12. Глоссарий (словарь)

Автономная область– национально-государственное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. Её статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области. В Российской Федерации в настоящее время имеется одна – Еврейская автономная область.

Автономный округ– национально-государственное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. Статус автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом округа, принимаемым законодательным (представительным) органом власти округа. Статус автономного округа может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и автономным округом и о взаимном делегировании полномочий.

Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краёв или областей, могут регулироваться уставами этих краёв, областей и уставами соответствующих автономных округов.

Агитационные материалы– печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Агитационный период– период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

Агитация предвыборная– деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).

Альтернативная гражданская служба– особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Право граждан на альтернативную гражданскую службу закреплено в Конституции Российской Федерации. Прохождение альтернативной гражданской службы в Российской федерации регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».

Верховенство закона– более высокая юридическая сила акта, имеющего форму закона, по сравнению с другими нормативными правовыми актами, а в федеративном государстве – более высокая юридическая сила закона федерации перед законом субъекта федерации.

Верховный Суд Российской Федерации– высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. На него также возлагаются осуществление судебного надзора за деятельностью этих судов и дача разъяснении по вопросам судебной практики.

Вид на жительство– документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

Военная служба– особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а других войсках и воинских формированиях. Лица, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Прохождение военной службы в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Военное положение– особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционный законом «О военном положении».

Военные суды Российской Федерации– федеральные суды общей юрисдикции, которые осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации.

Полномочия военных судов установлены Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации».

Выборное должностное лицо– Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.

Выборное должностное лицо местного самоуправления– должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.

Выборы– форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Высшая юридическая сила– свойство Конституции Российской Федерации, которое проявляется в универсальности ее действия. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции. Конституция не требует ратификации ее субъектами Федерации, она действует на их территории непосредственно.

Все подзаконные акты – указы Президента, акты Правительства, министерств, ведомств, органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, правоприменительные акты государственных учреждений, предприятий, общественных и религиозных объединений должны базироваться на Конституции.

Нормы Конституции России обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России или зарегистрированных в России в качестве юридических лиц.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации– высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающий разъяснения по вопросам судебной практики.

Правовой статус Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме– установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными нормативно- правовыми актами, условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации– нижняя палата Федерального Собрания (парламента) Российской Федерации, государственный орган законодательной власти.

Конституция Российской Федерации устанавливает 4–х летний срок полномочий Государственной Думы. Порядок выборов депутатов Государственной Думы также определяется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, периодичности выборов, альтернативности, законности, гласности в работе избирательных комиссий.

Депутатом может быть избран гражданин России, достигший 21года, Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.

Важнейшим из полномочий Государственной Думы является принятие законов. Федеральные законы обсуждаются в Государственной Думе в трех чтениях (бюджетные – в четырех) и принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. Федеральные конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Внутренняя структура и организация деятельности Государственной Думы регулируются Конституцией Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы.

Государственная тайна– защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

Права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной тайне».

Государственный герб Российской Федерации– официальный государственный символ Российской Федерации Правовой статус Государственного герба Российской Федерации устанавливается Конституции и регламентируется Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации».

Государственный гимн Российской Федерации– музыкально-поэтическое произведение, являющееся официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный гимн Российской Федерации исполняется в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Государственном гимне Российской Федерации».

Государственный флаг Российской Федерации– официальный государственный символ Российской Федерации. Правовой статус Государственного флага Российской федерации устанавливается Конституцией и регламентируется Федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской Федерации».

Государственный язык Российской Федерации– в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных Федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.

Обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации.

Гражданин– физическое лицо, официально принадлежащее (т. е. имеющее документальное подтверждение) к данному государству и обладающее его гражданством. Понятие «гражданин» свойственно для государств с республиканской формой правления. При монархической форме правления принадлежность к государству именуется подданством.

Гражданская служба Российской Федерации– вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации– устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Согласно Конституции гражданство в Российской Федерации относится к ведению Федерации, а решение вопросов гражданства Российской Федерации возлагается на Президента России. Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами России, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его, он также не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.

Дата принятия федерального закона– день принятия его Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в окончательной редакции.

Дата принятия федерального конституционного закона– день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.

Двойное гражданство– наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Демократическое государство– государство, обеспечивающее реальные гарантии народовластия, свободного развития личности, защиту ее законных прав и интересов.

Россия является демократическим государством. Демократизм проявляется в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти, осуществляемой в представительной и непосредственной формах демократии.

Представительная природа государственной власти получает выражение в избрании Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав администрации и представительных органов местного самоуправления.

Непосредственная демократия получает выражение во всенародных выборах, референдумах, обсуждениях законопроектов, съездах народов, деятельности общественных объединений, местного самоуправления.

Демократия– 1) государственный строй, при котором народ сам управляет государственными и общественными делами;

--2) свобода личности, наличие у каждого человека широкого круга закрепляемых в конституции и других юридических актах гражданских (личных), политических и социально-экономических прав и свобод, а также их гарантий.

Демонстрация– организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан проводить демонстрации. Порядок проведения демонстраций в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Депутат– лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.

На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

1) для лиц, которые проходят военную службу – военный билет, удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности;

2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления;

3) для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации – документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию;

4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

5) для граждан Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых – справка установленной формы;

6) для иностранных граждан – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации.

Должностное лицо– лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России.

Должностное лицо местного самоуправления– выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.

Достоинство личности – естественное право, присущее человеку, как высшей ценности и составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод.

Закон– нормативный правовой акт, принимаемый парламентом или непосредственно народом путем референдума, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу. В Российской Федерации существуют следующие виды законов: федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации. В соответствии с Конституцией все законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не могут применяться.

Защита Отечества– 1. Оборона страны, охрана ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории. Организация защиты Отечества регулируется Федеральным законом «Об обороне». Поскольку безопасность страны во многом обеспечивается международными договорами, а по некоторым из них Россия берет на себя обязательства защиты от агрессии территории своих союзников, то в объект защиты, входит и территория этих стран.

2. Конституционная обязанность гражданина Российской Федерации. Особой формой защиты отечества является несение военной службы. Долг и обязанность граждан России по защите Отечества реализуется на основе Федерального закона «Об обороне»; Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Федерального закона «О статусе военнослужащих» и др. нормативных правовых актов

Избиратель– гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а также участвовать в предусмотренных законом избирательных действиях и действиях по подготовке и проведению референдума.

