19. Категории ставок платы за прр в украинских портах

В зависимости от количества грузовых операций, выполняемых портами, ставки платы делятся на три категории:

- ставки 1-й категории - установлены для грузов, при перевалке которых порт выполняет все работы, связанные с прохождением грузов через порт (как через склад, так и по прямому варианту): с момента начала разгрузки груза, прибывшего по железной дороге (на судне или автотранспортом клиента), и к моменту окончания его погрузки на судно (или наоборот);

- ставки 2-й категории - установлены для грузов, перегружаемых портом из состава порта на судно (или наоборот), при условии, что завоз грузов на склады порта (или вывоз грузов со складов порта) выполняется груза. Уровень ставок второй категории соответствует уровню ставок первой категории с коэффициентом 0,75;

- ставки 3-й категории (стивидорные ставки) - установлены только за нагрузку портом на судно грузов, складируемых силами и средствами грузовладельца у борта судна в пределах вылета его грузовых устройств, либо только по выгрузке портом судна и складирование груза у борта судна в пределах вылета его грузовых устройств. Уровень стивидорных ставок соответствует уровню аккордных ставок 1-й категории с коэффициентом 0,6.

В случае, если перегрузки внешнеторговых грузов производится через склады, не принадлежащих порту (элеваторы, холодильники, железнодорожные вагоны, принадлежащие грузовладельцам или арендуемых ими, и другие), или если операции по доставки грузов (в) с этих складов портом не выполняются или оплачиваются порта владельцем складов дополнительно взимаются ставки 2-й категории.

20. Нормативные документы, регламентирующие уровень портовых сборов и плат с судовладельцев и грузовладельцев в портах Украины

Министерство инфраструктуры и Государственная администрация морского и речного транспорта передали на согласование в органы исполнительной власти ряд нормативных актов, регулирующих тарифную деятельность отечественных предприятий морского транспорта, в том числе — и морских портов.  В частности, речь идет о новых редакциях приказов Мининфраструктуры «Об утверждении сборов и платы за услуги, предоставляемые судам зарубежного плавания в морских портах Украины» и «Об утверждении Сборника тарифов на комплекс работ, связанных с обработкой грузов в портах Украины», а также о новой редакции «Положения о портовых сборах».  Эти меры призваны повысить конкурентоспособность отечественных портов на рынках портовых услуг, усовершенствовать порядок начисления и взимания портовых (корабельного, канального, маячного, причального, якорного, административного и санитарного) сборов с судовладельцев, способствовать развитию отечественных грузообразующих отраслей промышленности и привлечению дополнительных объемов грузов, что, бесспорно, скажется на экономическом подъеме Украины.  Как стало известно «i», на протяжении прошлого года Минтранссвязи и Укрморречфлот проводили консультации с портовиками и рядом министерств и ведомств. Сейчас эти госструктуры рассматривают вышеуказанные документы.  Предполагается, что новая нормативная база заменит действующее с 2000 г. постановление Кабмина «О портовых сборах», а также действующие с середины 90-х «Сборник тарифов на комплекс работ, связанных с обработкой грузов в портах Украины» и «Сборы и плату за услуги, предоставляемые судам зарубежного плавания в морских портах Украины». Ожидается, что новая нормативная база вступит в силу в начале 2012 г.  По имеющейся информации, в ходе подготовки документов возникли концептуальные разногласия между руководством Мининфраструктуры и Укрморречфлотом, особенно в части степени свободы руководства портов в определении скидок и надбавок к действующим тарифам на обработку грузов. В результате в поданных в Кабмин документах отсутствует целый ряд положений, предложенных Укрморречфлотом и должных расширить возможности портовиков в вопросах осуществления финансовых расчетов с товаро- и судовладельцами.  В частности, в новый сборник тарифов не вошла предложенная ими норма о приведении ставок на переработку транзитных грузов до уровня внешнеторговых. Также не прошло предложение о предоставлении права руководителю порта устанавливать скидки на ставки на переработку транзитных грузов в размере до 30%. В предложенной к утверждению редакции речь идет только о 15%.  Еще хуже ситуация с либерализацией тарифных ставок в морских торговых портах: по ним предложения от портовиков поступили, но не были учтены в окончательной редакции, направленной в Кабмин. Аргументы — либерализация ухудшит конкурентоспособность государственных портов по сравнению с частными и иностранными. Портовики сомневаются в состоятельности подобных аргументов.  Одним из важнейших нововведений является проведение перерасчета ставок сборов при их взимании с существующей (модуль судна) на валовую вместимость судна (1 GT). По мнению разработчиков, это не только приблизит украинское транспортное законодательство к европейскому, но позволит четче определять сумму сборов.  Дело в том, что соотношение условного модуля судна и валовой вместимости различается в зависимости от типа и специализации судна, предложена дифференциация ставок портовых сборов путем разработанных коэффициентов, поясняют авторы нормативки. Более того, разработчики предлагают ввести порядок округления ставок портовых сборов при применении к ним коэффициентов дифференциации.  Опрошенные портовики и стивидоры пока не комментируют, насколько эффективным будет подобное нововведение. Более того, они выражают сомнения в прогнозных оценках о том, что нововведение позволит сберечь общий уровень сборов, а значит, доходов и обязательных отчислений в бюджет со стороны подведомственных предприятий, уровень которых ежегодно определяется в их финансовых планах.  Предполагается также снизить скидки при взимании сбора с судов, которые за один рейс последовательно заходят в несколько портов Украины. По мнению разработчиков, существующий размер скидки не принес ожидаемых результатов, поскольку не привел к увеличению привлекательности отечественных портов для судовладельцев.  В проекте предусматривается, что такие суда будут оплачивать корабельный сбор в размере 100%, с 50%-ной скидкой от базовой ставки при каждом следующем судозаходе. Фактически этим аргументируется ликвидация льгот для судов загранплавания с условным объемом менее 10 тыс. куб. м (2850 GT). Эти меры соотносятся со снижением ставок корабельного сбора (в среднем на 6,7 %) почти для всех портов. Исключение составили Белгород-Днестровский, Измаильский, Ренийский и Скадовский порты, где ставки были оставлены на прежнем уровне в связи со значительным дефицитом средств на содержание инфраструктуры.  Предполагается введение льготы на канальный сбор для крупнотоннажных судов по каналам, за исключением Керчь-Еникальского. Интересно разработчики подошли к взиманию административного сбора с судов, заходящих для грузовых операций последовательно в два и больше портов. Схема та же — 100% ставки в первом порту и 50% — в последующих. Правда, при этом сами ставки админсборов увеличат в 1,9 раза.  В целом же говорить о новой структуре финансовых отношений портовиков (государства) с судо- и грузовладельцами сложно, так как сама схема практически публично не обсуждалась и не исключено, что предложения будут существенно подкорректированы еще до момента рассмотрения в Кабмине.  Сейчас портовые сборы регулируются постановлением Кабмина №1544 от 12 октября 2000 г. (корректировалось 13 раз, последний раз — в январе этого года). Документ предусматривает взимание семи видов сборов: корабельный, канальный, маячный, причальный, якорный, административный и санитарный. Ставки всех видов сборов взимаются за каждый кубометр объема судна и существенно отличаются для зарубежного и каботажного плавания. Кроме того, ставки для корабельного, канального и санитарного сборов установлены индивидуально для разных портов.