4. Характеристика государственных финансовых ресурсов и источники их формирования, направления использования. Бюджет и внебюджетные фонды.

Государственные финансовые ресурсы (ФР) – часть денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, используемых ими на цели расширенного воспроизводства, удовлетворения социально-культурных потребностей населения и для выполнения государством своих целей. Объем и структура ФР непосредственно связаны с уровнем развития производства: чем крупнее масштабы производства и выше его эффективность, тем больше размеры мобилизуемых и используемых финансовых ресурсов.

Государственные финансовые ресурсы Российской Федерации включают:

1) государственную бюджетную систему;

а) государственный бюджет:

- федеральные налоги: НДС, НДПИ, НДФЛ, акцизы, на прибыль организаций, водный налог, сбор за право пользования объектами животного мира и водными биоресурсами, госпошлина (≈50%)

- таможенные сборы (≈40%)

- доходы от государственного и муниципального имущества (≈5%)

2) внебюджетные специальные фонды;

а) ПФР – 22% фонда оплаты труда (ФОТ)

б) ФСС – 2,9% ФОТ

в) ФФОМС – 5,1% ФОТ

3) государственный кредит

а) иностранные займы

- международных финансовых организаций

- государственные кредиты

- банковские кредиты

- средства частных лиц

б) внутренние займы:

- средства юридических лиц

- средства физических лиц

Государственный бюджет. Прогноз разрабатывает Министерство экономики: сценарии развития, курс нацвалюты, темп роста ВВП, уровень доходов населения. Бюджетная политика определяется Президентом РФ. Проект бюджета составляет Министерство финансов РФ. После рассмотрения Правительством РФ, проект поступает в Госдуму. Если дума в трех чтениях принимает проект, то он поступает в Совет Федерации РФ, где должен быть рассмотрен в течение двух недель. После этого проект бюджета поступает на утверждение Президенту РФ.

Контроль за выполнением госбюджета возложен на Казначейство РФ. Отчет Министра финансов об исполнении бюджета принимает Госдума. Проверку исполнения проводит Счетная палата Госдумы РФ.

Управление ПФР. Председатель ПФР назначается Президентом РФ, правление утверждается Правительством РФ. Основные задачи: выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных, социальных, по инвалидности пенсий и пособий.

Управление Фондом социального страхования осуществляет председатель Фонда и его заместители, которые назначаются Правительством Российской Федерации. Председатель Фонда имеет пять заместителей, в том числе одного первого. Основные задачи: обеспечение государством гарантированных пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по рождению ребенка, на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей.

Состав правления Фонда Обязательного Медицинского страхования также утверждается Правительством РФ. Основные задачи: формирование общефедеральных медицинских программ. ТФОМС – финансирование конкретных учреждений здравоохранения, находящихся на их территории, для оказания медуслуг, а также оплата медуслуг неработающих граждан.

Налоги позволяют государству перераспределять денежные средства из прибыльных отраслей в неприбыльные.

Функции налогов:

- фискальная – пополнение казны

- регулирующая – воздействие на экономику, темпы ее роста, объем потребительского спроса, инвестиции, уровень доходов, ликвидация социального неравенства

- контрольная – госконтроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций и физических лиц, за источниками доходов и направлениями расходов, оценка соответствия размеров налоговых обязательств и налоговых поступлений

- распределительная функция – решение социально-экономических проблем

Налоговое бремя — уровень экономических ограничений, создаваемых отчислением средств на уплату налогов, отвлечением их от других возможных направлений использования. Величина налогового бремени зависит от видов налогов и налоговых ставок. Количественно налоговая нагрузка может быть измерена отношением общей суммы налоговых изъятий за определенный период к сумме доходов субъекта налогообложения за тот же период. Распределение налогового бремени между налогоплательщиками опирается на два принципа:

- а) увязка налога с получаемыми за счет него благами, например налог с владельцев транспортных средств

- б) принцип платежеспособности, согласно которому чем выше доходы лица, чем больше у него способность платить, тем более высоким должен быть налог, которым облагается лицо

Основные направления использования государственных финансовых ресурсов:

01 – общегосударственные вопросы 2 место по объему выделенных средств

02 – национальная оборона 5 место

03 – национальная безопасность и правоохранительная деятельность 4 место

04 – национальная экономика 3 место

05 – ЖКХ 10 место

06 – охрана окружающей среды 11 место

07 – образование 6 место

08 – культура, кинематограф, СМИ 9 место

09 – здравоохранение, физкультура, спорт 7 место

10 – социальная политика 8 место

11 – межбюджетные трансферты 1 место