Гражданин Российской Федерации имеет право избирать независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Не имеют права избирать, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Избирательная кампания– деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами.

Избирательная комиссия– коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательное объединение– политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом.

Избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления..

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.

Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.

Избирательные права граждан– конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях,

Избирательный блок– добровольный союз двух или трех избирательных объединений.

Избирательный округ– территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательный округ единый (единый избирательный округ)– избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ)– избирательный округ, в котором избирается один депутат.

Иностранный гражданин– физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Кампания референдума– деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.

Кандидат– лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Комиссия референдума– коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.

Конституционный Суд Российской Федерации– судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом июля «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Конституция– основной закон государства, закрепляющий основы общественного строя и государственной организации соответствующей страны.

Действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на общероссийском референдуме, по результатам которого вступила в силу со дня её опубликования – 25 декабря 1993 года.

Конституции Российской Федерации принадлежит главное место в правовой системе страны. Ее положения являются основополагающими, все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Принципиальным свойством Конституции является ее непосредственное, прямое действие.

Конституционные обязанности человека и гражданина– установленные Конституцией нормы, подлежащие обязательному исполнению, за невыполнение которых наступает юридическая ответственность.

Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Край– государственно-территориальное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. На момент принятия Конституции Российской Федерации 1993 года в России было 6 краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.

Статус краёв определяется конституцией РФ и уставами краёв.

Лицо без гражданства– физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Международный договор Российской Федерации – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Местные налоги и сборы– налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.

Местный референдум– см. Референдум местный.

Миграционная карта– документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.

Митинг– массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан проводить митинги. Порядок проведения митингов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Муниципальная служба– профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Правовые основы муниципальной службы установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Муниципальная собственность– собственность муниципального образования.

Муниципальное образование– городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Наблюдатель– гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Наблюдатель иностранный (международный наблюдатель)– представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном Федеральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.

Национально-культурная автономияв Российской Федерации – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.

Правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О национально-культурной автономии».

Недействительная подпись– подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и оформления подписного листа.

Недостоверная подпись– подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Неприкосновенность жилища – одно из фундаментальных прав человека и гражданина, означающее, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникнуть в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц.

Под жилищем понимается место жительства, а также место пребывания. Под местом жительства понимается: квартира, дом, комната и другие жилые помещения. Место жительства характеризуется постоянным или преимущественным проживанием. Под местом пребывания понимается номер в гостинице или санатории, садовый дом и любое другое помещение, занимаемое лицом на законных основаниях.

Установленное Конституцией право на неприкосновенность жилища может быть ограничено федеральным законом или на основе судебного решения.

Ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации.

Область– государственно- территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации. Статус областей определяется Конституцией РФ и уставами областей.

Оборона– система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Правовые основы обороны установлены Федеральным законом «Об обороне».

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта– процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется на добровольной основе и может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению.

Изменение наименования субъекта Российской Федерации не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Федерации включается в текст Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Федерации.

Образование в составе Российской Федерации нового субъекта регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Общественное объединение– добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. В Российской Федерации деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Органы государственной власти– органы государства, уполномоченные осуществлять законодательную, исполнительную, судебную власть. В Российской Федерации существуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. К федеральным органам государственной власти относятся: Президент Российской Федерации, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. К органам государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов федерации. Судами субъектов Российской Федерации являются их конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Органы местного самоуправления– представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Основные права и свободычеловека и гражданина– те права и свободы человека и гражданина, которые закреплены в конституции государства. Эти права и свободы являются важнейшими, основополагающими для статуса личности в государстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан. В Конституции Российской федерации установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы можно разделить на следующие группы:

1) личные (естественные )права и свободы человека и гражданина;

2) политическиеправа и свободы граждан;

3) экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.

К основным гарантиям прав человека и гражданина относятся: сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищать себя; судебная защита прав и свобод; гарантии правосудия (процессуальные гарантии).

Основы конституционного строя– система основополагающих принципов и норм, которые регламентируют основы организации общественной жизни, регулируют и закрепляют форму правления, государственного устройства и политический режим.

Основы конституционного строя закреплены в гл. 1 Конституции Российской Федерации. В силу особого содержания гл. 1 Конституции Российской Федерации другие положения действующей Конституции не могут ей противоречить. В силу своей значимости гл. 1 Конституции обеспечена наивысшей степенью юридической защиты. Исключаются частичное изменение и редакционные поправки отдельных статей гл. 1. Если возникнет необходимость пересмотра гл. 1 в целом или каких-либо ее статей, требуется принятие новой Конституции Российской Федерации.

Открепительное удостоверение– удостоверение для голосования на выборах, референдуме, получаемое избирателем в случае невозможности его прибытия в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей.

Официальное опубликование– первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в официальных изданиях: «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Согласно Конституции Российской Федерации, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.

Парламент– законодательный и представительный орган государственной власти. Парламент Российской Федерации именуется Федеральным Собранием и является федеральным органом государственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает федеральные конституционные и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральной Конституции. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Пикетирование– форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Политическая партия– это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: 1) формирование общественного мнения; 2) политическое образование и воспитание граждан; 3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни; 4) выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Деятельность политических партий регулируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О политических партиях».

Политический режим– совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими. В соответствии Конституцией Российской Федерации Россия является демократическим государством (то есть имеет демократический политический режим).

Политическое убежище– предоставление иным государством физическому лицу убежища и защиты от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.

Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Полномочия– права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, иных участников общественных отношений, установленные нормативным правовым актом.

Правительство Российской Федерации– высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом общей компетенции, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Право на участие в референдуме– конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

Правовое государство– государство, в котором соблюдаются следующие принципы: 1) верховенство права (прежде всего, закона);2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) ответственность государства перед своими гражданами; 4) равенство граждан перед законом, их правовая защищенность.

Право частной собственности– одно из основных прав человека и гражданина, закрепленное в Конституции Российской Федерации. Право частной собственности охраняется как естественное и неотчуждаемое право, являющееся одной из экономических основ конституционного строя.

