XV. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

1. Уголовная ответственность в международном праве. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

2. Правовая помощь по уголовным делам. Сотрудничество и обмен информацией.

3. Международные организации в борьбе с преступностью

4. Борьба с отдельными видами преступлений международного характера

Методические указания. Борьба с преступностью относится к внутренней компетенции каждого государства и ведется прежде всего на основе национального законодательства, но есть преступления, представляющие опасность не только для отдельных государств, но для всего международного сообщества и борьба с ними требует усилий многих государств. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью ведется в рамках ООН, других международных организаций (органов), путем заключения международных соглашений о борьбе с отдельными преступлениями, о правовой помощи по уголовным делам, о выдаче правонарушителей. В ходе такого сотрудничества необходимо соблюдение прав человека, независимо от его процессуального положения.

Введение. Проблема преступности как негативного социального феномена в настоящее время приобретает во все большей степени глобальный характер. Во-первых, поскольку преступность практически во всех странах мира превращается в серьезное препятствие на пути их социально-экономического, политического и культурного развития, существенно снижая качество жизни населения, что предопределяет заинтересованность членов мирового сообщества в совместном поиске наиболее действенных путей и средств решения данной проблемы. Во-вторых, в связи с тем, что круг преступных деяний, представляющих очевидную международную опасность (например, незаконный трансграничный оборот наркотиков, оружия и ради активных материалов, террористические акты международного характера), постоянно расширяется, а борьба с такого рода преступлениями становится по-настоящему эффективной только при согласовании действий различных государств, при рациональном сочетании внутригосударственных и международных усилий.

1. Уголовная ответственность в международном праве. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

По своей юридической природе преступления международного характера являются общеуголовными, но они отягощены "иностранным элементом". Сотрудничество в области борьбы с преступлениями международного характера охватывают такую категорию общеуголовных преступлений, которые:

совершаются в большинстве своем на территории нескольких государств или на территории , не подпадающей под юрисдикцию какого-либо одного государства;	Субъект преступления - граждане разных стран
отягощены иностранным элементом;	Объект преступного посягательства - находится не в той стране, где совершено преступление
борьба с такими преступлениями не может быть эффективной без использования международно-правовых средств.	"иностранные элементы" связаны с объективной стороной преступления, закрепленной в договорах (конвенционность ответственность за пытки)

Международное уголовное право-совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению преступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам и наказанию за преступления, предусмотренные международными договорами.

Концепция уголовной ответственности за нарушения прав человека. выдвинутая сразу после второй мировой войны, была закреплена в Нюрнбергских принципах, специальных международных договорах и кодификационной деятельности Комиссии международного права. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. относит к категории международных преступлений геноцид, который, согласно ст. 1 Конвенции является преступлением, нарушающим нормы международного права.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества рассматривает в качестве международных преступлений военные преступления, преступления против человечества «изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации и бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также преступления геноцида» (ст.1).

Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него также квалифицирует апартеид как преступление, «нарушающее принципы международного права». Конвенция относит к преступлениям политику и практику расовой сегрегации и дискриминации, которые сходны с апартеидом (ст. 1 и 2).

Основные группы международных уголовных преступлений:

1. Преступления против стабильности международных отношений	Международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищения ядерных материалов, наемничество, пропаганда войны
2. Преступления наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств	Фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, нарушение правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищение культурных ценостей
3. Преступные посягательства на личные права человека	Рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека
4. Преступления совершаемые в открытом море	Пиратство, разрыв и повреждение кабеля или трубопровода, несанкционированное вещание из открытого моря, столкновение судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря и т.д.
5. Военные преступления международного характера	Применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением, злоупотребление знаками Красного Креста, мародерство, дурное обращение с военнопленными

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью

В самом общем виде международное сотрудничество в борьбе с преступностью это объединение усилий государств и других участников международных отношений в целях повышения эффективности правоохранительной деятельности, включая предупреждение, пресечение и расследование преступлений а также исправление правонарушителей.

Объем и характер международно-правовой регламентации сотрудничества в сфере борьбы с правонарушениями свидетельствует о том, что в современном международном праве сформировалась самостоятельная отрасль «право международного сотрудничества в борьбе с преступностью».

Источниками этой отрасли являются многосторонние конвенции о борьбе с преступлениями международного характера (с захватом заложников, угоном воздушных судов и т.п.); договоры о правовой помощи по уголовным делам; договоры, регулирующие деятельность соответствующих международных организаций. Обязательства государств по этим договорам заключаются прежде всего в определении международных уголовно-правовых деяний, установлении правил юрисдикции, регламентации правовой помощи по уголовным делам и действий организаций. Более подробная классификация у Ю.М.Колосова.

Можно выделить два вида сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью: договорно-правовой или конвенционный (путем заключения специальных соглашений) и институционный (в рамках международных организаций, органов, особенно всеобщего и регионального характера).

В рамках международного сообщества борьба с преступностью ведется не только с помощью применения национальных уголовных других законов, но с помощью целого комплекса межгосударственных соглашений, составляющих в своей совокупности международное уголовное законодательство.

Для государства в качестве правовой основы борьбы с международной преступностью могут служить прецеденты и некоторые обычные нормы.

Широкое признание получила обычная норма, согласно которой индивидуальной ответственности за международные преступления подлежат лица, независимо от того, участвуют ли государства, гражданами которых они являются, в соответствующих конвенциях по борьбе с данными преступлениями. В таких случаях юридическим основанием ответственности служит то, что преступность и наказуемость таких деяний признана международным сообществом, а обязанность борьбы с ними является императивной нормой международного права.

Анализ международной практики позволяет выделить следующие основные направления сотрудничества государств в сфере охраны правопорядка:

1. оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу (экстрадицию);'

2. заключение и реализация договоров о борьбе с преступлениями, представляющими международную опасность;

3. разработка международных норм и стандартов (обязательного и рекомендательного характера), обеспечивающих защиту прав человека в сфере охраны правопорядка.;

4. признание и исполнение решений иностранных органов по административным и уголовным делам;

5. регламентация вопросов национальной и международной юрисдикции;

6. совместное изучение проблем охраны правопорядка, обмен опытом их решения;

7. оказание материально-технической помощи (подготовка кадров, предоставление экспертных услуг, поставка специальных средств, техники;

8. обмен информацией, в том числе оперативной, криминалистической, о нормативно-правовом регулировании).