Тема 2.8. Организация прокуратуры в российской федерации

Справедливость без силы – одна немощь, сила без справедливости – тиран.

Б.Паскаль

§2.8.1. Функции и полномочия прокуратуры в современных условиях

Прокуратура– единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на ее территории.

Систему прокуратуры РФ составляют:

• Генеральная прокуратура РФ;

• прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

• прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;

• научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами.

Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения.

Система прокурорских органов строится на основе административного и национально-государственного устройства.

Возглавляет систему органов прокуратуры Генеральная прокуратура РФ. СтруктуруГенеральной прокуратуры РФсоставляют:

- главные управления;

- управления в федеральных округах¹;

- управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

Управления и отделы создают в соответствии с основными направлениями деятельности прокуратуры. Это управления по надзору за:

- расследованием преступлений;

- законностью судебных постановлений по уголовным делам;

- законностью судебных постановлений по гражданским делам;

- исполнением законов на транспорте и в таможенных органах и др.

В соответствии с законодательством РФ органы прокуратуры подчиняются Генеральному прокурору РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Срок полномочий Генерального прокурора РФ пять лет.

В отсутствие Генерального прокурора РФ или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия Генерального прокурора РФ и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей – один из заместителей Генерального прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями.

Начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений – помощниками Генерального прокурора РФ. Генеральный прокурор РФ имеет также советников и помощников по особым поручениям. Помощников по особым поручениям имеют также его заместители.

В Генеральной прокуратуре РФ образуется коллегия, в составе Генерального прокурора РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Генеральным прокурором РФ, являющаяся совещательным органом. Решения коллегии реализуются приказами Генерального прокурора. При Генеральной прокуратуре также действует Научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры.

В структуру Генеральной прокуратуры РФ входят на правах структурных подразделений Главная военная прокуратура и Главное следственное управление, возглавляемые заместителями Генерального прокурора РФ.

Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания РФ и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению.

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются Конституцией РФ, Федеральными законами «О прокуратуре Российской Федерации», другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.

Территориальные органы прокуратуры включают в себя:

прокуратуры субъектов РФ;

прокуратуры городов и районов.

Наименование территориальных прокуратур может отличаться своеобразием, вытекающим из особенностей территориального деления некоторых субъектов РФ. Например, в республике Бурятия имеются прокуратуры улусов, а не районов. В Москве вместо прокуратур районов - прокуратуры округов. Во многих регионах имеются межрайонные прокуратуры, юрисдикция которых распространяется на территорию двух районов.

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры, возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых Генеральным прокурором РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность без указания срока полномочий Генеральным прокурором РФ по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору РФ.

В них также образуются коллегии в составе прокурора субъекта РФ (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта РФ.

В прокуратурах субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах, образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений).

К числу специализированных прокуратур относятся:

• природоохранные, в юрисдикцию которых входит прокурорский надзор за исполнением законов об охране природы и окружающей среды (например, Волжская природоохранная прокуратура);

• прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые распространяют свою юрисдикцию на территорию, занимаемую несколькими пенитенциарными учреждениями.

Прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. По решению Генерального прокурора РФ в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. Прокуроров городов и районов, прокуроров специализированных прокуратур назначаются на должность без указания срока полномочий и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.

Образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляет Генеральный прокурор РФ. Создание и деятельность на территории РФ органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускается.

Деятельность прокуратуры РФ строится в соответствии со следующими принципами:

• принцип централизации (прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ);

• принцип законности (органы прокуратуры должны действовать в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами);

• принцип независимости (органы прокуратуры осуществляют полномочия независимо от –

федеральных органов государственной власти,

органов государственной власти субъектов РФ,

органов местного самоуправления,

общественных объединений;

прокуроры и следователи органов прокуратуры не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности; прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений);

• принцип гласности (органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также законодательства РФ о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; они также информируют о состоянии законности –

федеральные органы государственной власти,

органы государственной власти субъектов РФ,

органы местного самоуправления,

население).

Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной или творческой.

Целямидеятельностисистемы органов прокуратуры являются:

• обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности;

• защита прав и свобод человека и гражданина;

• защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со стоящими перед ней целями прокуратура РФ выполняет следующие функции:

- надзор за исполнением законов –

федеральными министерствами и ведомствами,

представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,

органами местного самоуправления,

органами военного управления,

органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина –

федеральными министерствами и ведомствами,

представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,

органами местного самоуправления,

органами военного управления,

органами контроля, их должностными лицами,

органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими –

оперативно-розыскную деятельность,

дознание,

предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов –

администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ;

- координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством РФ –

- участвуют в рассмотрении дел судами,

- обжалуют противоречащие закону решения, приговоры, определения, постановления судов.

Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.

Генеральная прокуратура РФ в пределах своей компетенции:

- осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними;

- заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью;

- участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Основной функцией всех органов прокуратуры является прокурорский надзор, который представляет собой действия прокуроров по наблюдению за законностью решений органов власти и управления, хозяйствующих субъектов и объединений, затрагивающих права и законные интересы граждан, общества и государства, а также направленные на устранение нарушений законов и способствовавших им обстоятельств, на восстановление нарушенных прав и привлечение виновных к ответственности.Прокурорский надзор осуществляется от имени Российской Федерации.

