- •I. Понятие, сущность и система международного права
- •1. Понятие и и метод регулирования международного права
- •2. Система международного права
- •3. Основные принципы международного права
- •4. Международное публичное и частное право.
- •Глава 67. Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц (статьи 1195-1204)
- •Глава 68. Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям (статьи 1205-1224)
- •Тема II. История международного права
- •2. Международное право периода древнего мира
- •3. Международное право средних веков
- •4. Классическое международное право
- •5. Международно-правовая наука в России до 1917 г. И русском зарубежье (1918-1939 гг.)
- •III. Субъекты международного права
- •1. Понятие международной правосубъектности и ее виды.
- •2. Международная правосубъектность государства.
- •3. Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за свою независимость.
- •4. Международная правосубъектность международных организаций
- •5. Международная правосубъектность государствоподобных образований.
- •6. Международно-правовой статус субъектов федерации
- •7. Проблема правосубъектности индивидов и юридических лиц
- •IV. Источники международного права
- •1. Понятие и виды источников международного права
- •2. Международный договор
- •3. Международный правовой обычай
- •4. Акты международных конференций и совещаний. Обязательные резолюции международных организаций
- •V. Признание и правопреемство в международном праве
- •1. Признание в международном праве
- •2. Формы и виды признания
- •3. Правопреемство в международном праве
- •4. Правопреемство государств в отношении международных договоров
- •5. Правопреемство государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов.
- •6. Правопреемство в связи с прекращением существования ссср
- •VI. Территории в международном праве
- •1. Понятие и виды территорий в международном праве
- •2. Государственная территория и государственная граница
- •3.Международные пограничные реки и озера
- •4. Правовой режим Арктики
- •5. Правовой режим Антарктики
- •VII. Мирные средства разрешения международных споров
- •1. Понятие международных споров
- •2. Мирные средства разрешения международных споров:
- •3. Международная примирительная процедура
- •4. Международная судебная процедура
- •VIII. Ответственность и санкции в международном праве
- •1. Понятие и основание международно-правовой ответственности
- •2. Понятие и виды международных правонарушений
- •3. Виды и формы международно-правовой ответственности государств
- •4. Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечности
- •5. Виды и формы международно-правовых санкций
- •IX. Право международных договоров
- •1 Понятие и виды международных договоров
- •2. Заключение международных договоров
- •3. Действие договоров
- •4. Заключение, исполнение и прекращение международных договоров рф
- •Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-фз
- •«О международных договорах Российской Федерации»
- •Статья 3. Международные договоры Российской Федерации
- •X. Право международных организаций
- •1. Понятие и источники права международных организаций
- •2. Организация Объединенных Наций (оон)
- •Генеральные секретари оон
- •3. Специализированные учреждения оон
- •4. Региональные международные организации
- •5. Содружество Независимых Государств (снг).
- •Рост численности членов оон в 1945-2000 годах
- •XI. Дипломатическое и консульское право
- •1. Понятие права внешних сношений. Органы внешних сношений государств
- •2. Дипломатические представительства
- •3. Консульские представительства
- •Привилегии и иммунитеты консульских представительств
- •4. Постоянные представительства государств при международных организациях. Специальные миссии
- •XII. Международное гуманитарное право
- •1. Понятие международного гуманитарного права
- •2. Понятие населения в международном праве.
- •3. Международно-правовые вопросы гражданства. Правовое положение иностранцев.
- •Приобретение гражданства
- •Упрощенный порядок приобретения гражданства
- •Прекращение гражданства
- •Двойное гражданство
- •Правовое положение иностранцев
- •4. Международно-правовая защита прав женщин и детей. Защита прав человека в период вооруженных конфликтов. Международно-правовой режим беженцев и вынужденных переселенцев
- •Защита прав человека в период вооруженных конфликтов
- •XIII. Международное право в период вооруженных конфликтов
- •1. Право войн и вооруженных конфликтов
- •2. Виды вооруженных конфликтов. Нейтралитет в войне
- •3. Участники военных действий. Режим военного плена и военной оккупации
- •4. Ограничение средств и методов ведения войны
- •XIV. Право международной безопасности
- •Универсальная система коллективной безопасности представлена оон
- •Меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению
- •XV. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •2. Правовая помощь по уголовным делам. Порядок оказания правовой помощи
- •3. Международные организации в борьбе с преступностью
- •4. Борьба с отдельными видами преступлений международного характера
- •XVI. Международное морское право. Международное воздушное право. Международное космическое право
- •1. Внутренние воды. Территориальное море. Открытое море.
- •2. Континентальный шельф и исключительная экономическая зона.
- •3. Международное воздушное право
- •4. Международное космическое право.
3. Правопреемство в международном праве
Регулируя поведение государств как участников международного общения, международное право не остается в бездействии в случаях перемен в их судьбе и статусе, таких как объединение одного государства с другим, отделение от государства какой-либо его части или его разделение на несколько самостоятельных государств.
Крупными примерами такого рода изменений являются: вхождение в 1990 г. бывшей ГДР в состав Федеративной Республики Германии и образование единого германского государства; отделение в 1991 г. Латвии. Литвы и Эстонии от тогда еще существовавшего Союза ССР: последовавшее несколько позднее полное прекращение существование этого Союза и возникновение на его территории двенадцати независимых государств, включая Россию; образование в 1992 г. на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии в качестве самостоятельных государств Боснии и Герцеговины, Македонии, Словении, Хорватии, а также Сербии и Черногории, объединившихся в Союзную Республику Югославию; возникновение в 1993 г. на месте Чехословакии самостоятельных Чехии и Словакии. Объединение, разделение государств, отделение от государства части территории, повлекшие правопреемство, имели место и в более ранние годы: в 1947 г. из состава Индии выделился Пакистан, а из него в 1971 г. — Бангладеш; в 1958 г. Египет и Сирия образовали Объединенную Арабскую Республику, но уже в 1961 г. Сирия вернулась к статусу независимого государства; как самостоятельный участник международного общения вновь стал выступать и Египет; в 1964 г. Танганьика и Занзибар слились в Объединенную Республику Танзанию; в 1965 году Сингапур выделился из состава Малайзии; в 1990 г. Йемен и Демократический Йемен объединились в единое государство Йемен; в 1993 г. Эритрея выделилась из состава Эфиопии.
