7. Базовые категории науки государственное управление

Базовыми категориями государственной политики и управления как науки являются понятия государственной администрации и бюрократии.

Государственная администрация – это организованная структура, предназначенная для эффективного квалифицированного исполнения общественной политики. Государственная администрация является той структурой, благодаря которой гражданин входит в контакт с государством. Поэтому качество услуг, оказываемых администрацией, оказывает влияние на восприятие и степень идентификации с таким основным политическим институтом, каким является государство.

Бюрократия – это любая крупномасштабная организация профессиональных служащих, чья основная обязанность состоит в том, чтобы осуществлять политику тех, кто принимает решения. Под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчиненным); затем под бюрократией разумеют класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих агентов центральной правительственной власти.

8. Концепция нового государственного менеджмента. Новая институциональная теория. Концепция политических сетей. Основы кибернитического и синиргетического подхода в теории управления.

Концепция «нового государственного менеджмента» возникла как стремление создать определенные формы контроля над бюрократией, в особенности – в области постановки задач для государственных служащих, чтобы поднять эффективность государственного управления. Менеджмент в государственной службе реализуется через свои основные функции: планирование, организацию, координацию, мотивацию и контроль. Новая институциональная теория («неоинституционализм») — современная экономическая теория, принадлежащая к неоклассическому направлению. Неоинституционализм - новое направление в современной экономической мысли. Предмет исследования-институциональная структура правительства исходит из 2-ух предпосылок: -социальный институт имеют значение; -социальные институты поддаются анализу с помощью понятий и методов экономической теории.

Политическая сеть – множество организаций, взаимодействующих друг с другом и обменивающихся информацией и ресурсами. Политическая сети представляют собой сотрудничество, от которого выигрывают все участники вне зависимости от соотношения их основных потенциалов. Кибернетическая система — это целеустремленная система, множество взаимосвязей элементов которой способно воспринимать, запоминать, перерабатывать и обмениваться информацией. Синергетический подход - совокупность принципов, основой которых является  рассмотрение объектов как самоорганизующихся систем.

9. Определение государственного управления через деятельность государственных органов и должностных лиц (деятельностный подход)

Государственное управление – это практическая деятельность государственных органов, направленная на регулирование общественных отношений и процессов и осуществляемая на профессиональной основе.  Государственное управление оказывает воздействие на частную и общественную жизнь с целью её упорядочения, сохранения или преобразования. Управление связано с воздействием государства на экономическую, социально-культурную и административно-политическую сферы. В целом государственное управление направлено на улучшение использования природных, материальных и трудовых ресурсов на эффективное руководство отраслями народного хозяйства и социальной сферы. Государственное управление распространяется на общество и даже за его пределы с учетом осуществляемой внешней политики.  Государственное  управление – область политической  деятельности, связанная с проблемами организации государственной власти и общественной деятельности. Государственное управление рассматривается как важная функция исполнительной власти, не только исполняющей законы, проводящей в жизнь волю правящих сил, но и принимающая участие в разработке политики, выступающей в качестве главного посредника интеракции государства и общества, а также, в определенных случаях, в роли влиятельного политического фактора.