Основными отраслями инаправлениямипрокурорского надзора являются:

- надзор за исполнением законов –

федеральными министерствами и ведомствами,

представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,

органами местного самоуправления,

органами военного управления,

органами контроля, их должностными лицами,

органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций,

а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина –

федеральными министерствами и ведомствами,

представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ,

органами местного самоуправления,

органами военного управления,

органами контроля, их должностными лицами,

органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими –

оперативно-розыскную деятельность,

дознание,

предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов –

администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера,

администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Вся деятельность прокуратуры по данным отраслям и направлениям четко регламентирована действующим законодательством РФ.

При осуществлении общего надзорапрокуроры имеют следующиеполномочия:

• по предъявлении служебного удостоверения:

- беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, на которые распространяется надзор,

- иметь доступ к их документам и материалам,

- проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

• требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов предоставления:

- необходимых документов,

- материалов,

- статистических и иных сведений,

- выделения специалистов для выяснения возникших вопросов,

- проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям,

- ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

• вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

При наличии оснований, установленных законом, прокурор возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.

При установлении нарушений закона прокурор имеет право применить следующие акты прокурорского реагирования:

• вынести представление об устранении нарушений;

• принести протест на противоречащий законам правовой акт;

• обратиться в суд или арбитражный суд с требованием о признании правового акта недействительным;

• освободить своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов;

• вынести постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении;

• потребовать письменно привлечения виновного лица к иной установленной законом ответственности.

В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Протест прокурора приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления – на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Представление прокурора об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и законам РФ Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ.

Представлением в соответствии с вновь принятыми УПК, ГПК И АПК является также акт прокурорского реагирования на судебное решение, вносимый в порядке апелляционного, кассационного или надзорного производства.

Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщают прокурору в письменной форме. Если правонарушение носит характер, подпадающий под действие Уголовного кодекса РФ, прокурор исходя из характера нарушения закона, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела.

При осуществлении возложенных на него функций надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданинапрокурор:

• рассматривает и проверяет –

- заявления,

- жалобы,

- иные сообщения

о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

• разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

• принимает меры по:

- предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина,

- привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон,

- возмещению причиненного ущерба;

• использует полномочия, предусмотренные при осуществлении общего надзора.

При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

При необходимости прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина прокурор или его заместитель вносят в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

Предметом надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, предварительное следствие и дознаниеявляется –

• соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

• соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях;

• выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведение расследования;

• соблюдение законности решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

При осуществлении данного вида надзора полномочияпрокурора установлены уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами и включают в себя право:

• на отмену незаконных и необоснованных постановлений;

• на возбуждение уголовного дела;

• на истребование и проверку уголовных дел, материалов, иных сведений о совершенных преступлениях;

• давать следователям и органам дознания письменные указания;

• продлевать сроки следствия или дознания;

• возвращать уголовное дело со своими письменными указаниями для продолжения предварительного расследования;

• утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт, постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

• на приостановление или прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным УПК РФ;

• иные.

Под указаниемпонимают обращение прокурора, даваемое, как правило, в письменной форме в связи с возбуждением и расследованием дела, которое является для органа дознания и следователя обязательным.

Постановление- это решение, принимаемое по всем наиболее важным вопросам, возникающим в процессе надзора за расследованием преступлений, –

о возбуждении уголовного дела;

об отказе в возбуждении уголовного дела;

о приостановлении предварительного расследования и другие.

Представлениемназывается требование прокурора, вносимое в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу о принятии мер по устранению нарушений закона и условий, способствующих совершению преступлений.

Санкцияэто меры и решения прокурора, имеющие, как правило, окончательный, не подлежащий пересмотру характер и применяемые в случаях, когда органу дознания или следователю необходимо ограничить конституционные права и законные интересы подозреваемого или обвиняемого (например, заключение под стражу, обыск и др.).

Утверждениеприменяется прокурором в случаях, когда решение, принятое следователем, в последующих стадиях производства по делу становится также прокурорским решением (например, обвинительное заключение).

Осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством РФ к их компетенции.

Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления.

Предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера,администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражуявляются:

• законность нахождения лиц в

- местах содержания задержанных,

- местах предварительного заключения,

- исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

• соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей –

- задержанных,

- заключенных под стражу,

- осужденных,

- лиц подвергнутых мерам принудительного характера,

- а также порядка и условий их содержания;

• законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

• посещать в любое время органы и учреждения, указанные выше;

• опрашивать –

- задержанных,

- заключенных под стражу,

- осужденных,

- лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• знакомиться с документами, на основании которых эти лица –

- задержаны,

- заключены под стражу,

- осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера;

• знакомиться с оперативными материалами;

• требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права –

- задержанных,

- заключенных под стражу,

- осужденных,

- лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

• проверять соответствие законодательству РФ –

- приказов,

- распоряжений,

- постановлений

администраций данных органов и учреждений;

• требовать объяснения от должностных лиц;

• вносить протесты и представления;

• возбуждать уголовные дела или производства об административных правонарушениях (до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается);

• отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, –

- заключенных под стражу,

- осужденных;

• немедленно освобождать их своим постановлением из –

- штрафного изолятора,

- помещения камерного типа,

- карцера,

- одиночной камеры,

- дисциплинарного изолятора.

