционный суд Соединенных Штатов или в районный суд Соединенных Штатов того района, где имела место незаконная трудовая практика, иск о принудительном осуществлении такого приказа.

162. (Преступления и наказания)

Любое лицо, которое умышленно сопротивляется, препятствует, мешает или вмешивается в действия члена Управления, агента или агентства при исполнении ими обязанностей, предусмотренных настоящей подглавой, наказывается штрафом до 5000 долларов, или тюремным заключением на срок не более одного года, или штрафом и тюремным заключением вместе.

163. (Сохранение права на забастовку)

Ничто в настоящей подглаве, кроме случаев, когда это прямо предусмотрено, не следует толковать как какое-либо вмешательство, воспрепятствование или умаление права на забастовку или как установление ограничений или оговорок, касающихся такого права.

Подглава III

Примирительное урегулирование трудовых споров; чрезвычайные обстоятельства в федерации

172.(Федеральная служба посредничества и примирения)

а) Настоящим учреждается независимое агентство,именуемое "Федеральная служба посредничества и примирения".

173.(Функции службы)

а) В целях предупреждения или сведения к минимуму препятствий к свободному осуществлению коммерции, возникающих в связи с трудовыми спорами, обязанностью службы является

оказание помощи сторонам, участвующим в трудовом споре на производстве, затрагивающем коммерцию, в урегулировании такого спора путем посредничества и примирения.

178. (Забастовки, подлежащие судебному запрету)

а)Президент может дать указание генерал-атторнею обратить ся в районный суд Соединенных Штатов, юрисдикции которого подчинены стороны, за получением судебного приказа

озапрещении забастовки или локаута, и если суд установит, что такая назревающая или происходящая забастовка или локаут:

1)отражается на промышленности в целом или на важной ее отрасли, затрагивающей торговлю, коммерцию, транспорт, связь или коммуникации между несколькими штатами или с иностранными государствами, или затрагивает производство товаров для коммерции и

2)если допустить, чтобы они произошли или продолжались, что может создать угрозу для общественного здоровья или безопасности, то он имеет право запретить любую такую забастовку или локаут или их продолжение и издать другие приказы, как считает нужным.

179. (Действия закона по мирному урегулированию спора в период судебного запрета)

а) Если районный суд выдал приказ..., запрещающий действия или практику, создающую или способную создать угрозу здоровью или безопасности в федерации, стороны участвующие в трудовом споре, обязаны приложить усилия для разрешения и урегулирования разногласий, используя содействие Федеральной службы.

б) После издания такого приказа Президент созывает следственную комиссию, которая ранее представила отчет

оданном споре По истечении 60-дневного периода (если к тому времени спор не был урегулирован) комиссия представляет Президенту отчет. В течение последующих 15 дней Национальное управление по трудовым отношениям проводит тайное голосование работников каждого из нанимателей, участвующих в споре для выяснения того, согласны ли они принять окончательное предложение их нанимателя по урегулированию спора, и затем в течение 5 последующих дней удостоверяет результаты такового перед генералом-атторнеем.

180. (Отмена запрета)

После удостоверения результатов такого голосования или после урегулирования спора соглашением генерал-ат- торней обращается в суд с ходатайством об отмене запрета, и это ходатайство должно быть удовлетворено и запрет отменен.

188. (Забастовка государственных служащих)

Объявляется незаконным со стороны физического лица, выполняющего работу по найму для Соединенных Штатов или какого-либо их органа, принимать участие в забастовке.

Сборник документов по истории государства и права

зарубежных стран / Сост. Б. Баланик, В.Н. Струнников.

М.,1971.

Закон "О внутренней безопасности" (Закон Маккарэна - Вуда)

23сентября 1950 г.

2.Из свидетельств, представленных различным комитетам Сената и Палаты представителей, Конгресс заключает, что: 1) Существует мировое коммунистическое движение, которое по своему происхождению, развитию и практике, осущест-

вляемой в настоящее время, представляет собой всемирное революционное движение, целью которого является установление коммунистической тоталитарной диктатуры в странах всего мира через посредство всемирной коммунистической организации.

