28. Принципы организации и деятельности гос. Аппарата

Под гос. аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленч. деятельность и наделенных для этого полномочиями, а в понятие «механизм гос-ва» включаются также «материальные придатки» гос. аппарата т.е. вооруж. силы, полиция, исправит. учреждения и т.д., опираясь на которые гос. аппарат осуществляет свою деятельность.

Аппарат гос-ва есть система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные подходы к формированию и функционированию гос. органов.

Такими принципами могут выступать:

1. принц. приоритета прав и свобод чел. и гражданина, который предполагает соответствующие обязанности гос. служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2. принц. демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности гос. органов;

3. принц. разделения властей, который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

4. принц. законности, который означает обязательность соблюдения всеми госслужащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5. принц. законности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных гос. органов;

6. принц. профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников гос. аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов гос. жизни в интересах населения страны;

7. принц. сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал гос. аппарата;

8. принц. сочетания выборности и назначаемости, который выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в ГУ;

9. принц. иерархичности, заключающийся в том, что органы гос-ва занимают в гос. аппарате разные уровни (решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет этих функций как при образовании гос. органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность ГУ обществом.

29. Политическая система общества: понятие и структура

Полит. система общества - это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупность институтов (гос. органов, полит. партий, движений, обществ. орг-ций и т.п.), в рамках которой проходит полит. жизнь общества и осуществл-ся полит. власть.

Понятие «полит. система» показывает, как регулируют полит. процессы, как формируется и функционирует полит. власть. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Любая система общества, в т.ч. и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «полит. система» позволяет проникнуть в политические интересы классов, соц. групп, наций, разобраться взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Полит. система в конечном счете регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования гос. власти, участия в ней, борьбы за нее.

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Выделяют следующие компоненты политической системы:

1. политич. организация общества, включающая в себя гос-во, полит. партии и движения, общественные орг-ции и объединения, трудовые коллективы и т.п.;

2. политич. сознание, характериз-щее психологические идеологические стороны политич. власти и политической системы;

3. социально-политич. и правовые нормы, регулирующие политич. жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

4. политич. отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

5. политич. практика, состоящая из политич. деятельности и совокупного политического опыта.

Системообразующей категорией, интегрирующей данные элементы в единую политическую систему, является категория «политическая власть».