- •Учебно-методический комплекс «Конституционное право России»
- •030900 Юриспруденция
- •Государственно-правовой
- •1.Пояснительная записка:
- •2. Извлечение из гос впо
- •3.Объем дисциплины и виды учебной работы
- •4.2 Наименование разделов дисциплины
- •Тема 1. Введение в науку конституционного права
- •Тема 2. Конституционное право – ведущая отрасль российского права
- •Раздел 2.
- •Тема 3. Основные теоретические положения общего учения о конституции
- •Раздел 3.
- •Тема 4. Понятие и принципы основ конституционного строя Российской Федерации
- •Раздел 4.
- •Тема 5. Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 6. Гражданство Российской Федерации
- •Тема 7. Основные права, свободы, обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
- •Тема 8. Право народов и меньшинств.
- •Тема 9. Избирательная система и избирательное право Российской Федерации (России)
- •Тема 10. Референдум как форма народовластия.
- •Раздел 5.
- •Тема 11. Понятие и формы государственного устройства
- •Тема 12. Российская Федерация – единое суверенное федеративное
- •Тема 13. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •Тема 14. Российская Федерация в составе Содружества Независимых Государств (снг)
- •Раздел 6.
- •Тема 15 Система органов государственной власти в Российской
- •Тема 16. Президент Российской Федерации
- •Тема 17. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •Тема 18. Федеральный законодательный процесс.
- •Тема 19. Правительство Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционные основы судебной власти в Российской
- •Тема 21. Прокуратура Российской Федерации.
- •Раздел 7.
- •Тема 22. Конституционно-правовые основы местного самоуправления
- •5. Методические рекомендации по организации изучения дисциплины
- •6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов
- •7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины (модуля) ___________________
- •8. Материально-техническое обеспечение дисциплины (модуля)
- •Тематика семинарских занятий По разделу 1. Конституционное право россии в системе российского правоведения и правовой системы
- •По разделу 3. Основы конституционного строя российской федерации
- •По разделу 4. Человек, гражданин и государство
- •Тема 1. Избирательное право как подотрасль конституционного права
- •Тема 2. Избирательное право и избирательный процесс в Российской
- •Тема 3. Субъекты избирательного процесса
- •Тема 4. Назначение выборов
- •Тема 5. Виды избирательных единиц и порядок их образования
- •Тема 6.Избирательные комиссии как особый субъект избирательного права
- •Тема 7. Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты и на выборные должности
- •Тема 8. Информационное обеспечение избирательного процесса
- •Тема 9. Финансовое обеспечение избирательного процесса
- •Тема 10. Голосование и определение его результатов
- •Тема 11. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
- •Тема 12. Выборы в органы государственной власти субъектов рф, выборы в органы местного самоуправления
- •По разделу 5. Государственное устройство россии
- •По разделу 6. Организация государственной власти в россии
- •По разделу 7. Местное самоуправление в российской федерации
- •Фонд контрольных заданий тренировочные тесты
- •Задачи для самостоятельного решения (внеаудиторная работа)
- •Тематика курсовых работ
- •Критерии оценки уровня знаний студентов при текущем и итоговом контроле
- •Сведения об обеспеченности учебной дисциплины обязательной литературой
Тема 11. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан
1. Ответственность за нарушение права граждан на участие в выборах: понятие, содержание, виды.
2. Избирательные споры: предмет спора, субъекты рассмотрения споров,
подведомственность.
3. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан: основания, порядок обжалования.
4. Ответственность за нарушение законодательства при формировании и
расходовании средств избирательных фондов, при проведении предвыборной агитации.
5. Конституционная ответственность за нарушение избирательного законодательства.
6. Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства.
Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства.
Дисциплинарная ответственность за нарушение избирательного законодательства.
Правонарушающие избирательные технологии и методы борьбы с ними.
Проблемы совершенствования законодательства об избирательно-правовой ответственности.