В Конституции предусматривается, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации– должностное лицо, возглавляющее высшую судебную инстанцию судов общей юрисдикции. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации– должностное лицо, возглавляющее высшую судебную инстанцию системы арбитражных судов. Назначается Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Государственной Думы– должностное лицо, руководящее работой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием. Кандидатуры на должность Председателя Государственной Думы вносятся фракциями, депутатскими группами и депутатами. Избранным считается кандидат, набравший более половины голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации– должностное лицо, избираемое Конституционным Судом для руководства его деятельностью. Председателя указанного суда избирают в пленарном заседании Конституционного Суда из своего состава судьи тайным голосованием, большинством голосов от общего числа судей сроком на три года. Полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Председатель Правительства Российской Федерации– глава исполнительной власти Российской Федерации. Назначается на должность Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы Освобождается от должности также Президентом Российской Федерации. Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу. Его полномочия регламентированы гл. 6 Конституции Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Президент Российской Федерации – глава Российского государства. Он одновременно является высшим должностным лицом государства, гарантом Конституции Российской Федерации, председателем Совета Безопасности Российской Федерации, Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации.

Президент Российской Федерации избирается сроком на 4 года. Президентом Российской Федерации может быть избран только гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать указанную должность более двух сроков подряд.

Функции Президента как главы государства в обобщенной форме определены в ст. 80 Конституции, а его полномочия конкретизированы в гл. 4 Конституции, а также в федеральных законах. Как гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина Президент должен принимать меры к тому, чтобы не допускалось нарушение Конституции Российской Федерации. Полномочия Президента, закрепленные в Конституции, обеспечивают возможности эффективно реализовать эту функцию

На главу государства возлагается принятие мер по охране основ жизнедеятельности государства. Президент, в частности, уполномочен вводить военное или чрезвычайное положение.

Представительный орган местного самоуправления– выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Представитель средства массовой информации– лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

Приглашение на въезд в Российскую Федерацию– документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта– процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в результате присоединения к Российской Федерации иностранного государства или его части.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта осуществляются на добровольной основе по взаимному согласию Российской Федерации и иностранного государства в соответствии с международным (межгосударственным) договором, заключенным Российской Федерацией с данным иностранным государством.

В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края или области.

В случае принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта части иностранного государства этому субъекту предоставляется статус республики, края, области, автономной области или автономного округа.

Принятие в Российскую Федерацию нового субъекта регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Профсоюз– добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на добровольное вступление в профсоюз.

Деятельность профсоюзов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Публичное мероприятие– открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Порядок проведения публичных мероприятий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Разрешение на временное проживание– подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Ратификация – форма выражения согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора. Законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации принимаются Государственной Думой и подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Религиозная группа– добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Религиозные группы имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

В Российской Федерации деятельность религиозных групп регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Религиозная организация– добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. В Российской Федерации деятельность религиозных организаций регулируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Религиозное объединение – добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: 1) вероисповедание; 2) совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; 3) обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Республиканская форма правления – такая форма правления, в которой высшие органы государственной власти являются выборными. В зависимости от полноты власти главы государства, роли представительных органов и порядка формирования высших органов государственной власти различают президентские, полупрезидентские (смешанного типа) и парламентарные республики.

Конституция Российской Федерации закрепляет республиканскую форму правления. Характер взаимоотношений между высшими органами государственной власти позволяет считать, что в российской Федерации имеет место полупрезидентская (смешанного типа) республика, т.е. сочетающая в себе признаки президентской и парламентарной республики.

Референдум–форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме. Право граждан на участие в референдуме закреплено в Конституции Российской Федерации.

В Российской Федерации имеют место следующие виды референдумов: референдум Российской Федерации, референдум субъекта Федерации (республиканский и региональный референдум) и местный референдум.

Референдум местный (местный референдум)–референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» , иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Референдум Российской Федерации–всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Проведение референдума в Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской Федерации».

Референдум субъекта Российской Федерации–референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории субъекта Российской Федерации.

Светское государство–государство, в котором никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом. Конституция определяет Российскую Федерацию как светское государство.

Российская Федерация в качестве светского государства не оказывает предпочтения какой-либо религии, не запрещает религиозную деятельность (отправление культов, обрядов), если при этом не нарушается закон. Государственные органы не вмешиваются во внутренние дела религиозных объединений.

Свобода мысли и слова–одна из основных свобод любого человека, закрепленная в Конституции Российской Федерации.

Свобода мысли тесно связана с идеологической свободой, которая, в свою очередь, проявляется в свободе слова. Свобода слова заключается в возможности человека публично высказывать, предавать гласности, распространять любым способом свои мысли, взгляды и убеждения.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации (ч. 2 ст. 29) содержит и определённые ограничения свободы слова.

Собрание–совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания. Порядок проведения собраний в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации–представительный и законодательный орган, являющийся верхней палатой российского парламента.

Совет Федерации является палатой, обеспечивающей представительство субъектов Российской Федерации в законодательном органе государства. В соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» в состав Совета Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным.

Социальное государство–государство, которое обеспечивает достойную жизнь, благосостояние и свободное духовное развитие человека. Такое государство берет на себя обязанность обеспечить каждому удовлетворение необходимых социальных потребностей человека независимо от его способности трудиться. В социальном государстве противоречия между различными социальными слоями разрешаются путем достижения консенсуса.

В соответствии с Конституцией Российской Федерация Россия –социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Список кандидатов–единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, и заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.

Статус–оформленное нормативным актом правовое положение органа, организации, объединения, должностного лица, личности (гражданина).

Столица–официальный административный центр любого государства. Предусматривается в конституции государства, кроме того, статус столицы может быть регламентирован в соответствующем законе о столице.

Столица Российской Федерации–место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов федерации, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» столицей Российской Федерации является город Москва.

Субъекты Российской Федерации –входящие в состав Российской Федерации национальные республики, национально-территориальные (автономные) государственные образования–автономная область, автономные округа, а также территориальные образования–края, области и города федерального значения.

Статус субъекта определяется Конституцией Российской Федерации, а также соответственно конституцией либо уставом субъекта федерации.

Равноправие субъектов Российской Федерации означает, что все они имеют юридически равные права и обязанности по отношению друг к другу и во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Суверенитетгосударственный–независимость и самостоятельность, т.е. полнота власти государства на всей его территории. Это свойство государственной власти проявляется в ее самостоятельности и независимости в решении внутриполитических и внешнеполитических вопросов.

Суверенитет Российской Федерации закреплен Конституцией Российской Федерации в качестве одной из основ конституционного строя.

