1. Характеристика деятельности гуфсин России по Республике Коми

1. Деятельность и структура ГУФСИН

ГУФСИН является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, созданным федеральным органом уголовно- исполнительной системы на территории Республики Коми для осуществления задач и функций в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС.

Правовую основу деятельности Управления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, акты ФСИН' России, международные договоры Российской Федерации, а также Положение о главном управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее Положение).

Положение это основной организационно-правовой документ ГУФСИН, определяющий статус, основные задачи, функции, организацию деятельности, полномочия начальника ГУФСИН.

ГУФСИН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в’ органах федерального казначейства. Оно вправе осуществлять любые виды деятельности, не противоречащие стоящим перед ним задачам (целям) и не запрещенные законом.

ГУФСИН возглавляет начальник, назначаемый на должность освобождаемый от должности Министром юстиции Российской Федерации по представлению директора ФСИН России. Начальник ГУФСИН осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций. Также определяет обязанности своих заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Директором ФСИН России.

Основными задачами Управления являются:

1. Организация исполнения уголовных наказаний, мер уголовно правового характера, а также содержания лиц, находящихся под стражей.

2. Обеспечение законности и правопорядка в учреждениях исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности осужденных, лиц содержащихся под стражей, должностных лиц и других граждан, находящихся на территории этих учреждений.

3. Обеспечение охраны осужденных, лиц, содержащихся под стражей в учреждениях УИС.

4. Охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования

5. Обеспечение охраны и безопасности объектов УИС.

6. Обеспечение режима в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, изоляции осужденных и постоянного надзора за ними, создание надлежащих условий для отбывания наказания осужденными, содержания лиц, находящихся под стражей, в соответствии с нормами международного права.

7. Охрана здоровья осужденных и лиц, содержащихся под стражей, а том числе организация получения ими медицинской помощи, медико-санитарных и бытовых услуг, медицинского освидетельствования.

8. Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах управления, учреждений, исполняющих, наказания и других подведомственных учреждений.

9. Охрана прав, свобод и законных, интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

10. Обеспечение привлечения осужденных к общественно полезному: труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, 'состояния здоровья и специальности.

11. Обеспечение воспитательной, социальной и Психологической работы с осужденными и лицами, содержащимися под стражей, получение: общего и начального профессионального образования, а также специальной профессиональной подготовки осужденных, организация заочного и дистанционного обучения осужденных в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

12. Финансовое и материально-техническое обеспечение Управления учреждений, исполняющих наказания и других подведомственных учреждений в пределах, выделенных в установленном порядке ассигнований, материально-технических ресурсов и лимитов, а также за счет привлечения инвестиций сторонних организаций, средств, полученных из других законных источников. Содействие дальнейшему развитию и укреплению материально-технической базы и социальной сферы УИС.

13. Создание условий по защите сведений составляющих государственную тайну.

14. Организация правовой, социальной защиты и личной безопасности сотрудников (работников) УИС, членов их семей и пенсионеров ФСИН России

15. Организация психологического обеспечения деятельности сотрудников (работников) УИС.

17. Создание и обеспечение безопасных условий труда сотрудников (работников) УИС, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Организация профессиональной подготовки и повышения квалификации сотрудников (работников) УИС.

Таким образом, свою деятельность ГУФСИН осуществляет на основании Положения, где определены статус, основные задачи, функции, организация деятельности, полномочия начальника ГУФСИН.

ГУФСИН относится к государственному органу исполнительной власти. Является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний, осуществляет задачи и функции в сфере исполнения уголовных наказаний, содержания лиц, находящихся под стражей, руководства учреждениями, исполняющими уголовные наказания, следственными изоляторами, специальными подразделениями по конвоированию, другими подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, входящими в УИС. Управление в ГУФСИН осуществляется по принципу единоначалия. ГУФСИН имеет структуру (приложение №4), которая утверждается ФСИН России в пределах численности и фонда оплаты труда, выделенных на эти цели.