6) Организации коммунистических действий, созданные

ииспользуемые в различных странах, пытаются осуществить цели мирового коммунистического движения путем свержения существующего политического строя, и установления коммунистических тоталитарных диктатур...

Хотя такие организации обычно именуют себя коммунистическими партиями, фактически они являются звеньями всемирного коммунистического движения.

12.(а) Настоящим учреждается комитет, который бу-

дет называться Комитетом по контролю подрывной деятельности и будет состоять из пяти членов, назначаемых Президентом по рекомендации и с согласия Сената. Не более трех членов Комитета могут принадлежать к одной политической партии (д) В обязанности Комитета входит: 1) по заявлению

генерал-атторнея или любой другой организации... определить, является ли та или иная организа-

ция "коммунистически действующей организацией"... или "организацией коммунистического фронта" и 2) по заявлению министра юстиции или любого

лица определить, является ли то иное лицо членом той или иной коммунистически действующей организации, которая зарегистрировалась.

Верховный суд США с 1963 г. начал признавать неконституционность ряда положений этого закона В настоящее время закон не действует или которой Комитетом было предъявлено требование зарегистрироваться.

Если имеется вступивший в силу окончательный приказ Комитета о признании организации организацией коммунистического действия или организацией коммунистического фронта, признается противозаконным.

1 Со стороны члена такой организации - (b) занимать любую невыборную должность или выполнять

работу по найму для Соединенных Штатов; или (c) при соискании, принятии или сохранении какой-либо невы-

борной должности или выполнении работы по найму в оборонной технической системе - скрывать или не выполнять обязанность по раскрытию факта своего членства в такой организации; или

(d)в случае, когда такая организация является организацией коммунистического действия, - выполнять работу по найму в оборонной технической системе; или

(e)занимать должность или работать по найму в рабочей организации.

Если коммунистическая организация зарегистрирована..., признается незаконным со стороны любого члена такой организации, -

(1) обращаться за получением или возобновлением паспорта, который подлежит выдаче или возобновлению непосредственно в пределах компетенции Соединенных Штатов; или

(2) пользоваться или пытаться воспользоваться таким паспортом.

Каждая организация коммунистического действия подлежит регистрации генерал-атторнеем. Регистрация должна сопровождаться регистрационным заявлением и содержать следующую информацию:

Название организации и адрес ее главной конторы. (2) Фамилию и последний известный адрес каждого физического лица, которое является или являлось должностным лицом организации.

(3) Отчет о всех средствах, полученных и израсходованных организацией (включая источники поступления и цели, на которые они были израсходованы) за период 12 полных календарных месяцев, предшествующих подаче заявления.

Обязанность каждой организации, зарегистрированной в соответствии с настоящей статьей, является представление генералатторнею ежегодного отчета.

Признается незаконным со стороны организации, в отношении которой имеется приказ Комитета о признании ее коммунистической организацией -

(1)пересылать или принуждать к пересылке почтой Соединенных Штатов или с помощью средств и инструментов межштатной или внешней коммерции любую публикацию, которая предназначена или в отношении которой есть разумные основания полагать, что она предназначена для распространения или передачи двум или более лицам .

(2) передавать или принуждать к передаче по радио или телевидению Соединенных Штатов какую-либо программу.

(3) использовать почту Соединенных Штатов или любые средства, предприятия или инструменты межштатной или внешней коммерции для обращения с просьбой предоставления денег, имущества, предметов или услуг Если имеется вступивший в силу приказ Комитета об

обязательной регистрации.

