Юридическая консультация

В случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта РФ учреждает юридическую консультацию.

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом РФ, ФЗ "О некоммерческих организациях" и ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», и иными.

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации.

Органами адвокатского самоуправления являются Федеральная адвокатская палата и адвокатские палаты субъектов РФ.

Адвокаты и их образования объединяются в союзыилиассоциации– общественные организации, создаваемые для защиты их прав и представительства во взаимоотношениях с государством и другими субъектами. В настоящее время существует несколько таких объединения. Среди них:

Федеральный союз адвокатов России;

Гильдия адвокатов России;

Ассоциация российских адвокатов;

Международный союз (содружество) адвокатов.

Эти объединения не занимаются профессиональной адвокатской деятельностью, а представляют и защищают интересы адвокатов и их коллегий. Все союзы и ассоциации адвокатов зарегистрированы в Министерстве юстиции как общественные организации.

Контрольные вопросы по теме:

1. Что такое адвокатура и какие ее основные функции в РФ?

2. Какие принципы лежат в основе организации и деятельности адвокатуры?

3. В каких случаях помощь адвоката носит обязательный характер?

4. Что понимается под адвокатской тайной? Раскройте ее содержание.

5. Охарактеризуйте основные права и обязанности адвокатов.

6. Что такое коллегии адвокатов?

7. Как формируются органы самоуправления коллегий адвокатов?

8. Определите полномочия общего собрания коллегии адвокатов и президиума коллегии адвокатов.

9. Что является низовым звеном коллегии адвокатов?

10. Какие вам известны союзы и ассоциации адвокатов и их коллегий?

Тема 2.14. Частные детективные и охранные службы как негосударственные организации обеспечения правоохраны

Оказывается, что так называемые “дурные

люди” от более основательного изучения их

выигрывают, а “хорошие” от этого теряют.

Г. Лихтенберг

§2.14.1. Понятие и правовые формы частной детективной и охранной деятельности

Частная детективная и охранная деятельность-это оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

В отличие от правового регулирования оперативно-розыскной деятельности, носящего служебный характер, нормативно-правовая регламентация частного сыска и охраны не имеет столь жесткого отнесения к правоохранительной функции государства. Нацеленность частной детективной и охранной деятельности на защиту частных законных прав и интересов своих клиентов предполагает детальное регулирование возникающих, происходящих и прекращающихся в ней правовых отношений между сторонами (субъектом частного сыска или охраны и клиентом).

Действующие в Российской Федерации нормативно-правовые акты, совокупность которых составляет правовую основу регламентации частной детективной и охранной деятельности, можно систематизировать по 4 группам¹.

Первая группа состоит из фундаментальных источников правового регулирования –

• Конституции РФ;

• Уголовного кодекса РФ;

• Кодекса об административных правонарушениях;

• части I Гражданского кодекса РФ.

Вторая группа - это законы Российской Федерации, в том числе –

• Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

• Закон «Об оружии»;

• Закон «Об оперативно-розыскной деятельности»;

• другие законы.

Третья группа это иные нормативно-правовые акты, такие как –

• указы Президента РФ,

• акты палат Федерального Собрания,

• акты Правительства РФ,

• акты государственных органов судебной власти

• постановления

Конституционного Суда РФ,

Верховного Суда РФ,

Высшего Арбитражного Суда РФ.

Например:

Постановление Правительства «Вопросы частной детективной и охранной деятельности», которым были утверждены:

«Перечень объектов, подлежащих государственной охране»,

«Перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности»,

«Перечень видов вооруженных охранников»,

«Правила применения частными детективами и охранниками специальных средств».

Четвертая группа - это акты, напрямую не регулирующие частную детективную и охранную деятельность, но содержащие важные положения, без применения которых практически невозможно обойтись при ее осуществлении. Это акты, регулирующие правовые отношения в сфере –

• финансов,

• труда,

• налогообложения,

• контроля и надзора за исполнением законов и др.

Например:

Закон РФ «О государственной тайне»,

Закон «Об информации, информатизации и защите информации»,

Постановление Правительства РФ «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну»,

другие нормативно-правовые акты.

В эту же группу можно отнести и международные договоры и соглашения, заключенные либо признанные Россией, например:

Всеобщая декларация прав человека;

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод;

Декларация о защите всех лиц от насильственного исчезновения и др.¹Основанием отнесения данных документов к источникам правового регулирования частной детективной и охранной деятельности служит статья 15 Конституции РФ, в соответствии с которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.

Законодательством предусмотрены следующие формы создания и деятельности частных детективных и охранных предприятий:

• индивидуальные частные детективные предприятия;

• объединения частных детективных предприятий;

• филиалы объединений частных детективных предприятий;

• частные охранные предприятия;

• ассоциации частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов;

• службы безопасности на предприятиях.

Соединение охранной и сыскной деятельности законом запрещено. Как исключение, подобное совмещение разрешается:

• в случае создания ассоциаций частных охранных предприятий и предприятий (объединений) частных детективов (охранники и частные детективы, как физические лица, не могут быть членами ассоциаций);

• в случае создания охранно-сыскных подразделений службы безопасности на предприятиях (при этом служба безопасности предприятия вправе заниматься обеспечением безопасности только создавшего её юридического лица. Она может также содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе).

Действующие частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридического лица. Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и лицензии на частную сыскную деятельность. Учредители объединения для получения лицензии представляют в органы внутренних дел соответствующие документы, определенные законом. На основании этих документов органом внутренних дел выдается лицензия сроком на 3 года, после чего осуществляется государственная регистрация объединения в установленном порядке.

Объединения частных детективов могут открывать свои филиалы в разных регионах страны, при этом каждый филиал должен получить лицензию на свою деятельность в соответствующем органе внутренних дел по месту своего расположения.

Орган внутренних дел, который выдал лицензию, вправе ее аннулировать в случаях:

• нарушения либо неисполнения частным детективом (предприятием, объединением) требований нормативных актов, законов, составляющих правовую основу его деятельности;

• неисполнения налоговых и других финансовых обязательств.

Аннулированию решения предшествует предварительное письменное предупреждение органа внутренних дел, в котором точно указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, и определяется срок устранения допущенных нарушений.

Для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих такую деятельность, могут создаваться негосударственные образовательные учреждения с правом юридического лица.

Для сотрудников частных детективных и охранных предприятий и фирм сохраняются гарантии социальной и правовой защиты. Частная детективная и охранная деятельность засчитывается в общий трудовой стаж и стаж для назначения пособий по государственному социальному страхованию, при условии уплаты взносов в соответствующие фонды. Граждане, занимающиеся частной детективной и охранной деятельностью и работающие по найму, подлежат обязательному страхованию за счет средств соответствующего предприятия (объединения) на случай –

гибели,

получения увечья,

иного повреждения здоровья,

в связи с осуществлением профессиональной деятельности.