- •Тема 1. Теоретические основы курса «региональная экономика» план.
- •2. Закономерности, принципы и факторы рпс.
- •1. Приближение производства к источникам сырья, топлива и потребителям;
- •3.Предпосылки размещения производительных сил.
- •2. Демографические предпосылки рпс.
- •3. Экономические предпосылки рпс:
- •3.1. Историко-экономические предпосылки.
- •3.2. Формы общественной организации производства:
- •3.3. Территориальное разделение труда.
- •4. Основные показатели экономического развития страны.
- •2. Основы региональной политики и принципы регионального управления
- •3. Механизм реализации региональной экономической политики
- •2. История возникновения и особенности развития регионов украины
- •3. Экономическое районирование украины
- •2. Характеристика природно-ресурсного потенциала украины и ее регионов
- •3. Минеральные ресурсы украины и их территориальное размещение
- •Основные полезные ископаемые Украины и их месторасположение
- •4. Экологические последствия использования прп в украине. Политика ресурсосбережения и стратегия устойчивого развития
- •Тема 6 «региональные аспекты размещения
- •2. Угрозы национальной и экономической безопасности, связанные с демографической ситуацией в украине
- •3. Зарубежный опыт по проведению демографической политики и ее основные направления в украине
- •Тема7. «донецкая область в территориальном и
- •Основные показатели, характеризующие Донецкую область в сравнении с другими странами и регионами (2004 г.)
- •Основные показатели социально-экономического развития донецкой области в сравнении с украиной и соседними областями за январь-август 2008 года
- •3. Население и трудовые ресурсы региона
- •4. Современный экономический потенциал донецкой области и ее место в экономике украины.
- •5.Основные проблемы и направления развития региона
- •Тема 8: «топливно-энергетический комплекс украины».
- •4. Торфяная промышленность.
- •1. Понятие топливно-энергетического баланса и топливно-энергетического комплекса страны.
- •Структура топливно-энергетических балансов различных стран мира, %
- •Динамика добычи важнейших энергетических ресурсов Украины
- •4. Торфяная промышленность
- •Тема 9: «черная металлургия украины» План
- •2. Горнорудная промышленность украины.
- •3. Производство чёрных металлов.
- •48 Доменными печами;
- •5. Трубная промышленность.
- •6. Производство огнеупоров, флюсов и коксохимическое производство.
- •7. Современное состояние и проблемы развития черной металлургии украины.
- •Тема 10: «цветная металлургия украины».
- •2. Алюминиевая промышленность украины.
- •3. Медно-никелевая промышленность.
- •4. Свинцово-цинковая промышленность.
- •5. Титановая промышленность.
- •6. Сурьмяно-ртутная промышленность.
- •7. Урановая промышленность.
- •8. Металлургия редких и редкоземельных металлов.
- •9. Металлургия благородных металлов.
- •10. Вторичная цветная металлургия.
- •11. Современные проблемы развития цветной металлургии украины.
- •Тема 11: «машиностроительный комплекс украины» План
- •3. Общая характеристика, отраслевая структура и размещение машиностроительного комплекса украины
- •4. Современные проблемы развития машиностроения украины
- •Тема 12: «химический комплекс украины». План
- •2. Горно-химическая промышленность украины.
- •3. Неорганическая (или основная) химия.
- •4. Химия органического синтеза
- •5. Фармацевтическая промышленность.
- •6. Проблемы и направления развития химической промышленности украины.
- •Тема 13: «индустриально-строительный комплекс украины» План
- •1. Роль индустриально-строительного комплекса в экономике страны.
- •2. Добыча и производство строительных материалов в украине.
- •Динамика производства основных видов строительных материалов в Украине
- •3. Строительство.
- •4. Строительное машиностроение.
- •5. Проектно-конструкторские работы и подготовка кадров.
- •ЪТема 14: «транспортный комплекс украины»
- •1. Роль транспорта в экономике украины.
- •2. Железнодорожный транспорт украины
- •4. Трубопроводный транспорт
- •9. Электронный транспорт.
- •Тема 15: «агропромышленный комплекс украины».
- •3. Основные реформы в аграрном секторе украины
- •4. Современное состояние апк украины и проблемы его развития
- •Тема 16: «внешнеэкономическая деятельность украины».
- •2. Международная торговля украины.
- •3. Кредитование и инвестирование. Роль сэз и тпр в привлечение инвестиций в страну.
- •Льготы и стимулы
- •4. Научно-техническое сотрудничество.
- •5. Совместное предпринимательство.
- •6. Туризм.
- •7. Направления развития вэд украины.
3. Механизм реализации региональной экономической политики
Важным практическим инструментом реализации государственной региональной экономической политики является четкое законодательное распределение полномочий, ответственности и финансово-экономической базы между разными уровнями управления: общегосударственным, региональным и местным.
ТЕМА 3
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ХОЗЯЙСТВА И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ УКРАИНЫ
План
1. ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВА УКРАИНЫ. ДИСПРОПОРЦИИ МЕЖДУ УРОВНЯМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ.
2. ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ УКРАИНЫ.
3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ УКРАИНЫ.
Украина – одна из крупнейших стран Европы. Как независимое государство на карте мира она появилась 24 августа 1991 г. По ряду показателей Украина может быть сравнима с ведущими странами мира (табл. 3.1).
Таблица 3.1.
Основные показатели, характеризующие Украину в сравнении с некоторыми другими странами мира (2004 г.)
Страна |
Площадь, тыс. км2 |
Население, млн. чел. |
Плотность, чел. на 1 км2 |
ВВП, Долл. |
ВВП на одного жителя, тыс. долл. (по ППС) |
Франция |
552 |
59,9 |
109 |
1,7 трлн. 7 место |
29,3 20 место |
Республика Корея |
99 |
48 |
49 |
993 млрд. 14 место |
20,4 43 место |
Испания |
506 |
41,3 |
82 |
1,4 трлн. 11 место |
25,1 29 место |
Бельгия |
33 |
10 |
30 |
323 млрд. 27 место |
31,4 14 место |
Беларусь |
208 |
10 |
50 |
68 млрд. 62 место |
6,9 99 место |
Украина |
603,7 |
48 |
80 |
303 млрд. 29 место |
6,3 106 место |
Территория Украины отличается компактностью. Протяженность с запада на восток 1316 км, с севера на юг – 893 км.
Если вспомнить историю формирования территории Украины, то на протяжении многих десятилетий ее отдельные части входили в состав других государств (Польши, Австро-Вингрии, России и т. д.). Естественно, это оказывало влияние на специализацию регионов, уровень их экономического развития. Мы же остановимся на последних десятилетиях, когда Украина будучи в нынешних территориальных границах входила в состав СССР. В этот период ее хозяйственная специализация формировалась по принципу дополнения к другим элементам единого народнохозяйственного комплекса Советского Союза. Иными словами, СССР функционировал как единый организм, а его республики выполняли функции отдельных органов (кто-то был всесоюзной кузницей, кто-то житницей, кто-то здравницей).
В советские времена эффективность такой специализации рассматривалась с позиций системного подхода. Однако, с точки зрения Украины она не всегда была оправдана. На ее территории был создан мощный материало-, энергоемкий и экологически небезопасный комплекс (и все это при дефиците собственных энергоносителей).
Т. о., Украина играла значительную роль в создании материально-технической базы всего Советского Союза и была одной из значимых и ведущих республик. На момент выхода из состава СССР, занимая менее 3% его территории и имея менее 20% всего населения Союза, Украина производила около 20% промышленной и 25% сельскохозяйственной продукции.
Обусловленный распадом СССР разрыв связей с республиками бывшего Союза отрицательно сказался на функционировании многих предприятий, отраслей и экономики Украины в целом.
В настоящий момент Украина представляет собой относительно развитое индустриальное государство. В общем выпуске товаров и услуг доля промышленности (добывающей, обрабатывающей, производства и распределения электроэнергии, газа и воды) составляет более 50%, в то время как доля сельского хозяйства составляет около 10%, строительства – 4, транспорта – 9, оптовой и розничной торговли – 9%. В самой промышленности наибольший удельный вес занимает черная металлургия (табл. 3.2).
Таблица 3.2.
Отраслевая структура промышленного производства Украины, %
Отрасль |
1990 |
1995 |
2000 |
2005 |
Вся промышленность |
100 |
100 |
100 |
100 |
в том числе: |
|
|
|
|
Электроэнергетика |
3 |
11 |
12 |
12 |
Топливная промышленность |
6 |
13 |
10 |
10 |
Металлургия, всего черная цветная |
12 11 1 |
23 22 2 |
30 27 2 |
24 н.д. н.д. |
Химия и нефтехимия |
6 |
7 |
6 |
7 |
Машиностроение |
31 |
16 |
13 |
14 |
Деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная |
3 |
2 |
2 |
3 |
Производство стройматериалов |
3 |
4 |
3 |
3 |
Легкая промышленность |
11 |
3 |
2 |
1 |
Пищевая промышленность |
19 |
15 |
17 |
17 |
Прочие отрасли |
7 |
5 |
5 |
9 |
Как видно из таблицы, на момент выхода из состава СССР на базовые отрасли (металлургию, химию, топливную и энергетическую, т.е., наиболее материало-, энергоемкие и экологически опасные) приходилось менее 30%. В настоящий момент эта цифра превышает 50%, что говорит о крайне утяжеленной структуре экономики.
Кроме того, вместе с ростом удельного веса базовых отраслей повысилась энергоемкость единицы ВВП. За годы независимости она возросла почти в 2 раза, превысив критические параметры, и составляет 1,91 кг условного топлива на 1 долл. ВВП (тогда как в странах ЕС – 0,2 кг). Вот почему рост цен на энергоносители является губительным для Украины при ее уровне энергопотребления. Особенно остро это ощутимо на промышленном Востоке.