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

Постановления и требования прокурора подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.

Помимо перечисленных выше полномочий прокурор участвует также в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя по всем делам публичного и частно-публичного обвинения.

Тот, кто хочет обвинять, не вправе торопиться.

Ж. Мольтер

В соответствии с процессуальным

законодательством РФ прокурор должен:

• принимать участие в исследовании доказательств;

• представлять суду свои соображения по поводу применения уголовного закона и меры наказания в отношении подсудимого.

Во время судебного разбирательства гражданских дел прокурор имеет право:

• обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства;

• знакомиться с материалами дела;

• заявлять отводы;

• представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств;

• заявлять ходатайства;

• совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законодательством РФ.

Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством РФ.

Генеральный прокурор РФ в соответствии с законодательством РФ принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

В случае незаконного или необоснованного решения, приговора, определения или постановления суда прокурор в пределах своей компетенции приносит в вышестоящий суд кассационное представление. Помощник прокурора, прокурор управления, прокурор отдела могут приносить представление только по делу, в рассмотрении которого они участвовали.

Прокурор независимо от участия в судебном разбирательстве вправе в пределах своей компетенции

истребовать из суда любое дело или категорию дел, по которым решение, приговор, определение или постановление вступили в законную силу. Усмотрев,

Один несправедливый приговор влечёт большие бедствия, чем многие преступления, совершенные частными людьми.

Ф. Бэкон

что решение, приговор, опре-

деление или постановление суда являются незаконными или необоснованными, прокурор приносит надзорное представление или обращается с представлением к вышестоящему прокурору.

Представление на решение судьи по делу об административном правонарушении может быть принесен прокурором города, района, вышестоящим прокурором и их заместителями.

Представление на решение, приговор, определение или постановление суда до начала его рассмотрения судом может быть отозван прокурором, принесшим представление.

Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностьюорганов –

- внутренних дел,

- федеральной службы безопасности,

- таможенной службы,

- других правоохранительных органов.

В целях обеспечения координации деятельности перечисленных органов, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым Президентом РФ. По сложившейся практике руководители судебных органов в координационных совещаниях не участвуют, так как основная функция судов состоит в отправлении правосудия. Решения координационных совещаний носят рекомендательный характер и не могут влиять на судебную практику по уголовным делам.

Прокуратура также принимает участие в правотворческой деятельности.

Прокурор в ходе осуществления своих полномочий при установлении необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения о (об) изменении, дополнении, отмене, принятии законов и иных нормативных правовых актов.

Правовой статус прокурора определяется Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ним прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане РФ, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. В исключительных случаях на должности помощников прокуроров и следователей прокуратур городов и районов могут назначаться лица, обучающиеся в высших учебных заведениях по юридической специальности. Возраст кандидата на должность прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров должен быть не моложе 25 лет. Помимо этого кандидат должен иметь стаж работы помощником прокурора или следователем прокуратуры не менее 3 лет. На должность прокурора субъекта РФ назначают лиц не моложе 30 лет, имеющих стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее 5 лет.

Лицо, впервые назначаемое на должность, принимает Присягу.

Исключительной компетенцией органов прокуратуры является –

• любая проверка факта правонарушения, совершенного прокурором или следователем прокуратуры,

• возбуждение против прокурора или следователя прокуратуры уголовного дела,

• производство расследования в отношении прокурора или следователя прокуратуры.

Не допускаются в отношении прокурора или следователя –

- задержание,

- привод,

- личный досмотр,

- досмотр вещей и используемого автотранспорта,

за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц.

Прокуроры и следователи прокуратуры, являясь представителями государственной власти, находятся под защитой государства. Под такой же защитой находятся их близкие родственники, а в исключительных случаях также иные лица, на жизнь и здоровье которых совершается посягательство с целью воспрепятствования законной деятельности прокуроров и следователей, а также их имущество. Порядок и условия осуществления государственной защиты прокуроров и следователей прокуратуры определяются Федеральным законом «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».

Прокуроры и следователи прокуратуры имеют право на ношение и

применение специальных

Надлежит быть закону такову, чтобы один гражданин не мог бояться другого, а боялись бы все одних законов.

Екатерина II

средств и огнестрельного

оружия в порядке,определен-

ном законодательством РФ.

Прокуроры и следова-

тели прокуратуры не имеют

права совмещать свою работу с предпринимательской, коммерческой деятельностью, другой оплачиваемой работой. Они не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного управления, не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности.

В течение срока полномочий прокурор может быть освобожденот занимаемой должности:

• по собственному желанию;

• в связи с выходом в отставку;

• в связи с переводом на другую работу;

• в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья;

• по результатам аттестации;

• в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда;

• по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ о труде.

Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуют в печати.