Тема 8. Казахстан под российским протекторатом (сер.XVIII-нач.XIX в.)

1. Казахское ханство во второй половине XVIII-начале XIX веков.

2. Политика ограничения ханской власти в Северо-Западном Казахстане.

3. Бокеевское ханство.

1. Новое возрождение казахской государственности связано с именем султана, а позднее - хана Абылая. Фактически прави­телем Среднего и Старшего жузов становится султан Абылай. В 1771 году Абылай был официально избран ханом на съезде представителей всех трех жузов в городе Туркестане.

Правление Абылая ознаменовалось попытками изменить государственно-правовую систему ханства в сторону укрепления центральной власти. Тем не менее, Абылай хану не удалось в полной мере укрепить свою власть. Некоторые представители знати пытались выступить против центральной власти. Российская пограничная администрация активно поощряла отдельных казахских правителей к самостоятельным контактам, всячески поддерживала любые выступления против хана, пытаясь таким образом ослабить его власть. Однако до конца XVIII века зависимость казахского ханства от России была чисто номи­нальной..

В годы его правления хана Уали (сына Аблая) внутриполитический кризис обострился. Основным итогом правления хана Уали и его соперников стало общее ослабление Казахского ханства. Переход к удельной системе управления привел к росту влияния султанов, а слабость центральной власти в конце XVIII-начале XIX века к усилению центробежных тенденций и фактичес­кому распаду государства.

С середины XVIII века казахи Приаралья обособились и выбрали своих ханов, независимых от русской администрации. В апреле 1816 года ханом в Приаралье был избран сын Арынгазы, развивший бурную деятельность по укреплению центральной власти и претендовавший на звание общеказахского хана. Ему удалось прекратить междоусобную анархию и ввести ряд новшеств в управлении государством. Во-первых, ханом Арынгазы была ограничена власть правителей потестарных единиц, введен особый институт жасаулов. Кроме традиционного суда биев был введен суд казиев, основанный на нормах шариата. Арынгазы ввел в уголовное право понятие государственного преступления и применял к своим противникам смертную казнь. В-третьих, был упорядочен сбор налогов в подвластных Арынгазы землях. Широко применялся институт тарханства - освобождение от налогов за особые заслуги перед государством. Цель такой политики - объединение казахов и централизация власти, что было особенно необходимо в условиях непрекращающейся агрессии со стороны Хивы и России. Российские власти в 1821 году устранили Арынгазы. Избранный на его место Уали Губайдулла, также был арестован в 1824 году, после чего российская администрация начинает планомерную деятельность по колонизации Среднего казахского жуза.

2. Одним из основных способов ограничения ханской власти стало ее ослабление путем демонстративного обращения пограничной администрации к влиятельным старшинам и султанам в обход хана Младшего жуза. Таким образом, укрепились оппозиционные центральной власти силы. В то же время российская администрация узурпировала право конфир­мации ханов, посредством которой содействовала приходу к власти послуш­ных и зависимых от себя правителей. Еще одним методом ослабления ханской власти стало провоцирование выборов параллельных ханов и раскола, таким образом, политического единства казахов. И, наконец, действенным способом подчинения казахской степи российские власти считали поощрение борьбы различных политических группировок, в частности старшин и султанской группы за влияние. При этом колониальная администрация именно себя предлагала в качестве арбитра. Результатом такой политики стал почти непрекращающийся политический кризис в приграничных с Россией казахских землях и резкое падение авторитета ханской власти.

В 1785 году оренбургский генерал-губернатор барон фон Игельстром предложил на утверждение императрице проект управления Младшим жузом, утвержденный ею в следующем году. Согласно ему, жуз делился на три части: Алимулинскую, Байулинскую и Семиродскую. Каждая часть управлялась расправами в составе председателя, двух заместителей из влиятельных старшин, а также письмоводителя. Расправы подчинялись Пограничному суду, подчиненному генерал-губернатору и состоявшему из председателя - русского офицера, пяти русских чиновников и шести выборных казахских старшин. По проекту Игельстрома расправы и пограничный суд наделялись широкими полномочиями и должны были выполнять административные, судебные и полицейские функции. По рекомендации съезда представителей военно-потестарных объединений в каждом объединении были утверждены старшины, приведенные к присяге в Пограничном суде и получавшие жа­лованье. Ханская власть ликвидировалась.