Источником государственного суверенитета является многонациональный народ России. Суверенитет неделим. Он принадлежит Российской Федерации в целом, а не ее субъектам. Таким образом, исключается существование двух уровней суверенитета в одном государстве.

Суверенитет народа (народный) – принадлежность всей полноты власти народу, право народа быть единственным источником власти в обществе и государстве.

Власть народа осуществляется в трех формах –государственной, общественной и власти местного самоуправления. Государственную власть осуществляют либо народ непосредственно (например, путем референдума или выборов государственных органов), либо органы государства. Общественную власть осуществляют объединения и группы граждан, она обязательна только для членов таких объединений и групп и обеспечивается мерами общественного воздействия. Власть местного самоуправления осуществляется на территории муниципальных образований либо населением, либо сформированными им органами местного самоуправления.

Суверенитет национальный – право нации определять характер своего бытия, решать вопросы как внутренние (язык, письменность, обычаи, традиции, культура и т. д.), так и касающиеся отношений с другими нациями, народностями (создание новых государственного образования или национально-государственной (автономной) единицы, вхождение в состав какого-то государства и т. д.).

Суд –орган государственной власти, на который возложено осуществление судебной власти. От других органов государственной власти суд отличается особенностями порядка его формирования, наделения полномочиями судей, процедуры разбирательства подведомственных дел, а также властностью и ответственностью принимаемых решений, их юридической значимостью.

Счетная палата Российской Федерации–постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетный ему.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности. Деятельность Счётной палаты организуется в соответствии с Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации».

Территория государства – неотъемлемый признак государственности, пространственный предел государственной власти. Государство распоряжается своей территорией. Территориальное верховенство – это полная и исключительная власть государства в пределах своей территории.

Территория Российской Федерации–территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией РФ суверенитет России распространяется на всю ее территорию.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – государственное должностное лицо, учреждаемое в соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (п. «с» ст. 103 Конституции) большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы тайным голосованием.

Правовой статус Уполномоченного по правам человека установлен Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации».

Федеральное Собрание Российской Федерации –российский парламент (см. парламент).

Федеральный закон–нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Федеральный закон не может противоречить Конституции Российской Федерации.

Процедура принятия федеральных законов определена ст. 105 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 106 Конституции принятые Государственной Думой по определенному кругу вопросов федеральные законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Принятый федеральный закон подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

Федеральный конституционный закон–нормативный правовой акт Российской Федерации, предусмотренный Конституцией. Указанный закон имеет более высокую юридическую силу по сравнению с федеральными законами. Согласно Конституции Российской Федерации федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Для принятия федерального конституционного закона требуется одобрение не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеративное государство–это сложное по внутренней структуре образование, которое состоит из государственных образований (субъектов Федерации), обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.

Федеративное устройство России основывается на следующих принципах: государственная целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и её субъектов, равноправие и самоопределение народов в РФ, равноправие субъектов федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти .

Российская Федерация построена по смешанному (национально-территориальному) принципу: республики и автономные образования имеют в своей основе национальный принцип, а остальные субъекты федерации –территориальный принцип.

Россия является асимметричной федерацией т.к. правовое положение и полномочия ее субъектов не унифицированы и во многом не равнозначны.

Чрезвычайное положение–вводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные настоящим Федеральным конституционным законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.

Шествие–массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Конституция Российской Федерации) закрепляет право граждан проводить шествия.

Порядок проведения шествий в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Абсентеизм

неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме в знак протеста против проводимой политики или же пассивности, вызванной низкой политической и правовой культурой. Может способствовать победе на выборах нежелательного для уклоняющегося от голосования избирателя кандидата.

Абсолютная монархия

форма правления, при которой в руках монарха формально сосредоточены (или от его имени осуществляются) законодательная, исполнительная и судебная власть.

Авторитарный политический режим

вид политического режима, который означает отсутствие свободы лишь в политической сфере.

Активное избирательное право граждан

право избирать

Апатриды -

лица, не имеющие доказательств наличия у них гражданства какого бы то ни было государства.

Антидемократическая республика

разновидность республиканской формы правления, основными отличительными признаками которой являются принцип единства органов государственной власти и принцип народовластия (как правило, он формулируется своеобразно: конституции таких стран закрепляют, что народ осуществляет свою власть через представительные органы – Советы).

Бикамерализм

двухпалат­ная структура парламента

Билль

в англосаксонском праве название законопроекта, вносимого на рассмотрение парламента. Имеет различные виды: публичные и частные, финансовые и нефинансовые билли.

Бипатриды

лица, имеющие двойное гражданство.

Вотум доверия (недоверия) одна из форм парламентского контроля за деятельностью правительства. Вотум выражается в голосовании об одобрении или неодобрении программы, законопроекта, внесенного правительством. Инициатива в постановке вопроса о доверии может исходить от правительства или от группы депутатов (см.: резолюция порицания). Вследствие негативного для правительства голосования, оно должно подать главе государства прошение об отставке. Глава государства или принимает отставку правительства, или распускает палату и объявляет досрочные парламентские выборы.

В формальном смысле конституция(формальная конституция)

один или несколько правовых актов, обладающих наивысшей юридической силой и изменяемых в особом, установленном самой конституцией порядке.

Выборы

установленная законодательством процедура формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования управомоченных лиц.

Выдвижение кандидатов

определение круга лиц, из числа которых будут избраны депутаты или другие выборные лица.

Гарантии прав и свобод человека и гражданина

установленные нормативными правовыми актами правовые, материальные и иные средства, обеспечи­вающие их реализацию и защиту.

Гибкие списки

способ распределения депутатских мандатов предполагающий, что каждый избиратель голосует не только за список в целом, но и выражает свое отношение к отдельным кандидатам избранного им списка.

Глава государства

должностное лицо или орган, занимающие высшее место в сис­теме органов государства

Голосование

решающая стадия избирательного процесса, пред­ставляющая собой волеизъявление избирателей по вопросу об избрании вы­двинутых кандидатур.

Государственный аппарат

система государственных органов.

Государственный орган

это обособленное звено государственного аппарата, представляющее собой гражданина или организованный коллектив граждан, наделенный государственно-властными или иными полномочиями, уполномоченный государством на осуществление его задач и функций и действующий в установленном государством порядке.

Государственный режим

реальный порядок функционирования и взаимодействия высших органов государственной власти и других элементов политической элиты, складывающийся под влиянием политических сил в указанных выборах после выборов.