2. Нормативно-правовые документы, регламентирующие документационное обеспечения управления в ГУФСИН России по Республике Коми

Документационное обеспечение управления в ГУФСИН осуществляет секретариат. Секретариат является самостоятельным структурным подразделением ГУФСИН, организующим документационное обеспечение его деятельности, осуществляющим контроль за состоянием работы по защите государственной тайны, ведением делопроизводства, архивного дела, исполнением писем, жалоб, заявлений граждан и подчиняется непосредственно начальнику ГУФСИН.

Структура и штат секретариата устанавливаются в соответствии с приказами ФСИН России. В настоящее время по штатному расписанию значится семь должностей, по факту работает семь сотрудников. Секретариат возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с вышестоящим органом управления и органами федеральной службы безопасности, начальником ГУФСИН. Права и обязанности сотрудников секретариата закреплены в должностных инструкциях.

В своей деятельности секретариат ГУФСИН руководствуется:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;

Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»;

Федеральным закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»;

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010 г. №63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации и государственной тайне»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 05 января 2004 г. № 3-1 «Об утверждении инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации»;

приказом Минюста России от 31 июля 2012 г. N 147 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы исполнения наказаний по предоставлению государственной услуги по организации приема граждан, обеспечению своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений по вопросам касающимся деятельности уголовно-исполнительной системы, принятию по ним соответствующих решения и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»;

приказом Минюста России от 29 июня 2012 г. N 125 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных лиц, содержащихся под стражей»;

приказом ФСИН России от 19 февраля 2007 г. № 87дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения»;

приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2008 г. № 15дсп; «Об утверждении Перечня сведений, подлежащих засекречиванию»;

Инструкцией по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. №463;

Инструкцией по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 19 мая 2008 г. № 110;

Инструкцией по обеспечению режима секретности в органах (учреждениях) Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 06 мая 2009 г. № 15с.

Документационное обеспечение управления в ГУФСИН осуществляет секретариат. Основными целями и задачами секретариата являются:

1. Документационное обеспечение управленческой деятельности ГУФСИН.

2. Осуществление контроля за правильным оформлением документов, направляемых в вышестоящий орган управления, другие ведомства, учреждения, сторонние организации и гражданам.

3 Контроль за соблюдением режима секретности и конспирации при работе с документами и сведениями.

4. Руководство по организации деятельности архива.

5. Обеспечение своевременного и качественного рассмотрения писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в отдел делопроизводства и архивной работы, контроль за их разрешением в структурных подразделениях ГУФСИН в установленные сроки.

6. Обеспечение единого порядка организации работы с документами.

7. Совершенствование стиля и методов работы сотрудников, осуществление мер по рационализации документопотоков, сокращению служебной переписки в ГУФСИН.

8. Проверка организации и ведения делопроизводства, архивного дела, состояния режима секретности в ГУФСИН и подчиненных учреждениях.

9. Внедрение положительного опыта и автоматизированных систем документационного обеспечения деятельности ГУФСИН.

Таким образом, документационное обеспечение управления в ГУФСИН осуществляет секретариат. Секретариат является самостоятельным структурным подразделением ГУФСИН, организующим документационное обеспечение его деятельности, осуществляющим контроль за состоянием работы по защите государственной тайны, ведением делопроизводства, архивного дела, исполнением писем, жалоб, заявлений граждан и подчиняется непосредственно начальнику ГУФСИН.

Структура и штат секретариата устанавливаются в соответствии с приказами ФСИН России. Секретариат возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с вышестоящим органом управления и органами федеральной службы безопасности, начальником ГУФСИН. Права и обязанности сотрудников секретариата закреплены в должностных инструкциях.

В действующем законодательстве содержится значительное количество обязательных для исполнения норм, правил и требований к документированию различных направлений деятельности государственных и негосударственных организаций, к оформлению тех или иных видов документов, их содержанию и структуре текста, которыми руководствуется секретариат ГУФСИН.

2. Документы ГУФСИН России по Республике Коми