- •Вопросы к гоСам по тгп:
- •1.Предмет теории государства и права.
- •2.Методология теории государства и права.
- •3.Функции теории государства и права и ее значение для формирования современного юриста.
- •4.Место теории государства и права в системе общественных наук и ее значение для юридической теории и практики.
- •5.Основные теории происхождения государства и права.
- •6.Происхождение государства (восточный и западный пути).
- •7.Основные причины и закономерности возникновения государства.
- •8.Социальные нормы первобытного общества. Концепция «мононорм».
- •9.Происхождение права.
- •10.Понятие, основные признаки и сущность государства.
- •11.Социальная, государственная и политическая власть: соотношение понятий.
- •12.Типология государства: формационный и цивилизационный подходы.
- •13.Понятие и классификация функций государства.
- •14.Функции современного государства. Формы осуществления государственных функций.
- •15.Механизм и аппарат государства, их соотношение. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •16.Понятие и основные признаки органа государственной власти.
- •17.Понятие формы государства.
- •18.Форма правления: понятие и виды.
- •19.Формы государственного устройства: понятие и виды.
- •20.Государственный (политический) режим: понятие и виды.
- •21.Место и роль государства в политической системе общества.
- •22.Общественные объединения в политической системе общества, формы их воздействия на государственную власть.
- •23.Понятие и основные признаки права.
- •24.Основные принципы права: понятие и виды.
- •25.Сущность права. Общесоциальное и классовое в сущности права.
- •26. Право в системе социальных норм. Социальное регулирование. Понятие, функции и виды социальных норм
- •Право в системе социальных норм
- •Право и мораль
- •Право и обычаи
- •Право и корпоративные нормы
- •27.Соотношение права и морали.
- •28.Правовая норма: понятие, признаки, виды.
- •Основные виды правовых норм
- •29.Структура нормы права, ее соотношение со статьей нормативно-правового акта. Структура правовой нормы
- •Соотношение правовой нормы и статьи нормативного правового акта
- •30.Понятие и виды форм (источников) права.
- •31.Понятие закона и подзаконного нормативного правового акта, их соотношение.
- •32.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •33.Правовой обычай, юридический прецедент, нормативный договор как источник права.
- •Правовой обычай
- •Правовой прецедент
- •Нормативный договор
- •34.Правообразование и правотворчество. Понятие и виды правотворчества.
- •Виды правотворчества
- •35.Принципы правотворчества и стадии правотворческого процесса.
- •36.Нормативное значение правовых актов Конституционного суда рф.
- •37.Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов.
- •38.Система права и ее структурные элементы.
- •39.Соотношение системы права и системы законодательства.
- •40.Предмет и метод правового регулирования. Деление системы права на отрасли и институты.
- •41.Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •42.Понятие, структура и виды правоотношений.
- •43.Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •44.Субъективное право и юридическая обязанность как элементы правоотношений.
- •45.Объекты правоотношения: понятие и виды.
- •46.Понятие и классификация юридических фактов.
- •47.Правосознание: понятие, структура и функции.
- •Виды деформации правосознания
- •48.Правовая культура: понятие, структура, соотношение с правосознанием.
- •Структура и виды правосознания
- •Правовая культура
- •Особенности правосознания и правовой культуры в России
- •49.Понятие и формы реализации права.
- •50.Применение права как особая форма его реализации.
- •51.Основные стадии правоприменительного процесса.
- •52.Акты применения права: понятие, структура и виды.
- •53.Аналогия закона и аналогия права как способы восполнения пробелов в праве.
- •54.Толкование права: понятие, виды, способы.
- •Виды толкований норм права
- •Приемы (способы) толкования правовых норм
- •55.Акты толкования права: понятие и виды.
- •56.Понятие и структура механизма правового регулирования.
- •57.Правомерное поведение: понятие и виды.
- •58.Понятие и основные принципы законности.
- •59.Правопорядок и его соотношение с законностью.
- •60.Понятие, состав и виды правонарушений.
- •Состав правонарушения
- •61.Понятие, принципы и функции юридической ответственности. Презумпция невиновности.
- •62. Виды юридической ответственности. Освобождение от юридической ответственности.
- •Основания освобождения от ответственности
- •63.Понятие и структура правовой системы. Соотношение с системой права. Семьи правовых систем.
- •64.Правовой статус и реальное положение личности в обществе. Виды правового статуса.
- •65.Понятие и виды прав и свобод человека и гражданина.
- •Основные права и свободы человека и их классификация
- •66.Правовое государство и гражданское общество.
- •Принципы правового государства
- •67.Верховенство правового закона и взаимная ответственность государства и личности как признаки правового государства.
- •68.Разделение властей и система «сдержек и противовесов» в правовом государстве.
- •69.Государство, право и экономика.
- •Воздействие права на экономику
- •Воздействие государства на экономику
- •70.Государство, право и политика.
32.Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Нормативно-правовые акты регулируют общественные отношения в определенных пределах, ограниченных временем, пространством и кругом лиц. Правовые границы действия юридических норм устанавливаются либо путем непосредственного указания в законодательном акте, либо посредством общих установлений относительно времени действия, территории и круга лиц, на которых распространяются нормы права.
Установление пределов действия нормативных правовых актов имеет непосредственное значение в юридической практике для правильной реализации правовых норм.
Действие нормативных правовых актов во времени начинается с момента вступления их в силу. Установление момента вступления юридических норм в силу – важный элемент для процесса реализации права, поскольку вступление закона в силу означает, что с этого момента те субъекты права, кому адресованы правовые нормы, должны руководствоваться этими нормами, так как они становятся обязательными для исполнения всеми участниками правоотношений.
Российское законодательство устанавливает следующие способы вступления законодательных актов в силу. Во-первых, нормативно-правовой Порядок опубликования и вступления в силу законодательных актов определяется Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных акт вступает в силу со времени его опубликования. Так, нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации вступают в силу с момента их официального опубликования, если иное не установлено в самих актах. Во-вторых, время вступления в силу нормативно-правового акта определяется по истечении определенного срока после его опубликования. Например, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней со дня их официального опубликования в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». В-третьих, нормативно-правовые акты вступают в силу с того момента, когда это прямо указано в них самих.
Так, Семейный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 1996 года, что прямо указано в самом кодексе. В некоторых случаях срок введения в действие федерального закона указывается в специальном законе, утверждающем этот нормативно-правовой акт. Так, Уголовный кодекс Российской Федерации введен в действие специальным Законом от 13 июня 1996 г. «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) введен в действие Федеральным законом Российской Федерации «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с 1 января 1995 г. и т. д.
Пределы действия нормативно-правового акта во времени по общему правилу определяются с момента вступления его в силу и до момента прекращения его действия. Действие законов и других нормативных актов прекращается: по истечении срока действия, установленного в самом нормативном акте; в результате прямого указания об отмене нормативно-правового акта в специальном решении компетентного органа; в связи с принятием нового нормативного акта, заменившего ранее действовавший акт. Так, с принятием нового Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. утратил свое действие Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. с последующими изменениями и дополнениями в период с 27 октября 1960 г. до 1 января 1997 г.
Однако законодательная практика знает и случаи расширения пределов действия закона во времени. Речь идет о так называемой «ретроактивности закона», когда закон приобретает обратную силу, то есть распространяется на деяния, совершенные до его издания, хотя по общему правилу в российском праве действует принцип, согласно которому закон не имеет обратной силы. Этот принцип означает, что вновь принятый закон регулирует только те отношения или права и обязанности, которые возникли после его вступления в силу, и он не распространяется на те правоотношения, которые уже существовали. Так, уголовный закон, конституционный закон, федеральный закон, акты палат Федерального Собрания» устраняющие преступность деяния, смягчающие наказание или иным образом улучшающие положение лица, совершившего преступление, имеют обратную силу, то есть распространяется на тех лиц, которые совершили соответствующие деяния до вступления этого закона в силу. Данное правило подчеркивает гуманный характер российского уголовного законодательства по отношению к лицам, совершившим преступления до принятия нового уголовного закона.