Одновременно в 2 раза снизился удельный вес ведущей наукоемкой отрасли промышленности – машиностроения – определяющей возможности расширенного воспроизводства на новой технической и технологической основе. Наряду с хронической недостачей финансовых ресурсов, это послужило одной из причин повышения физического и морального износа основных производственных фондов. В настоящее время в ведущих отраслях он составляет теперь 50-70%. Поэтому обеспечение устойчивой работы промышленности требует значительных инвестиций на реконструкцию и модернизацию производственного аппарата.
Исторически размещение производства на территории Украины осуществлялось крайне нерационально: сложилась его высокая концентрация в Донбассе и Приднепровье (что создает огромную экологическую нагрузку на территорию, которая в 7 раз превышает средние показатели по Украине) и низкая – в Западном регионе.
Трудоемкие отрасли в Украине, а также отрасли, занятые производством потребительских товаров, были развиты недостаточно. В совокупности с неравномерным размещением производства это способствовало дисбалансу в использовании трудовых ресурсов по регионам Украины. По сравнению с 1990 г. удельный вес одной из главных трудоемких отраслей – легкой промышленности – снизился в 10 раз.
Все это привело к значительным региональным диспропорциям вУкраинееи появлении в ней т. н. депрессивных территорий (территорий, утративших внутреннюю социально-экономическую безопасность уровень развития которых, есть гораздо более низким среди территорий такого типа).
Так, наиболее развитыми промышленными регионами являются Днепропетровская, Донецкая, Луганская, Харьковская области и г. Киев., на долю которых приходится более половины промышленного производства Украины. Вместе с тем, удельный вес Волынской Закарпатской, Кировоградской, Тернопольской, Херсонской, Черновицкой областей и г. Севастополь не превышает 1% от общего промышленного производства по стране.
Также отличается и конкурентоспособность регионов Украины на внешних рынках. В общем объеме экспорта удельный вес Донецкой, Днепропетровской и Запорожской областей составляет почти половину, но львиную долю в их экспорте составляет продукция горнорудной, металлургической и химической промышленности. Вместе с тем удельный вес половины регионов в общеукраинском экспорте не превышает 1%.
Существует большая разница в инвестиционной привлекательности регионов для иностранных инвестиций. Наивысший рейтинг для инвестиций имеет г. Киев (сюда уходит 1/3 часть всех иностранных инвестиций), а также Днепропетровская, Киевская, Запорожская, Донецкая и Одесская области.
Такие существенные отличия в уровне развития регионов обуславливает различную степень участия в наполнении государственного бюджета, а также различия между основными социальными показателями регионов Украины (размер среднемесячной заработной платы, уровень безработицы и занятости, уровень жизни и др.). Подобная ситуация закономерно формирует объективные региональные противоречия между индустриально более развитыми и менее развитыми регионами. А это в свою очередь создает угрозу экономической безопасности и территориальной целостности страны.
Все это, несмотря на наличие значительного природно-ресурсного потенциала, производственных мощностей и квалифицированных кадров, препятствует эффективному использованию экономического потенциала Украины и ее переходу на траекторию устойчивого развития. И хотя, в настоящее время Украина продолжает входить в число государств-лидеров по абсолютному размеру ВВП (29 место), но по размеру ВВП в расчете на одного жителя остается на низком уровне: 106 место в мире в 2004 году (для сравнения: Российская Федерация – 79 место).
Следует также отметить, что после обретения независимости и вплоть до 2000 г. имела место устойчивая тенденция падения объемов производства ВВП. И только в 2000 г. динамика с негативной сменилась на позитивную. Более того, в 2003-2004 гг. по темпам экономического роста (более 9%) Украина приблизилась к уровню Китая – самой динамично развивающейся страны в мире и существенно опередила страны ЕС и США, среднегодовые темпы роста которых составили только 2-4%. Темпы же промышленного производства в Украине достигали 15% (табл. 3.3).
Таблица 3.3.
Реальный ВВП Украины (%, к предыдущему году)
Год |
1991 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
ВВП |
91 |
88 |
90 |
97 |
98 |
100 |
Год |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
ВВП |
106 |
109 |
105 |
109 |
112 |
102 |
Но политические перемены последних лет, непродуманные институциональные и хозяйственные преобразования оказали отрицательное влияние на ВВП и темпы роста объемов производства в Украине. С очень высоких (более 12%) они снизились почти до нулевых к началу 2006 г.
Действительно, сегодня реалии таковы, что Украине крайне необходимы реформы, связанные со структурной перестройкой экономики, снижением диспропорций в развитии между регионами, привлечением инвестиций, сохранением и дальнейшим развитием человеческого капитала, обеспечением рационального природопользования и др.
Поэтому на первый план должны выйти не политические амбиции, а научно обоснованные подходы к решению актуальных социально-экономических проблем Украины. Для этого требуется выявлять и учитывать закономерности развития национального хозяйства, его региональные особенности, диспропорции в уровне развития регионов, а также возможности дальнейшего эволюционного реформирования в соответствии с национальными стратегическими интересами.