Гражданство

устойчивая правовая связь физического лица с конкретным государством, которое распространяет суверенитет на своих граждан. Гражданство предполагает взаимные права, обязанности и юридическую ответственность государства и гражданина, основанные на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Делегации

группы депутатов, избранных от одной территориальной единицы.

Демократическая республика

разновидность республиканской формы правления, основными отличительными признаками которой являются принцип построения государственных органов на основе разделения властей и принцип народовластия.

Демократический политический режим

вид политического режима, предполагающий построение органов государственной власти на основе разделения их на законодательную, исполнительную и судебную ветви, закрепление в конституциях и законах широкого круга поли­тических прав и свобод, и механизмов их реализации, регламентацию институтов непосредственной демократии, гласность политической жизни, политический и идеологический плюрализм, признание легально действующей оппозиции и т.д.

Денонсация

акт, которым одно государство уведомляет другое государство о прекращении действия международного договора, участниками которого они являются. Условия денонсации предусматриваются самим договором. То есть, денонсация - это правомерный односторонний отказ от соблюдения условий договора.

Династия

совокупность происходящих от одного родоначальника царствующих лиц, сменяющих друг друга в установленном порядке престолонаследия на посту главы государства. Обычно принадлежность к правящей династии и порядок престолонаследия регулируются законами о престолонаследии и о членах правящей семьи, т.к. принадлежность к членам династии дает целый ряд привилегий и налагает определенные обязанности.

Дуалистическая монархия

разновидность ограниченной монархии, при которой у монарха остаётся пост главы государства и главы правительства, а законодательная власть принадлежит избираемому органу - парламенту.

Жесткие списки

способ распределения депутатских мандатов, который означают, что каждый избиратель может проголосовать только за тот или иной список в целом, при этом избранными по каждому списку считаются кандидаты, чьи фамилии в нем стоят первыми - в том ко­личестве, какое число мест в избираемом органе получила данная партия.

Заградительный барьер (пункт)

установленный законом определенный процент собранных голосов избирателей, который дает право на участие в распределении депутатских мест. З.б. устанавливается в пределах 1-5%, иногда достигает 12%.

Закон

нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом (иногда другими высшими органами власти — монархами в абсолютных монархиях, узкими постоянно действующими коллеги­альными органами в некоторых «социалистических» странах, например, Постоянным Комитетом Всекитайского Собрания Народных Представителей), обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Закон органический

категория законов, введенная в систему источников конституционного права ряда государств (Испания, Франция и др.). Назначение таких законов состоит в установлении порядка деятельности государственных органов. Формально такие законы принимаются на основе бланкетных норм Конституции по специальному уполномочию. Следовательно, они имеют юридическую силу, меньше конституционной, но больше чем у обычных законов и призваны развивать положения конституций.

Законодательный процесс

урегулированный правовыми нормами порядок деятельности управомоченных субъектов по созданию закона.

Избирательная система

(в широком смысле слова)

установленный законодательством порядок формирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления, включающий в себя принципы и условия участия в формировании избираемых органов, а также организацию и порядок выборов.

Избирательная система

(в узком смысле слова)

установленные законом принципы и способы определения результатов голосования и порядок распределения мандатов между кандидатами и участвующими в выборах политическими партиями в зависимости от результатов голосования. Наиболее известны мажоритарная и пропорциональная системы (см.: ниже).

Избирательное право

система правовых принципов и норм, регулирующих порядок формирования представительных (выборных) органов государственной власти и местного самоуправления.

Избирательный процесс

установленная законодательством деятельность индивидов, органов и организаций по подготовке и проведению выборов.

Иммунитет депутатский (парламентский)

одна из привилегий парламентария, позволяющая ему свободно осуществлять свои функции. Иммунитет гарантирует депутату невозможность ареста или привлечения к судебной ответственности без разрешения соответствующей палаты парламента, за исключением задержания его на месте преступления. Во многих демократических государствах иммунитет действует только на период сессии парламента и некоторый период времени, достаточный для прибытия к месту заседания и возвращения к постоянному месту жительства в избирательном округе.

Импичмент

инициируемый и проводимый палатами парламента особый порядок привлечения к ответственности находящегося на государственной службе должностного лица. Преследование начинается нижней палатой парламента, выдвижением письменного обвинения, именуемого «статьями импичмента». Решение о привлечении к ответственности выносит верхняя палата парламента (квалифицированным большинством членов палаты). Процедура завершается отстранением лица от занимаемой должности.

Инаугурация

торжественное вступление президента в должность

Индемнитет парламентский

вознаграждение и компенсации (на поездки в избирательный округ, для найма помощников), получаемые депутатом для обеспечения его материальной независимости

Иностранцы

лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательство принадлежности к гражданству другого государства

Институт контрасигнатуры

право второй подписи под указами монарха (президента) в государствах с парламентарной (и смешанной) формой правления, означающее, что данные акты не имеют юридической силы, если не завизированы кем-то из членов правительства

Интерпелляция

одна из форм парламентского контроля за деятельностью правительства, применяемая в парламентарных странах, которая представляет собой запрос группы депутатов (численностью, установленной законом или регламентом палаты), обращенный к правительству или отдельному министру по поводу конкретной деятельности. После получения ответа проводятся дебаты, способные привести к постановке вопроса о доверии.

Кворум

наличие определенного числа представителей, членов какого-либо выборного собрания или органа, считающееся достаточным, для того чтобы его работа и принимаемые решения имели законный характер. Вопрос о кворуме имеет важное юридическое значение и поэтому зачастую закрепляется в конституциях при решении наиболее важных вопросов: при решении вопроса о вотуме доверия правительству, принятии законов, при изменении Конституции.

Квота избирательная

(избирательный метр, избирательное частное, избирательная квота) минимальное число голосов избирателей, достаточное для получения одного депутатского мандата от избирательного округа при пропорциональной избирательной системе. Известно несколько способов определения квоты. Наиболее простой – деление общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании по избирательному округу, на число депутатских мандатов.

Компетенция парламента

совокупность его полномочий по опре­деленным предметам ведения.

Конституционно-правовые институты

относительно обособленный комплекс норм конституционного права, регулиру­ющих однородные и взаимосвязанные общественные отношения.

Конституционно-правовые нормы

общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные го­сударством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

Конституционное право любой страны

основная отрасль права государства, представляющая собой cистему юридических принципов и норм, закрепляющих политическую и экономическую системы общества, форму правления, форму государственного устройства, правовой статус личности, избирательное право, избирательную систему, политический режим и другие важнейшие институты данного государства.

Конституционные законы

законодательные акты, обладающие наиболее высокой юридической силой по сравнению с другими законами. К.з. вносятся поправки в Конституцию. В некоторых государствах (Канада, Австрия) названия К.з. имеют акты, составляющие Конституцию.

Конституционные обязанности

зафиксированные в основном законе государства наиболее важные меры должного поведения.

Конституционные принципы судебной власти

закрепленные в кон­ституциях руководящие идеи, которым должны быть подчинены и правовое регулирование, и практика деятельности судов.

Контрассигнация

подпись министра (премьер-министра) на акте главы государства в странах с парламентарной и смешанной формами правления, придающая этому акту юридическую силу. Как институт контрассигнация возник в период так называемых буржуазных революций, юридически оформлявший ограничение власти главы государства. Контрассигнация означает, что глава государства санкционирует исполнение издаваемого им акта, а правительство обязуется нести ответственность за его исполнение. Как правило, акты без контрассигнации недействительны.

Конфедерация

союз суверенных государств, созданный для достижения определенных целей, в котором каждый ее член выступает в качестве субъекта международного права. Конфедерация может создавать свои центральные органы, наделенные полномочиями, делегированными ее членами. В прошлом конфедерациями были Германия, США и Швейцария.

Легислатура

термин, употребляемый в двух значениях: наименование законодательного учреждения (например, в штатах США) и срок полномочий законодательного органа.

Лист цивильный

законодательно устанавливаемая сумма денег, отпускаемых из государственного бюджета на личные расходы монарха и содержание его двора. Обычно назначается при вступлении монарха на престол и впоследствии изменяется вследствие инфляции и других причин.

Лоббизм

оказание давления на парламентария или министра путем личного или письменного обращения или другим способом (организация массовых петиций, потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения какого-либо законопроекта или государственной программы. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои конторы при законодательных органах. Возник в США, но существует во многих странах. Нередко способствует выявлению альтернативных проектов. Злоупотребление лоббированием преследуется по закону.

Мажоритарная избирательная система

установленные законом принципы большинства и способы определения результатов голосования. Виды мажоритарной избирательной системы: абсолютного большинства, квалифицированного большинства и относительного большинства (см.: ниже).

Мажоритарная избирательная система абсолютного большинства

избирательная система, которая предполагает, что победитель на выборах должен получить больше половины (50 % плюс один голос) всех признанных действительными голосов в данном избирательном округе или по стране в целом (если речь идет о выборах президента).

Мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства

избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен собрать значительно больше половины (соответствующий закон указывает конкретную цифру: 2/3, 3/5 и т.п.) голосов избирателей.

Мажоритарная избирательная система относительного большинства

избирательная система, которая предусматривает, что для избрания кандидат должен получить хотя бы на один голос избирателей больше, чем любой из его соперников.

Мандат

документ, удостоверяющий полномочия депутата, избранного в представительное учреждение. В конституционном праве слово "мандат" определяет также взаимоотношения между депутатом и избирателями. В демократических государствах установлен так называемый свободный мандат (иногда называемый общенациональным), в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не определенного избирательного округа. Кандидаты формулируют и обнародуют предвыборные программы, а избиратели имеют возможность путем голосования оказывать предпочтение какой-либо из них. Конституции демократических государств запрещают императивный мандат.

В социалистических странах и некоторых странах социалистической ориентации признается императивный мандат, который формально устанавливает связь депутата с избирателями; последние могут давать депутату наказы, установлена отчетность и досрочный отзыв депутата в установленном законом порядке (организацию собраний, агитацию, печатание бюллетеней и другие избирательные расходы по отзыву возлагаются законом на самих избирателей).

Местное самоуправление

деятельность самого населения территори­альной единицы, территориального коллектива (сообщества) и его выборных органов по управлению местными делами.

Местное управление

управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

Монархия

форма правления в зарубежных государствах, при которой верховная власть в стране (пост главы государства [императора, шаха, царя, короля]) передается в порядке престолонаследия, осуществляется, как правило, пожизненно независимо от волеизъявления избирательного корпуса или других органов государственной власти. По степени ограничения прав монарха различаются абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии.

Национализация

перевод имущества из частной собственности в публичную.

Неписаная конституция

совокупность несистематизированных актов (законов), изданных в различные исторические периоды и закрепляющих (в совокупности) основы конституционного права данной страны (см.: форма конституции).

Нормативно-правовые акты

документы, принимаемые органами государственной власти (представительными, исполнительными, иногда судебными) или местного самоуправления, а также референдумом и содержащие конституционно-правовые нормы. Виды: закон, указ, постановление, решение.

Обычай конституционный

сложившееся в результате длительного употребления обыкновение (правило поведения), регулирующее какой-либо институт конституционного права. Иногда называется конвенционным соглашением, конвенционной нормой. Примером конституционного обычая может служить назначение в Великобритании премьер-министром лица из лидеров партии, получившей большинство мест в палате общин. Данный обычай в писаном праве не закреплен, но неуклонно соблюдается.

Общественный строй

исторически обус­ловленная целостная система общественных отно­шений, сложившаяся в той или иной стране, т.е. организация общества, существующе­го в пределах этой страны на определенном этапе ее развития, характеризующаяся определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, общественного сознания и традициями.

Омбудсман

(уполномоченный

по правам человека)

должностное лицо, назначаемое парламентом по общему правилу для защиты прав граждан от произвола органов исполнительной власти, а также для содействия потерпевшим в конкретных случаях нарушения их прав и свобод. Впервые такое лицо было назначено в Швеции в 1809 г. В настоящее время этот институт широко распространен. Во Франции он действует под названием парламентского посредника - с 1973 г., в Великобритании под названием парламентского комиссара - с 1967 г.

Октроирование

(от франц. осtгоуег —

жаловать, даровать)

дарование манифеста, конституции одно­сторонним актом главы государства (монарха).

Октроированная конституция

акт, «дарованный» монархом. Такие конституции являются компромиссом, отражающим новое соотношение различных социально-классовых сил в обществе, но в силу менталитета подавляющего большинства населения вводятся в действие актами монарха и от его имени. Подобные конституции были распространены в прошлом.

Парламент общенациональ­ный представительный коллегиаль­ный орган, осуществляющий законодательную власть, а также некоторые контрольные функции и участвующий в формировании других органов государственной власти.