(1)такая организация на основании обвинительного приговора о невыполнении обязанности зарегистрироваться, подать заявление о регистрации и представить ежегодный отчет наказывается за каждое такое нарушение штрафом до 10000 долларов, и

(2)каждое физическое лицо, обязанное зарегистрироваться или подать заявление о регистрации на основании обвинительного приговора о невыполнении обязанности зарегистрироваться, подать заявление о регистрации или представить ежегодный отчет, подлежит наказанию в виде штрафа до 10000 долларов или тюремного заключения на срок до 5 лет либо штрафа и тюремного заключения одновременно за каждое такое нарушение. 102. (а) Если произойдет любое из нижеследующих событий: : 1) Вторжение на территорию США или ее владений; 2) Объявление войны Конгрессом, 3) Восстание внутри США, имеющее целью помогать внешнему врагу, и если, когда произойдет одно из этих событий или все вместе, Президент сочтет провозглашение чрезвы-

чайного положения необходимым для сохранения и защиты конституции и защиты и безопасности территории и народа Соединенных Штатов, он облекается полномочиями провозгласить существование "Чрезвычайного положения внутренней безопасности".

103.(а). В любое время существования чрезвычайно-

го положения Президенту дается власть, действуя при посредстве генерал-атторнея, арестовывать и задерживать согласно данному закону любое лицо, если есть разумные основания полагать, что это лицо может принять участие или сговориться с другими лицами принять участие в актах шпионажа и саботажа...

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.М., 1973.

Закон Хэмфри - Батлера 24 августа 1954 г.

С целью объявления Коммунистической партии вне закона, запрещения членам Коммунистической партии служить в некоторых государственных учреждениях и в других целях: 2. Настоящим Конгресс считает и объявляет, что Коммунистическая партия США является орудием заговора, замышляющего свержение правительства Соединенных Штатов. Поэтому Коммунистическая партия должна быть объявлена вне закона.

4. Всякий, кто сознательно и намеренно становится или остается членом 1) Коммунистической партии или 2)

любой другой организации, ставящей целью установление, контроль, руководство, захват или свержение правительства Соединенных Штатов или правительства любого штата и любого политического деятеля этого штата, путем применения насилия, сознавая цель или намерение такой ор-

ганизации, подлежит всем мерам и наказаниям Закона о внутренней безопасности 1950 г. в его дополненном виде в качестве члена "кбммунистически действующей организации.

Хрестоматия по всеобщей истории государства и права.М., 1973.

Закон о национальном чрезвычайном положении

1976 г.

Титул II. Объявление национального чрезвычайного положения в будущем

201. Объявление национального чрезвычайного положения Президентом; публикация в "Федерал реджистер"; воздействие на другие законы; законодательство, отменяющее настоящий Закон.

а) При условии соблюдения актов Конгресса, санкционирующих осуществление во время национального чрезвычайного положения каких-либо специальных или экстраординарных полномочий, Президенту разрешается объявлять такое чрезвычайное положение. Указанный акт незамедлительно передается в Конгресс и публикуется в "Федерал реджистер".

202. Национальное чрезвычайное положение. a) Способы его прекращения. Любое национальное чрезвычайное положение, объявленное Президентом в соответствии с настоящим Законом, прекращает действие, если:

(1)Конгресс прекращает чрезвычайное положение посред" вом принятия совпадающей резолюции;

(2)Президент издает акт о прекращении чрезвычайного по; жения... b) Надзор за прекращением действия на-

ционального чрезвычайного положения со стороны Конгресса.

Не позднее, чем через шесть месяцев после объявления нацис

нального чрезвычайного положения и в дальнейшем через каждЫ шесть месяцев при условии продолжения действия чрезвычайного положения проводятся заседания каждой из палат Конгресса ДЛ принятия решения по совпадающей резолюции в связи с обсужднием вопроса о прекращении действия чрезвычайного положен"

c) Совпадающая резолюция; отсылка в комитеты Конгресса; согласительный комитет в случае разногласий; представление доклада; процедура прекращения как составная часть правил Палаты представителей и Сената.

(1) Совпадающая резолюция о прекращении действия объявленного Президентом национального чрезвычайного положения отсылается, в зависимости от того, в какую палату она внесена, в соответствующий комитет Палаты представителей либо Сената. По каждой из совпадающих резолюций в течение пятнадцати календарных дней после