24. Формы национ.-государственного и адм.-территориального устройства

Форма нац.-государственного и адм.-территориального устройства - это элемент формы гос-ва, характеризующий внутреннюю структуру гос-ва, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего гос-ва с органами его составных частей.

Различают следующие формы:

1. унитарную (простое, единое гос-во, части которого являются адм.-тер-риальными единицами и не обладают признаками гос. суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства (Польша, Франция);

2. федеративную (сложное, союзное гос-во, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере гос. суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации; федерации могут быть построены по территориальному либо национально-территориальному принципу);

3. конфедерацию (врем. союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный гос. аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства. Конфедерация представляет собой непрочные гос. образования и существует сравнительно недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные гос-ва. Последнее, напр., произошло со Швейцарией, которая из конфедерации Швейцарский союз (1815-1848) трансформировалась в федерацию.

Появилась новая форма ассоциированного гос. объединения, названное содружеством государств. Примером является СНГ. Эта форма более аморфная и неопределенная, чем конфедерация.

25. Политический (государственный) режим: понятие и виды

Политический (гос.) режим - это элемент формы гос-ва, характеризующий совокупность методов, способов и средств осуществления политич. власти. Всякие изменения, происходящие в сущности гос-ва данного типа, прежде всего отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму гос. устройства.

Согласно одной точке зрения, понятие «политич. режим» более широкое, чем понятие «гос. режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политич. власти со стороны гос-ва, но и со стороны политич. партий, обществ. организаций и т.п.

Согласно другой точке зрения, данные понятия можно расценивать как тождественные.

В зависимости от особенностей набора методов и средств гос. властвования различают 2 полярных режима - демократический и антидемократический.

Признаки демократического режима:

1. население участвует в осуществлении гос. власти посредством прямой (когда граждане, напр., на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам обществ. жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представит. органы);

2. решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

3. выборность и сменяемость центральных и местных органов гос. власти, их подотчетность избирателям, гласность;

4. доминируют методы убеждения, согласования, компромисса;

5. во всех сферах общественной жизни господствует закон;

6. провозглашаются и реально обеспечив-ся права и свободы человека и гражданина;

7. политич. плюрализм, в т.ч. многопартийность;

8. разделение властей и т.д.

Антидемократический режим, который в свою очередь может подразделяться на подвиды - фашистский, тоталитарный, авторитарный и т.п., олицетворяет осуществление гос. власти в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами; правитель реализует власть по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства на основе диктаторских, насильственных методов. Права и свободы человека и гражданина здесь практически не защищены, в обществе царит беззаконие.