Парламентарии

(депутаты)

члены палат парламента обобщенно

Парламентарная монархия

разновидность ограниченной монархии, при которой монарх замещает только пост главы государства (т.е. является “символом единства“ нации), а пост главы правительства занимает другое должностное лицо - премьер-министр, - формально назначаемое монархом (фактически: по итогам парламентских выборов).

Парламентарная республика

форма правления, предполагающая выборы президента страны парламентом или коллегией выборщиков с участием депутатов парламента и разделение полномочий главы государства (осуществляются президентом) и главы исполнительной власти (осуществляются премьер-министром), а правительство формируется по итогам парламентских выборов и несёт ответственность перед парламентом; при выражении недоверия правительству возможны как отставка правительства, так и досрочный роспуск палаты парламента и объявление досрочных парламентских выборов (в зависимости от политической обстановки в стране).

Парламентские прецеденты

правила поведения депутатов, официальных парламентских структур в конкретных ситуациях, которые сложились в результате фиксации их официальными парламентскими властями и считаются обязательными в случае повторе­ния таких ситуаций.

Парламентский иммунитет (неприкосновенность

парламентария)

недопустимость ареста парламентария, иного ограничения его свободы, а также уголовного пресле­дования без согласия палаты.

Партийные фракции

группы депутатов, принадлежащих к одной партии (избирательному объединению, блоку партий).

Пассивное избирательное право граждан

право быть избранным в тот или иной представительный государственный орган или орган местного самоуправления.

Писаная конституция

один или несколько актов, приня­тых в разное время и составляющих в совокупности основной закон страны. В случае если такая конституция состоят из нескольких законов, все они или часть из них имеют форму "пакета", то есть регулируют несколько взаимосвязанных институтов (см.: форма конституции).

Плебисцит

имеет международно-правовое и государственно-правовое значение. В первом случае означает голосование о принадлежности какой-либо территории на основе волеизъявления избирательного корпуса. Во втором – голосование по формально вынесенному законопроекту, проекту Конституции, а фактически – голосование о доверии его инициатору или в поддержку проводимой им политики.

Подзаконные нормативно-правовые акты

источники конституционного права (указы, постановления), издаваемые на основе и во исполнение законов (в отличие от законов не все подзаконные имеют нормативное содержание).

Политическая система сложный комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих средств организации и функционирования народовластия, осуществления политического руководства и управления обществом.

Политический режим

составная часть формы государства, представляющая собой совокупность приёмов и методов, с помощью которых осуществляется руководство обществом.

Полупрезидентская (смешанная) республика

это такая форма правления, при которой наблюдается сочетание признаков президентской и парламентской республик.

Правило наибольшего остатка

способ распределения депутатских мандатов, который означает, что нераспределенные мандаты по одному добавляются партиям, имеющим самые большие остатки после де­ления числа полученных партиями голосов на квоту.

Правило наибольшей средней

способ распределения депутатских мандатов, который предусматривает передачу нераспределен­ных мандатов партиям, имеющим наибольшее частное от деления числа со­бранных ими голосов избирателей на число мандатов, полученных ими после использования метода квоты, увеличенное на единицу.

Правительство

орган исполнительной и распорядительной государственной власти общей компетенции, осуществляющий свою деятельность коллегиально

Право

система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают (обусловленную экономическими, духовными и другими условиями жизни) государственную волю общества, издаются или санкционируются государством и охраняются им от нарушений.

Право вето

право главы государства отказать в санкционировании законопроекта, поступившего ему на подпись, препятствующий опубликованию и вступлению законопроекта в силу. Законопроект возвращается в парламент с посланием о мотивах и об основаниях отказа. Различают абсолютное, когда законопроект отклоняется окончательно без права парламента его преодолеть; отлагательное (суспензивное), когда парламент имеет такие полномочия и выборочное, когда глава государства отказывается санкционировать не весь законопроект, а отдельные его части.

Правовой статус(правовое положение) человека и гражданина

совокупность его прав и обязанностей.

Праймериз

система непосредственного выдвижения избирателями кандидатов на выборные должности, применяемая главным образом в США как противовес партийному бюрократизму на выборах. Избиратели голосуют за кандидатов политической партии, которые затем участвуют в официальных выборах. Другими словами, праймериз - первичные выборы, имеющие цель выявить наиболее популярных кандидатов от политической партии. Этот способ сменил, но не исключил вовсе, выдвижение кандидатов на партийных съездах (собраниях), которые формально проводятся после завершения праймериз.

Преамбула (конституции)

вводная часть нормативно-правового акта (конституции), содержащая указания на цели, задачи, мотивы и обстоятельства его принятия. В преамбулах конституций иногда указываются в сжатой форме принципы построения государства, государственной власти, говорится о правах и свободах, предоставляемых гражданам.

Предвыборная агитация

деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах или отказу от такого участия, к голосова­нию за или против того или иного кандидата или против всех кандидатов.

Президентская республика

это такая республика, при которой президент избирается прямыми выборами (в США - косвенными) и является одновременно главой государства и главой правительства.

Приватизация

перевод имущества из публичной собственности в частную.

Принципы избирательного права

руководящие правовые начала, устанавливающие условия его реализации и признания (всеобщность, равенство, непосредственность (прямые выборы), тайна голосования и свобода).

Принцип всеобщего избирательного права

юридическое положение, обеспечивающее право гражданина, достигшего избирательного возраста (как правило, 18 лет) избирать, а по достижении установленного законом возраста – быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Принцип прямого избирательного права

юридическое положение, обеспечивающее право каждого избирателя проголосовать за или против кандидата (списка кандидатов) непосредственно

Принцип свободного участия избирателя в выборах

юридическое положение, означающее, что никто не вправе оказывать на избирателя давление с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также воздействовать на его свободное волеизъявление.

Принципы конституционного права

закрепленные в источниках права руководящие правовые начала, в соответствии с которыми должны осуществлятьных отношений и практика реализации конституционно-правовых норм (например, народовластие, выборность, разделение властей).

Прецедент судебный (судебный прецедент)

вынесенное высшим судом решение по конкрет­ному делу, принимаемое за образец при рассмотрении идентичных или подобных случаев. В ряде стран (Великобритания, США) является источником, в том числе и конституционного права.

Прокуратура

орган, функции которого обычно заключаются в осуществлении уголовного преследования лиц, совершивших преступления, в поддержании государст­венного обвинения в суде.

