- •Глава II. Последствия
- •Глава V Подъем и застой в сша
- •1776 Год
- •Глава VI Виноват ли дворецкий?
- •1. Ослабление международной конкуренции
- •2. Изобилие
- •3. Политика и экономика
- •4. Недостаточное внимание к человеческому фактору
- •5. Старение
- •Часть III. Историческая перспектива - Глава VII Уроки истории: установки лидера
- •Глава VIII Уроки истории: развитие конкурентов
- •Глава IX Уроки истории: соперник приближается
- •Часть IV. Программа корректировки курса: частный сектор - Глава X Программа корректировки курса
- •Глава XI Интегрированные операционные системы
- •Глава XII Перестройка организации
- •Глава XIII в поисках качества
- •Глава XIV Совершенствование системы оплаты труда
- •1. Темпы роста заработной платы выше темпов роста производительности
- •2. Трудовые затраты в других странах гораздо ниже, чем в сша
- •3. Рост оплаты труда не связан с ростом эффективности
- •4. Система оплаты труда в сша не является достаточно гибкой
- •5. Действующая система оплаты не ориентирует на сотрудничество
- •Глава XV Стабильность и гибкость состава работников
- •Глава XVI Расширение вовлеченности работников
- •Глава XVII Подготовка и непрерывное обучение
- •Глава XVIII Системы учета
- •Глава XIX Символы, статус и членство
- •Глава XX Партнерство между управляющими и рабочими
- •Часть V. Программа реорганизации: правительство - Глава XXI Чего не должно делать правительство
- •1. Не усиливайте протекционизма
- •2. Не надо проводить промышленной политики
- •3. Избегать девальвации валюты как меры повышения конкурентоспособности
- •4. Не надо переоценивать капиталовложений
- •5. Больше затрат на исследования и разработки - не всегда значит лучше
- •Глава XXII Что правительство должно делать
- •1. Образование
- •2. Включить эффективность в государственную политику
- •3. Приватизировать часть правительственных служб
- •4. Реформировать антитрестовское регулирование
- •5. Улучшить статистику
- •6. Повысить эффективность работы правительственных органов
- •7. Использовать риторику
- •8. Сократить бюджетный дефицит
- •Глава XXIII Образование
- •2. Школам. На школьном уровне необходимо провести следующие изменения:
- •3. Правительству штата и местным властям.
- •4. Эффективность образования.
- •5. Федеральному правительству.
- •Часть VI. Конкуренция - Глава XXIV Экономическая тектоника
- •Глава XXV Мифы о Японии
- •Глава XXVI Сильные стороны Японии
- •Глава XXVII Проблемы Японии
- •Глава XXVIII Новые индустриальные страны Азии
- •Глава XXIX Все зависит от нас
2. Не надо проводить промышленной политики
Промышленная политика была предметом горячих дискуссий несколько лет назад, в период глубокого спада. Но эта идея никогда не была осуществлена - частично потому, что начался экономический подъем, частично потому, что сам термин очень уж напоминал о народнохозяйственном планировании, преданном в США анафеме.
Сейчас, однако, призывы к проведению промышленной политики слышны снова. Только сегодня она называется "политикой повышения конкурентоспособности", "торговой политикой", "законодательством о буровые жизни".
Цель всех этих "политик" одна: усиление вмешательства государства в экономику. Мы думаем, что идея промышленной политики была изначально неверной, таковой она остается и сейчас.
Большинство действий направлено на то, чтобы дать правительству больше возможности влиять на размещение капитала, вмешиваться в некоторые решения частного сектора, выдавать субсидии, быть направляющей силой перестройки и развития экономики страны. Мы не думаем, что это может дать хорошие результаты; мы считаем, что такие действия отрицательно скажутся на производительности и конкурентоспособности по следующим причинам.
Большинство правительственных чиновников не являются по своему складу и образованию предпринимателями или руководителями. Их решения по размещению капитала будут хуже, чем принимаемые в частном секторе.
Большинство разработчиков и проводников политики и законов - либо юристы, которых заботит не эффективность, а собственность, либо экономисты, очень мало знающие о хозяйственной практике.
Все действия правительства имеют ограничения из-за соображений политической необходимости, представительности, открытости, подотчетности. Это вызывает ненужные задержки, уменьшает гибкость и уводит от оптимальных решений.
Правительство не может планировать на длительный срок и не может не отставать от быстрых непрерывных изменений, происходящих на динамичном рынке.