Контрольные вопросы, задания и задачи
1. В чем разница между судебным и административным порядком разрешения избирательных споров? В каких случаях предусматривается каждый из них?
2. В чем отличие аннулирования регистрации от отмены регистрации кандидата?
3. Может ли соответствующая избирательная комиссия признать выборы
несостоявшимися в случае последующего обнаружения неправильного ведения предвыборной агитации?
4. Составьте протокол об административном правонарушении на избирательном
участке по факту подкупа избирателей.
5. Назовите основания для отмены регистрации кандидата (списков кандидатов).
6. Назовите основания для отмены итогов голосования на избирательном участке.
7. Что означают термины «состоявшиеся выборы», «несостоявшиеся выборы»?
Тема 12. Выборы в органы государственной власти субъектов рф, выборы в органы местного самоуправления
Понятие и особенности выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выборы высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов) субъектов Российской Федерации: правовая основа и особенности.
Правовое регулирование отдельных стадий избирательного процесса выборов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов) субъектов Российской Федерации.
Выборы депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации: правовая основа и особенности.
Правовое регулирование отдельных стадий избирательного процесса выборов депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Выборы местных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: правовая основа и особенности избирательного процесса.
Муниципальные выборы: правовая основа и особенности.
Гарантии проведения муниципальных выборов.
Правовое регулирование отдельных стадий избирательного процесса выборов выборных должностных лиц местного самоуправления.
Правовое регулирование отдельных стадий избирательного процесса выборов депутатов представительных органов местного самоуправления.
1. Ответить на предложенные ниже вопросы, делая ссылки на положения Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
1) Какие виды избирательных комиссий создаются на выборах депутатов Государственной Думы. В каком порядке они формируются? Назовите основные полномочия избирательных комиссий разных уровней.
2) Как выдвигаются списки кандидатов в депутаты по пропорциональной избирательной системе?
3) Кто осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты. Какое юридическое значение имеет регистрация?
4) Назовите основания отказа в регистрации или отмены регистрации кандидатов в депутаты, федеральных списков кандидатов?
5) Назовите основные гарантии для кандидатов в депутаты?
6) Назовите основные правила ведения предвыборной агитации, использования наглядных средств, а также телевидения, радио, газет. Какие приемы предвыборной агитации запрещены законом? Что понимается под злоупотреблением кандидатом своим служебным положением?
7) Каковы основные правила финансирования избирательной компании? Какие средства запрещено вносить в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, блоков?
8) В каких случаях и в каком объеме кандидаты, избирательные объединения, блоки обязаны возвращать органам, организациям и гражданам денежные средства своих избирательных фондов?
9) Какие основные нарушения закона возможны в ходе избирательного процесса. Какие меры ответственности они могут повлечь?
10) Какие данные содержатся в избирательном бюллетене?
11) Как проводится голосование?
12) Какие возможности есть у граждан РФ, которые в день выборов находятся за пределами территории своего избирательного участка либо по каким-то причинам не могут проголосовать в его помещении?
13) Как распределяются депутатские мандаты по федеральному округу среди избирательных объединений, блоков и внутри них. Что такое процентная оговорка (избирательный барьер)?
14) При каких условиях выборы считаются несостоявшимися и недействительными?
15) Как и куда можно обжаловать избирательные действия, нарушающие права и свободы участников выборов, а также результаты выборов?
2. Задачи:
В едином избирательном округе в выборах, проводимых по пропорциональной системе, приняло участие 400 тысяч избирателей. Необходимо распределить 8 мандатов между пятью партиями, которые участвуют в выборах, если: Партия А. получила 126 тыс. голосов избирателей, Партия Б. получила 94 тыс. голосов избирателей, Партия В. получила 88 тыс. голосов избирателей, Партия Г. получила 65 тыс.голосов избирателей, Партия Д. получила 27 тыс. голосов избирателей.
Вопрос: Сколько мест в парламенте получит каждая партия, если при расчете использовать метод квоты Хэра и правило наибольшего остатка?
По итогам выборов в Государственную Думу голоса избирателей распределились в процентном соотношении следующим образом: партия А. – 24.1 %, партия Б. – 24.9 %, партия В. – 2.9 %, партия Г. – 2.2 %, партия Д. – 1.2 %.
Вопрос: Федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?
На выборах в Государственную Думу партия «Левые» получила 51.2 % голосов избирателей, партия «Правые» – 4.5 %, партия «Крайне левые» – 4.2 %, партия «Крайне правые» – 3.5 %, партия «Центристы» – 2.1 %.
Вопрос: федеральные списки каких партий будут допущены к распределению депутатских мандатов?
Министр путей сообщения Б.П. Сидоров, стоящий под № 3 в общефедеральной части федерального списка «Российская партия единения» («Заяц») был извещен ЦИК РФ о том, что он избран депутатом. Однако на следующий день Б.П. Сидоров уехал в недельную командировку. Вернувшись в Москву, министр обратился в ЦИК РФ с целью получения удостоверения об избрании депутатом. Второй вариант: Б.П. Сидоров стоит под № 4 в общефедеральной части федерального списка.
Вопрос: Получит ли Б.П. Сидоров мандат депутата Государственной Думы РФ? Если нет, то к кому перейдет его мандат? Ответы дать по обоим вариантам.
Гражданин С.С. Левин в день голосования перед входной дверью избирательного участка увидел агитационные плакаты с призывами голосовать за кандидата в мэры города И.И. Арсеньева. К тому моменту Левин еще не определился, за кого будет голосовать. Член участковой избирательной комиссии, выдавая избирателю бюллетень, вежливо и тактично порекомендовал гражданину голосовать за И.И. Арсеньева. Подойдя со своим бюллетенем к стоящим у стены столам для голосования, С.С. Левин вступил в полемику о выборе мэра с другими гражданами, и, выяснив, что все они голосуют за И.И. Арсеньева, поставил крестик напротив его фамилии и опустил бюллетень в избирательную урну.
Вопрос: Какие нарушения закона были допущены в данном случае?
Предприниматель С.А. Богданов, постоянно проживающий в г.Уфа (Республика Башкортостан), за два дня до голосования на выборах депутатов Государственной Думы вынужден был уезжать в командировку в Якутию. С.А. Богданов обратился в участковую избирательную комиссию с просьбой проголосовать досрочно или получить открепительное удостоверение, однако, в этом ему было отказано.
Вопрос: Правомерен ли отказ участковой избирательной комиссии?
1. Гражданка О.Н. Минаева, пожилая пенсионерка, допустила ошибку, не разобравшись в порядке заполнения бюллетеня для голосования на выборах депутатов областного законодательного собрания, и поставила крестик напротив той партии, за которую не хотела голосовать. Избирательница попросила члена участковой избирательной комиссии выдать ей другой бюллетень?
Вопросы: Может ли избиратель получить другой бюллетень взамен испорченного? Как этот вопрос решается в ФКЗ «О референдуме Российской Федерации»?
Литература (помимо базовых учебников):
Автономов А.С. Избирательная власть. М.: «Права человека», 2002.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов / Отв.ред. А.В. Иванченко. М.: Норма, 1999.
Комментарий к Федеральному закон «О выборах Президента Российской Федерации» / Отв.ред. А.А. Вешняков, Е.И. Колюшин, В.И. Лысенко. М.: Норма, 2000.
Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под. ред. Е.И. Колюшина. М.: ЗАО Юстицинформ, 2003.
Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» / Под. ред. С.В. Кабышева и А.Е. Постникова. М.: Формула права – «Городец»», 2003.
Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ, 2003.
Мостовщиков В.Д. Предвыборная агитация: понятие и правовые признаки // Журнал российского права. 1999. № 5/6.