10.4. Фиаско рынка и необходимость микроэкономического регулирования

В ходе анализа, проведенного в данной главе, не раз обращалось внимание на то, что Парето эффективная аллокация возникает только в условиях совершенной конкуренции. Рынки терпят фиаско, т.е. не обеспечивают Парето эффективной аллокации по четырем причинам: рыночная власть, неполная информация, внешние эффекты и общественные блага. Для снижения отрицательных воздействий этих явлений возникает необходимость в микроэкономическом регулировании рынков со стороны государства.

10.4.1. Рыночная власть

В главах 4 и 7 мы видели, что неэффективность возникает, когда производитель или продавец ресурса имеет рыночную власть.

Допустим, к примеру, что производитель блага В на нашей диаграмме Эджуорта (рис.10.10) имеет монопольную власть. Поэтому он выбирает величину выпуска, при которой предельная выручка (отличающаяся от цены) равняется предельным издержкам, и продает меньше при большей цене по сравнению с конкурентным рынком. Меньшему объему выпуска соответствуют более низкие предельные издержки производства блага В. Вместе с тем высвобождающиеся производственные ресурсы идут на производство блага А, увеличивая его предельные издержки. В результате предельная норма продуктовой трансформации понизится, т.к. . Мы могли оказаться, например, в точке А на границе производственных возможностей (рис.10.15). Производство избытка блага А при недостатке блага В связано с неэффективностью выпуска, возникающей из-за того, что фирмы с рыночной властью используют в своих решениях цену, отличающуюся от той, что используется потребителями в их решениях. Аналогичный довод применим и к рыночной власти на рынке факторов.

10.4.2. Неполная информация

Если потребители не обладают точной информацией о рыночных ценах или качестве продуктов, рыночная система будет функционировать неэффективно. Недостаток информации может побудить производителей предлагать слишком много одних продуктов и слишком мало других. В других случаях некоторые потребители не станут покупать какой-то продукт, несмотря на выгодность сделки, тогда как другие потребители приобретут продукты, от которых им станет хуже. Например, потребители могут купить пилюли, способствующие снижению веса, только чтобы самим убедиться в том, что она не дают желаемого эффекта. Наконец, недостаток информации может вообще приостановить развитие некоторых рынков. Например, может оказаться, что определенные виды страховок нельзя купить, т.к. страховые организации не имеют информации о субъекте сделки.

Каждая из таких информационных проблем может привести к неэффективности конкурентного рынка. Мы подробно опишем природу информационных неэффективностей в главе 12 и увидим, может ли государственное вмешательство устранить их последствия.

10.4.3. Внешние эффекты

Система цен действует эффективно потому, что рыночные цены несут информацию как производителям, так и потребителям. Однако иногда рыночные цены не отражают действий производителей либо потребителей. Внешний эффект возникает, когда какая-то деятельность, связанная с потреблением или с производством, имеет косвенное влияние на другие виды такой деятельности, не отражаемое непосредственно рыночными ценами.

Допустим, например, что сталелитейный завод делает выброс в реку, приводящий к тому, что место отдыха вниз по течению становится непригодным для купания и рыболовства. Но поскольку вряд ли есть какой-либо рынок, на котором руководство завода, с одной стороны, и купальщики с рыболовами – с другой, могли бы покупать и продавать права на загрязнение, то существует внешний эффект. Он преуменьшает издержки водопотребления сталелитейным заводом и стимулирует к слишком интенсивным затратам воды на предприятии для производства стали. Это приводит к неэффективности вложений. Если подобный внешний эффект присутствует во всей отрасли, то цена стали (равная предельным издержкам производства) будет ниже, чем в условиях учета в производственных затратах издержек загрязнения. В результате будет выпущено слишком много стали, и производство окажется неэффективным.

Влияние внешних эффектов на рынки и роль государства в их регулировании представлена в главе 11.