Что бы ни думали некоторые экономисты, их понимания современной сложной экономики явно недостаточно для разработки большого комплекса скоординированных мероприятий, которые оказались бы хотя бы чуть-чуть лучше советских народнохозяйственных планов.
Мы совсем не против всего, что подпадает под рубрику "программы развития промышленности". В следующей главе мы поведем разговор о некоторых действиях, которые можно было бы назвать программами в промышленности. Однако мы против того, чтобы все сваливалось в одну кучу и называлось скоординированным, целостным подходом или другими словами.
3. Избегать девальвации валюты как меры повышения конкурентоспособности
Некоторые думают, что девальвация доллара - это все, что нужно для восстановления конкурентоспособности. Мы с этим не согласны. Девальвация недостаточно хорошо работает и дает в целом негативные результаты.
С одной стороны, существенное обесценение доллара сделало не много для того, на что все надеялись,- значительного сокращения импорта, увеличения экспорта или роста капиталовложений в США. Оно поддержало определенные отрасли, заставило свернуть другие, однако не произошло ничего похожего на то, на что надеялись. Все показатели развития в течение 3 лет приближаются к тем, которые были во время самого высокого курса доллара, и очень близки к значениям 1981 г., когда у США было небольшое положительное сальдо во внешней торговле.
Хотя торговый дефицит и снижается, он продолжает по некоторым причинам оставаться очень большим. Зарубежные конкуренты ради удержания доли рынка выжимают более высокую производительность, тратят накопленные в предшествующие годы доходы и строят заводы за границей. Кроме того, выбор товара покупателем зависит не только от его цены. При более дешевом долларе американцы не перестали покупать иностранные товары - им нравится дизайн, качество, надежность и сервисное обслуживание.
Однако он не дает больших положительных результатов, падающий доллар увеличивает риск нового витка инфляции, подрывает уверенность в стабильном будущем Соединенных Штатов, уменьшает покупательную способность доллара на мировых рынках, дает возможность скупать американскую собственность по бросовым ценам, т.е. снижает стоимость акций "Америка Инкорпорейтид".
Но, что хуже всего, девальвация заставляет Соединенные Штаты конкурировать на основе более низкого уровня жизни. Девальвация снижает стоимость доллара до тех пор, пока затраты на рабочую силу не опускаются до уровня, обеспечивающего конкурентоспособность. Это означает относительное, а иногда и абсолютное снижение заработной платы. В долгосрочном плане изменение обменного курса является только лишь признанием или подтверждением недостаточно быстрого роста производительности труда, так как фундаментальное значение для конкурентоспособности имеет производительность труда, а не обменный курс валюты.
За первой девальвацией неизбежно последует вторая, третья, потому что внутренних причин она не затрагивает. Она создает ощущение, что дела идут лучше, хотя на самом деле они ухудшаются. Политики становятся, по словам Чарльза Киндельбергера, "экономическими ипохондриками", которых волнуют в основном вопросы торговли, а не регулирования экономики. Сильная, растущая экономика, отмечает он, может одним рывком резко поднять свою конкурентоспособность: изменения цен и ставок заработной платы являются сигналом для корректировки курса. Для старой, негибкой экономики они являются поводом к введению протекционизма.
Политика слабой валюты не помогла поднять конкурентоспособность экономики Великобритании, которая на разных этапах, в том числе в 70-е годы, пробовала ее применить. Девальвация доллара приведет к тому, что Соединенные Штаты станут похожими на Англию, которая экспортирует дешевую рабочую силу и жертвует жизненным уровнем для того, чтобы остаться конкурентоспособной.
Тщетность попыток восстановить конкурентоспособность путем девальвации валюты доказана историей. "Экономическая история, - говорил Пол Уолкер, - полна примеров того, как разные страны действовали так, будто одна девальвация валюты может заменить все остальные меры по сбалансированию экономики и восстановлению ее конкурентоспособности".
Девальвация доллара делает Соединенные Штаты беднее и беднее. Они проигрывают соревнование за лидерство.
- #28.10.201335.02 Кб9Алдошин — Ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте.doc
- #
- #28.10.201312.94 Кб9Алексеев — К вопросу о совершенствовании законодательства о борьбе с рецидивом преступлений.doc
- #
- #28.10.201341.46 Кб5Алехичева, Постников — Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов_правовые проблемы.doc
- #
- #
- #
- #
- #
- #28.10.201349.72 Кб12Ануфриева — Соотношение международного публичного и международного частного права2.doc