Конечно, исчезновение государства или, наоборот, его возникновение обусловлены прежде всего политическими, социальными и иными подобными факторами. Роль международного права в этих случаях состоит в том, что оно определяет значимость происшедших изменений с юридической точки зрения, связывает с ними соответствующие правовые последствия. Своё концентрированное выражение это получает в институте правопреемства государств.
Под правопреемством в международном праве понимается смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств.
Правопреемство — давний институт международного права, который получил весьма широкое распространение в международной практике. О нем речь шла в 60—70-е гг. применительно к независимым государствам, возникшим на месте бывших колониальных владений западных держав; таких государств насчитывается около восьмидесяти. Концепция правопреемства применялась также в связи с преобразованиями общественно-политических укладов таких стран как Россия, на месте которой в октябре 1917 г.) возникла РСФСР, а в 1922 г.— СССР; Китай, ставший с 1949 г. Китайской Народной Республикой; Куба после свержения в 1959 г. диктаторского режима.
В осуществлении правопреемства, сколько бы государств ни было его участниками, всегда различимы две стороны: государство-предшественник, которого полностью или в отношении части территории сменяет новый носитель ответственности за международные отношения, и государство-преемник, то есть государство, к которому эта ответственность переходит. Понятие «момент правопреемства» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной ответственности. Объектом правопреемства является территория, применительно к которой сменяется государство, несущее ответственность за ее международные отношения.
Нередко в соглашениях по вопросам правопреемства содержится ссылка на третьи государства — в том смысле, что права этих государств правопреемством не затрагиваются. Наиболее распространенными основаниями возникновения правопреемства являются: объединение государств; разделение государств; отделение от государства части территории; передача части территории одного государства другому. В отношении международно-правового регулирования различают определенные сферы, в которых правопреемство осуществляется. Речь идет о правопреемстве государств в отношении международных договоров, государственной собственности, государственных архивов, государственных долгов, а также государственной территории, границ государства, членства в международных организациях и органах. Это последнее отличается от правопреемства международных организаций как таковых, например, в отношении осуществления функций депозитария по международным договорам, как это имело место между Лигой Наций и ООН в отношении некоторых многосторонних договоров, заключенных под эгидой Лиги.
Действующие международно-правовые нормы, относящиеся к правопреемству государств, носят во многом характер норм обычного права или определяются соглашениями заинтересованных государства. При этом немалую роль играют международная практика и прецеденты, решения международных органов, а в ряде случаев и национально-правовые и другие индивидуальные акты государств. Вместе с тем были приняты Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. и Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г.. Обе эти конвенции, задуманные в качестве средства «обеспечения более надежной правовой основы международных отношений», не получив к началу 1998 года минимально необходимого для вступления в силу числа ратификаций (15), не стали действующими.
Однако они имеют определенное значение для решения вопросов правопреемства государств, так как содержат ряд положений отражающих общепринятую практику. Они, в частности, исходят из сложившегося принципа, в силу которого вопросы правопреемства могут решаться по соглашению между заинтересованными государствами, а положения соответствующей конвенции применялись бы только в случае отсутствия такого соглашения. В конвенциях также оговаривается, что не предусмотренные ими вопросы правопреемства по-прежнему регулируются нормами и принципами общего международного права.
Другой существенный момент, который нашел отражение в конвенциях, заключается в том, что сформулированные в них правила применяются только к правопреемству, которое осуществляйся в соответствии с принципами международного права, воплощенными в Уставе ООН. Иначе говоря, не может быть речи о правопреемстве когда на ведение международных дел какой-либо территории претендует государство, совершившее в отношении этой территории акт агрессии, аннексии или оккупации. Немаловажно и наличие в Венских конвенциях положений о порядке урегулирования споров до вопросам правопреемства.
Комплекс договоренностей по вопросам правопреемства достигнут между странами, вошедшими после распада СССР в Содружество Независимых Государств (СНГ); ими же принят и ряд решений по правопреемству. В числе этих актов можно назвать датированные 1992 г. Меморандум о взаимопонимании в отношении договоров бывшего Союза ССР, представляющих взаимный интерес, Соглашение о распределении всей собственности бывшего СССР за рубежом, Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР, решение Совета глав государств СНГ от 20 марта 1992 г. по вопросам правопреемства. Ряд положений, имеющих прямое отношение к правопреемству, содержится в учредительных актах СНГ, а также в Соглашении Беларуси, Казахстана, России и Украины о совместных мерах в отношении ядерного оружия.
В связи с прекращением существования СССР и возникновением на его месте государств-правопреемников положения по вопросам правопреемства стали включаться во многие соглашения, заключаемые Россией как с государствами СНГ, так и с другими странами (Великобританией, Германией, Италией, Францией). При решении вопросов правопреемства значение имеют и другие ноты заинтересованных государств, как, например, имевшее правовое значение Письмо министров иностранных дел ГДР и ФРГ, направленное в 1990 г. министрам иностранных дел СССР, США, Великобритании и Франции, в связи с подписанием Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии.