- •Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего».
- •Назовите индивидуальные особенности потерпевшего, которые могут быть положены в обоснование справедливой компенсации морального вреда.
- •2. Изучить решения Дисциплинарного судебного присутствия по одному на студента группы из предложенных:
- •2.1 Какие проступки судей в данном деле квалифицированы как нарушения норм профессиональной этики?
- •2.2 Какие проступки судей, за которые они привлечены к дисциплинарной ответственности, не являются одновременно нарушениями норм законодательства?
- •3. Дайте этическую квалификацию действиям судьи в следующем событии.
- •3. В чем нравственный смысл норм, содержащихся в нижеперечисленных статьях Кодекса профессиональной этики адвоката?
- •4.2 Какие аспекты беспристрастности суда указаны в решении ЕСПЧ?
- •5. Обстоятельства дела для задания.
- •2. Изучить решения Дисциплинарного судебного присутствия по одному на студента группы из предложенных:
- •- и ответить на вопрос: по каким основаниям была удовлетворена жалоба на решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи?
- •Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
- •Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст.17).
- •Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.
- •Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам (ст.21).
- •Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения (ст.23).
- •Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
- •Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
- •Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ст.29).
- •Применение норм права, содержащих нравственные категории, требует определения моральных ценностей лиц в конкретной жизненной ситуации, их общественного значения и соподчинения (выбор меньшего ущерба для противоречивых ценностей в данной ситуации).
- •Для многих юридических профессий установлена юридическая ответственность за нарушение норм профессиональной морали:
- •В юридической науке отмечались противоречия права и морали.
- •Противоречие проходит стадии: тождество (мораль и право – виды социальных норм), различие, противоположность, конфликт.
- •Материальные – это противоречия правовых и моральных норм, когда в их требованиях содержатся прямо противоположные ценности и цели.
- •Согласно ст.6 УПК РФ: «Уголовное судопроизводство имеет своим назначением:
- •2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
- •2. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению».
- •Это означает, что обнаружение, собирание, проверка и оценка доказательств по делу не могут быть связаны с ущемлением человеческого «я» ни при каких обстоятельствах.
- •Честь страдает от того, что сведения, порочащие человека, дискредитирующие его в глазах окружающих становятся достоянием окружающих.
- •Согласно ст.13 УПК РФ: «1. Ограничение права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается только на основании судебного решения.
- •4. Вред, причиненный лицу в результате нарушения его прав и свобод судом, а также должностными лицами, осуществляющими уголовное преследование, подлежит возмещению по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом».
- •Важное значение имеет форма разъяснения прав участников уголовного процесса: устная или письменная, с выдачей информации «на руки» или без таковой.
- •Для обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту установлены обязанности в ст.16 УПК РФ:
- •«1. Подозреваемому и обвиняемому обеспечивается право на защиту, которое они могут осуществлять лично либо с помощью защитника и (или) законного представителя.
- •2. Суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться всеми не запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами.
- •3. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, обязательное участие защитника и (или) законного представителя подозреваемого или обвиняемого обеспечивается должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу.
- •4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, подозреваемый и обвиняемый могут пользоваться помощью защитника бесплатно».
- •Соблюдение этих нравственно-юридических требований зависит от нравственного усвоения и соблюдения презумпции невиновности, закрепленной в ст.49 Конституции РФ и ст.14 УПК РФ:
- •«1. Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
- •2. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.
- •3. Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленном настоящим Кодексом, толкуются в пользу обвиняемого.
- •4. Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях».
- •Особенно важно это помнить при применении мер процессуального принуждения, соблюдая критерии необходимости и достаточности в доказывании обстоятельств, предусмотренных нормами процессуального права, в качестве оснований для применения таких мер.
- •Следование этому нравственно-правовому принципу выражается в точном соблюдении порядка проведения следственных действий, установленного законом, например, порядка проведения опознания, регламентированного ст.193 УПК РФ:
- •«1. Следователь может предъявить для опознания лицо или предмет свидетелю, потерпевшему, подозреваемому или обвиняемому. Для опознания может быть предъявлен и труп.
- •2. Опознающие предварительно допрашиваются об обстоятельствах, при которых они видели предъявленные для опознания лицо или предмет, а также о приметах и особенностях, по которым они могут его опознать.
- •3. Не может проводиться повторное опознание лица или предмета тем же опознающим и по тем же признакам.
- •5. При невозможности предъявления лица опознание может быть проведено по его фотографии, предъявляемой одновременно с фотографиями других лиц, внешне сходных с опознаваемым лицом. Количество фотографий должно быть не менее трех.
- •7. Если опознающий указал на одно из предъявленных ему лиц или один из предметов, то опознающему предлагается объяснить, по каким приметам или особенностям он опознал данные лицо или предмет. Наводящие вопросы недопустимы.
- •Основанием юридической ответственности является состав правонарушения, предусмотренный нормами материального права. Основанием применения мер процессуального принуждения – совокупность фактов, предусмотренных нормами процессуального права.
- •1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления);
- •2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы;
- •3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого;
- •4) характер и размер вреда, причиненного преступлением;
- •5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния;
- •6) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
- •7) обстоятельства, которые могут повлечь за собой освобождение от уголовной ответственности и наказания;
- •Подлежат выявлению также обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
- •Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления указанных обстоятельств (ст.85 УПК РФ).
- •Собирание доказательств осуществляется в ходе уголовного судопроизводства дознавателем, следователем, прокурором и судом путем производства следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ (ст.86 УПК РФ).
- •В соответствии со ст.11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты оперативно-розыскных мер также могут использоваться в процессе доказывания по уголовному делу.
- •Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц (ст.181 УПК РФ).
- •При производстве обыска могут вскрываться любые помещения, если владелец отказывается добровольно их открыть. При этом не должно допускаться не вызываемое необходимостью повреждение имущества.
- •Следователь принимает меры к тому, чтобы не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении которого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц.
- •При производстве обыска участвуют лицо, в помещении которого производится обыск, либо совершеннолетние члены его семьи (чч.5-7, 11 ст.182 УПК РФ).
- •Личный обыск лица производится только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следственном действии (ч.3 ст.184 УПК РФ).
- •При получении образцов для сравнительного исследования не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья человека или унижающие его честь и достоинство (ч.2 ст.202 УПК РФ).
- •выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
- •осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
- •добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
- •установление имущества, подлежащего конфискации.
- •При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия:
- •1. Опрос.
- •2. Наведение справок.
- •3. Сбор образцов для сравнительного исследования.
- •4. Проверочная закупка.
- •5. Исследование предметов и документов.
- •6. Наблюдение.
- •7. Отождествление личности.
- •8. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
- •9. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений.
- •10. Прослушивание телефонных переговоров.
- •11. Снятие информации с технических каналов связи.
- •12. Оперативное внедрение.
- •13. Контролируемая поставка.
- •14. Оперативный эксперимент.
- •Приведенный перечень оперативно-розыскных мероприятий может быть изменен или дополнен только федеральным законом (ст.6 названного закона).
- •Проведение этих действий допускается только по основаниям, предусмотренным ст.7 названного закона:
- •1. Наличие возбужденного уголовного дела.
- •1) признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;
- •2) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации;
- •3) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;
- •Не допускается осуществление оперативно-розыскной деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных настоящим Федеральным законом.
- •Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:
- •проводить оперативно-розыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;
- •подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);
- •фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности.
- •Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2).
- •2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
- •4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
- •5) стабильность гражданской службы;
- •6) доступность информации о гражданской службе;
- •7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
- •8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
- •Первым из основных направлений деятельности полиции называется защита личности, общества, государства от противоправных посягательств (п.1 ч.1 ст.2)
- •В статье 1 (п.1) этого закона дается определение понятию коррупция:
- •б) совершение деяний, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица».
- •2) законность;
- •3) публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- •4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
- •6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
- •7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
- •Статьей 11 Закона "О противодействии коррупции" далее предусмотрено:
- •Названными законами устанавливаются многочисленные обязанности и запреты для государственных и муниципальных служащих.
- •Из многочисленных обязанностей и запретов кроме вышеприведенных можно указать такие положения, для уяснения которых необходимо определить нравственные ценности и их соотношение либо содержащие нетипичные нравственные требования.
- •Обязанности:
- •Запреты:
- •1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
- •2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
- •6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
- •7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом».
- •2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
- •3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
- •5. Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
- •6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции».
- •Характерной является часть 4, прямо указывающая корпоративные ценности как низшие по отношению к правам и свободам граждан.
- •4. Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции».
- •2. Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
- •6. Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
- •1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;
- •2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;
- •3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;
- •4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;
- •В статья 27 и 29 содержится обширный перечень основных обязанностей и запретов для сотрудников полиции, направленных на реализацию нравственных ценностей, общая система которых установлена в главах 1 и 2 закона.
- •Статьей 28 Закона установлен текст присяги сотрудника органа внутренних дел, указывающий на основные нравственные ценности, достигать которые он клянется: «Клянусь при осуществлении полномочий сотрудника органов внутренних дел:
- •уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы;
- •быть мужественным, честным и бдительным, не щадить своих сил в борьбе с преступностью;
- •достойно исполнять свой служебный долг и возложенные на меня обязанности по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, хранить государственную и служебную тайну.
- •Служу России, служу Закону!"
- •В Кодексе содержались конкретные правила поведения в типичных ситуациях деятельности сотрудников органов внутренних дел, не присущих в значительной мере иным государственным служащим.
- •Положения Кодекса постоянно использовались в аргументации актов служебных проверок, служивших основанием для применения мер дисциплинарной ответственности за нарушения моральных норм, и судебных решений по делам об обжаловании таких взысканий.
- •До конца 2014 г. так и не был издан приказ об утверждении нового кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
- •Отмечая особенности профессиональной этики сотрудников прокуратуры кроме указанного определения системы ценностей в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 "О Российской Федерации", следует привести следующие его положения.
- •Сознаю, что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры".
- •В ч.1 ст.7 излагаются обязанности адвоката:
- •Этому, т.е. не в пользу самостоятельности адвоката в отношении предмета соглашения с доверителем, соответствуют положения ст.9 Кодекса, согласно которой адвокат не вправе:
- •6. Отношения адвоката с иными участниками судопроизводства
- •В этих отношениях следует исходить из следующего.
- •Ответственность адвокатов
применение к государственному (муниципальному) служащему мер юридической ответственности.
Соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий».
Нравственные требования к правоохранительной службе наиболее характерно проявляются в законодательстве о полиции. Кроме указанного определения системы цен-
ностей в Федеральном законе от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» следует привести следующие положения.
В статье 5 конкретизируется, как именно обеспечивается соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина в деятельности полиции.
Вч.2 выражены критерии необходимости и достаточности, соблюдение которых обеспечивает правильный моральный выбор действий в конкретной ситуации: «Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан».
Вч.3 определены запрещенные средства или, иными словами, ценности, которые не могут быть принесены в жертву иным ценностям: «Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции обязан пресекать действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание».
Вчч.4–7 устанавливаются обязанности и запреты сотрудников полиции, реализация которых направлена на обеспечение достоинства личности, высшей по отношению к власти ценности. Основания властных действий, ограничивающих права и свободы человека,
иличность лица, совершающего такие действия, должны быть ясно указаны гражданину, к которому применяются властные меры, и ему должна быть обеспечена возможность правовой защиты от злоупотреблений власти: «4. При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.
5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
6. Полученные в результате деятельности полиции сведения о частной жизни гражданина не могут предоставляться кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом».
Встатье 6 «Законность» указывается: «1. Полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом.
2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
3. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.
4.Сотрудник полиции не может в оправдание своих действий (бездействия) при выполнении служебных обязанностей ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
5.Применение сотрудником полиции мер государственного принуждения для выполнения обязанностей и реализации прав полиции допустимо только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
6.Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает контроль за законностью решений и действий должностных лиц полиции».
Характерной является часть 4, прямо указывающая корпоративные ценности как низшие по отношению к правам и свободам граждан.
Статья 7 содержит обязанности и запреты, направленные на реализацию нравственного качества государственной службы беспристрастность и на обеспечение достоинства каждой личности: «1. Полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.Сотруднику полиции запрещается состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. При осуществлении служебной деятельности сотрудник полиции не должен быть связан решениями политических партий, иных общественных объединений и религиозных организаций.
3.Сотрудник полиции должен проявлять уважение к национальным обычаям и традициям граждан, учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, религиозных организаций, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию.
4.Сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции».
На регулирование деятельности полиции не только нормами права, но и нравственными нормами указывают статьи 8 «Открытость и публичность» и 9 «Общественное доверие и поддержка граждан». Так в ст.9 говорится: «1. Полиция при осуществлении своей деятельности стремится обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан.
2.Действия сотрудников полиции должны быть обоснованными и понятными для граждан.
3.В случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция обязана в пределах своих полномочий принять меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права
исвободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или учебы гражданина в соответствии с его пожеланиями.
4.Сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, преданные гласности сотрудником полиции, в случае признания их не соответствующими действительности судом, следователем, органом дознания или самой полицией должны быть опровергнуты в той же форме, в какой они были преданы гласности, в возможно короткий срок, но не превышающий одного месяца со дня признания таких сведений не соответствующими действительности.
5.Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел проводит постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности полиции, а также мониторинг взаимодействия полиции с институтами гражданского общества. Результаты указанного мониторинга регулярно доводятся до сведения государственных и муниципальных органов, граждан через средства массовой информации, информационнотелекоммуникационную сеть Интернет.
6.Общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
7.При федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и территориальных органах образуются общественные советы, которые призваны обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов деятельности полиции путем:
1) привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и противодействия преступности;
2) участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности полиции;
3) проведения общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности полиции;
4) обсуждения вопросов, касающихся деятельности полиции, в средствах массовой информации;
5) осуществления общественного контроля за деятельностью полиции». Общественное мнение, согласование интересов являются моральными категориями. В статьях 18–23, подробно регламентирующих применение физической силы, специ-
альных средств и огнестрельного оружия, обязанности и запреты определены на основе критериев необходимости и достаточности, без которых нельзя принять верное решение в конкретных жизненных ситуациях, индивидуально предусмотреть которые невозможно в юридической норме даже при той конкретизации, которая совершена относительно Закона «О милиции».
В статья 27 и 29 содержится обширный перечень основных обязанностей и запретов для сотрудников полиции, направленных на реализацию нравственных ценностей, общая система которых установлена в главах 1 и 2 закона.
Заметно особенным является правило, установленное в ч.2 ст.29: «На сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативноразыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются
впорядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел». Это положение подчеркивает ту точку зрения на понятие профессиональной этики, которая предусматривает изъятия из общих нравственных требований.
ВФедеральном законе от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также предусматриваются обязанности и запреты в русле Конституции РФ, Закона о полиции.