Промульгация

санкционирование главой государства законопроекта, принятого парламентом, и его опубликование в официальном вестнике. После такого опубликования закон может обретать юридическую силу.

Пропорциональная избирательная система

избирательная система, устанавливающая, что каждая партия, участвующая в выборах, получит количество депутатских мандатов в зависимости от числа поданных за нее голосов избирателей.

Ратификация

в международно-правовом смысле — утверждение международного договора, заключенного полномочным представителем данного государства, одним из высших органов государственной власти, чаще всего парламентом или главой государства. Обычно парламенты ратифицируют наиболее важные международные соглашения.

Регентство

временное осуществление власти единоличным (регент) или коллегиальным (регентский совет) органом за монарха в период его малолетства или неспособности по другим причинам исполнять свои функции. Регентство—правление за монарха. Поэтому в случае смерти регента устанавливается новое регентство.

Регенту или регентскому совету обычно принадлежит не вся полнота власти в соответствии с Конституцией. Например, почти всегда устанавливаются ограничения по изменению Конституции (ст. 84 Конституции Бельгии 1831 г.).

Регламент (палаты)

внутренний устав палаты парламента. Обычно подробно регламентирует основные вопросы, переданные Конституцией в ведение парламента, — формирование рабочих органов и установление порядка деятельности палаты, законодательную процедуру.

Резолюция порицания

одна из форм контроля парламента за деятельностью правительства в парламентарных странах — предложение, исходящее от установленного конституцией или регламентом числа депутатов с требованием к правительству уйти в отставку, по мотивам, указанным в резолюции. По резолюции порицания проводится обсуждение с последующим голосованием. Является наиболее сильным контрольным полномочием парламента. Обычно резолюция порицания оговаривается рядом условий – запрещение для тех же депутатов вносить аналогичную резолюцию в течение определенного времени, требующего конституционно-правовое регулирование общественно значительного числа подписей под резолюцией и др.

Республика

форма правления, при которой высший орган государственной власти – глава государства (президент) избирается на установленный законом срок либо парламентом, либо гражданами; в основе полномочий этого органа формально находится волеизъявление избирательного корпуса. По степени участия избирательного корпуса в формировании органов государственной власти республики делятся на демократические и антидемократические. Различают три основных вида демократических республик – президентские, парламентские и смешанного типа. Среди антидемократических республик наиболее известным и распространенным видом является социалистическая республика.

Референдум

голосование по поводу какого-либо заранее подготовленного законопроекта, международного договора или административного акта. Референдумы различаются по предмету голосования — на конституционные, законодательные, международно-правовые и административно-правовые. По юридической силе референдумы делятся на обязательные, проводимые при наступлении точно установленных в законе условий, и на факультативные, проведение которых зависит от решения какого-либо органа. По инициатору проведения референдумы классифицируются на проводимые по инициативе государственных органов (главы государства, правительства, парламента или части парламента) и по инициативе избирателей.

Сессия парламента

промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии и другие структурные подразделения парламента и принимаются необходимые решения.

Социальная система

целостная система социальных отношений, сложившихся в данном обществе, основанная на определенном равновесии интересов различных его слоев.

Структура конституции

внутреннее строение конституции. Обычно конституция состоит из трех составных частей: преамбула, основная часть, переходные и заключительные положения. Некоторые конституции (например, Индии) включают четвертую часть – приложения.

Суть пропорциональной избирательной системы

заключается в том, что­бы каждая политическая партия получала в представительном органе число депутатских мест, пропорциональное количеству поданных за список ее кандидатов голосов избирателей.

Сущность конституции

основное неотъемлемое ее свойство, характеризующее содержание конституции

Тенденция развития

основное направление эволюции содержания и практики реализации конституционных положений. Выявление основных тенденций возможно при сопоставлении текстов первых конституций с современными.

Территориальное устройство

(территориальная

организация государства)

система взаимоотношений между государством в целом, то есть его центральной властью и населением и публичными властями территориальных составных частей государства.

Унитарное государство

форма территориального (государственного) устройства при которой его территория непосредственно делится на территории административно-территориальных единиц (областей, округов, районов, департаментов и т.д.), обладающих административной самостоятельностью в решении проблем местного характера.

Фактическая конституция

правовые отношения по поводу применения юридической конституции к конкретным жизненным ситуациям.

Федеративное государство

форма территориального (государственного) устройства предполагающая сложное, союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих политической (учредительной) самостоятельностью.

Флибустьерство

термин текстуально совпадает с названием пиратства. Флибустьеры (обычно французского и английского происхождения) в XVIIв. грабили главным образом Испанию и ее колонии. В конституционно-правовом смысле флибустьерство применялось преимущественно в законодательной практике США и выражалось в обструкциях, которые устраивали депутаты, несогласные с рассматриваемым законопроектом: задавалось множество вопросов, проводилось множество голосований с целью оттянуть принятие решения. Порою просто «затягивалось» время – произносились не имевшие отношения к предмету рассмотрения речи, иногда выступавшими демонстративно проводилась читка газет, книг и т.д. Свое начало берет из практики сената США.

Форма государства

обычно установленная Конституцией совокупность его внешних признаков, характеризующих порядок формирования высших органов государственной власти и особенности их взаимоотношений, способ политико-территориального устройства и методы осуществления власти. Форма государства состоит из трех элементов: формы правления, формы политико-(административно)-территориального устройства и политического режима.

Форма (источник) права

в юридическом смысле

формы, в которых находят внешнее закрепление и свое выражение, пра­вовые нормы (закон, обычай, указ главы государства, постановление правительства, судебный прецедент).

Форма конституции

способ ее существования. Различают писаную и неписаную (Великобритания, Новая Зеландия) формы конституций

Форма правления

Установленная законодательством совокупность способов формирования высших органов государственной власти (главы государства, законодательного органа и исполнительной власти), их компетенцию и особенности взаимоотношений между ними.

Ценз избирательный

установленное законом требование, которому должно удовлетворять физическое лицо, чтобы обладать активным или пассивным избирательным правом. Известны цензы возрастной, имущественный, оседлости, грамотности, образовательный. В последнее время наряду с термином «ценз» употребляется понятие «квалификация» избирателя

Экономическая система

широкий комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных отношений собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.

Юридическая конституция

система правовых принципов и норм, регулирующих основы устройства государства, общества и правового статуса личности, обладающих, как правило, наивысшей среди норм национального права юридической силой и изменяемых в особом порядке.