Однако поставленных целей реформа Игельстрома не достигла. Итогом первой попытки ликвидации ханской власти стало ослаб­ление влияния пограничной администрации на казахскую степь, поэтому в 1789 году был разработан новый проект управления в Младшем жузе, предусматривающий восстановление института ханской власти.

В 1791 году ханом Младшего жуза был назначен Ералы, при котором должен был работать совет в составе двух султанов и трех старшин, ограничивающий власть хана. Тем не менее, борьба султанской и старшинской группировок продолжалась на фоне общего освободительного движения казахов.

Старшины Младшего жуза собрались летом 1803 года близ Оренбурга. Основной целью съезда было прекращение усобиц и взаимных грабежей, стабилизация внутриполитической жизни. На съезде было принято клятвен­ное соглашение - Обет, в которое под влиянием Айшуака были включены следующие пункты:

1. все спорные вопросы, возникающие между казахами и российской администрацией, должны быть переданы особому органу из двух русских чиновников, выбранных казахами;

2. укрепление власти хана и установление вассальных отношений между султанами и старшинами;

3. распределение многочисленных бедняков, занимавшихся грабежами богатых аулов и пограничной линии, между общинами и обеспечение их работой.

Съезд не выдвигал никаких претен­зий России и фактически отдавал себя под власть пограничной администра­ции. Старшины и султаны, не желавшие ставить себя в вассальное положение по отношению к хану, а значит и к русским властям, отказались подписать Обет.

Таким образом, делалась попытка сформировать из числа традиционной политической элиты казахов послушный чиновничий аппарат и установить контроль над приграничными районами Казахстана. И хотя эти попытки не имели особого успеха, они подготовили условия для военно-политической экспансии России, полного и окончательного подчинения Казахстана.

3.Хозяйственный упадок, усугубление земельного кризиса привели к обра­зованию в 1801 году Бокеевского ханства. Еще в 1797 году, в результате ожесточенной борьбы, казахи вернули себе право пасти скот в междуречье Волги и Урала.

Во главе переселенцев стоял султан Бокей, председательствовавший в Ханском совете. По решению царской администрации на территории междуречья Волги и Урала было образовано новое марионеточное государ­ство во главе с султаном Бокеем, получившим в 1812 году ханский титул. В 1824 году ханом стал его сын Жангир. Он провел реформы, превратившие Бокеевское ханство в настоящую монархию.

Управление Бокеевским ханством осуществлялось в трех инстанциях - общем надзоре, ближайшем надзоре и главном местном управлении. Общий надзор осуществлялся Министерством иностранных дел Российской империи, а с 1838 года - Министерством государственных имуществ. Ближайший надзор осуществлялся Оренбургским военным губернатором и Оренбургской пограничной комиссией. Главное местное управление возлагалось на хана и его администрацию.

Территория Бокеевского ханства считалась собственностью Российской империи, однако погранич­ные власти почти не вмешивались в его внутренние дела. Первоначально ханство делилось на военно-потестарные объединения, однако ханы постоян­но проводили реформы, превращающие их в административные единицы, сохранившие старые "родовые" названия. Всего их в 30-х годах XIX века было 12. Каждое объединение делилось на отделения - старшинства, которых к 40-м годам XIX века было около 200. Кроме того, существовало 10 погра­ничных участков.

По мере укрепления своей власти ханы Бокеевского ханства реформировали и налоговую систему, введя новые налоги и изменив старые.

В целом, Бокеевское ханство было марионеточным государственным образованием, в котором проходили апробацию различные методы включения казахского общества в общеимперскую систему. Впервые в истории Ка­захстана здесь появляется частная собственность на землю, проводятся по­пытки закрепления общинников за определенными землевладельцами и другие меры внедрения характерных для России социально-экономических и политико-правовых институтов.