В гражданском, семейном законодательстве и других отраслях права, регулирующих длящиеся отношения, по общему правилу закон применяется к тем отношениям или отдельным правам и обязанностям, которые возникли после его вступления в силу (ст. 4 Гражданского кодекса РФ, ст. 169 Семейного кодекса РФ). А обратную силу для этих отраслей законодательства приобретают лишь те нормы, на которые есть прямое указание в специальном законе. Например, ч. 2 ст. 4 ГК РФ закрепляет, что «действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом».
Законом могут быть предусмотрены и случаи так называемой «ультраактивности старого закона», т. е. сохранения действия этого закона на отдельные правоотношения после его отмены. Например, ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» закрепляет, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса.
Действие нормативно-правовых актов в пространстве означает, что они имеют юридическую силу в пределах территории данного государства, т. е. это связано с юрисдикцией государства. Под территорией государства понимается часть земной поверхности в пределах государственных границ, включая внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, а также военные корабли и гражданские суда, находящиеся в открытом море и в чужих территориальных водах, воздушные корабли, находящиеся в воздухе за пределами государства, и территории посольств и консульств.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации.
Нормативно-правовые акты, принимаемые субъектами в составе Российской Федерации, действуют на территориях этих субъектов, а нормативные акты органов местного самоуправления – в пределах соответствующих административно-территориальных единиц, на которые распространяется власть органов местного самоуправления. Экстерриториальное действие закона имеет место в тех случаях, когда законом признается возможность применения юридических норм данного государства к гражданам и организациям, находящимся за границей.
Так, форма и порядок совершения внешнеэкономических сделок определяются законодательством Российской Федерации независимо от места совершения сделок (ст. 162 ГК РФ). Уголовная ответственность российских граждан наступает по российским законам и в тех случаях, когда преступление совершено ими за границей и эти лица не были осуждены в иностранном государстве (ст. 12 УК РФ).
Внутри государства нормативно-правовые акты могут действовать как на всей территории Российской Федерации, так и на определенной ее части. Например, некоторые нормативные акты адресованы законодательством определенной части территории. Их называют нормативными актами ограниченного территориального действия (например, нормативные акты, предназначенные только для районов Крайнего Севера).
В связи с конституционным закреплением принципа приоритета международного права над национальным законодательством принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации действуют на всей территории Российской Федерации и имеют непосредственное и прямое действие. Это конституционное положение имеет важные правовые последствия, одно из которых состоит в том, что правоприменительные органы, включая Конституционный Суд Российской Федерации и суды общей юрисдикции, в пределах своей компетенции вправе применять нормы международного права при рассмотрении конкретных дел в случаях, определенных законодательством. Это особенно актуально при обеспечении основных прав человека и гражданина, установлении стабильности международного правопорядка.
Действие юридических норм по кругу лиц. Федеральные конституционные законы, федеральные законы распространяют свое действие в равной мере в отношении всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций.
В некоторых случаях закон прямо устанавливает круг лиц, на которых распространяется его действие. Так, одни юридические нормы действуют только в отношении граждан Российской Федерации, другие распространяются на должностных лиц (например, нормы Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за воинские и должностные преступления).
Из общего правила о распространении закона на всех лиц есть и исключения. Так, иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, не могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Ответственность этих лиц за совершенные правонарушения разрешается дипломатическим путем. Они также не могут быть принудительно вызваны в суд для дачи показаний. Неприкосновенность дипломатических представителей иностранных государств обусловлена необходимостью обеспечения их свободы и независимости, без которых немыслимо исполнение ими возложенных на них обязанностей.
Несмотря на то, что по российскому законодательству иностранцам и лицам без гражданства, наряду с гражданами, предоставляется широкий круг прав и свобод и на них возлагаются обязанности, в некоторых правоотношениях они не могут выступать носителями субъективных прав и исполнять юридические обязанности. Например, они не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти, органы местного самоуправления, состоять на службе в Вооруженных Силах и органах внутренних дел. Однако Конституция Российской Федерации гарантирует им основные права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.