- •2003 Утверждено Редакционно-издательским советом сПбГиэу в качестве учебного пособия по специальности 060800
- •Введение
- •Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства План
- •1.1. Содержание городского хозяйства и место отрасли в народном хозяйстве
- •1.2. Структура и особенности городского хозяйства
- •1.3. Экономические границы функционирования отрасли и факторы, их определяющие1
- •1.4. Ресурсы развития городского хозяйства
- •Тема 2. Городское хозяйство и рынок2
- •2.1. Источники и причины рыночной власти
- •2.2. Организационные формы рыночной власти в отрасли
- •2.3. Ценовые формы рыночной власти и неценовая конкуренция
- •2.4. Ведомственный монополизм и необходимость формирования конкурентного сектора в городском хозяйстве
- •Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства
- •3.1. Город и его роль в современных условиях
- •3.2. Исторические этапы становления и развития городов и городского хозяйства
- •3.3. История становления и развития городов и городского хозяйства в России
- •3.4. Развитие городов и городского хозяйства в советский и постсоветский периоды
- •3.5. Достигнутый уровень и проблемы развития гх в современный период
- •Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве План
- •4.1. Содержание и показатели эффективности отрасли3
- •4.2. Сущность и методы оценки эффективности затрат в гх
- •4.3. Оценка социально-экономической эффективности в городском хозяйстве
- •4.4. Показатели оценки эффективности затрат в гх
- •2. Определение чистого приведенного дохода (npv)
- •3.Оценка социальных результатов инвестирования в гх.
- •4.5. Качество продукции (услуг) в гх и его стандартизация
- •Вопросы
- •Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ План
- •5.1.Научные основы и опыт социально-экономического реформирования
- •Рыночная реформа в России (1992-2002 годы)
- •5.2. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы
- •5.3. Повышение эффективности управления и создание конкурентной среды в жкх
- •5.4. Финансово-экономические основы и тарифная политика в жкх
- •5.5. Социальная политика в жилищно-коммунальной сфере
- •Вопросы
- •6. Экономические основы функционирования и развития жилищной сферы города План
- •6.1. Содержание жилищной сферы города
- •6.2. Экономические основы воспроизводства жилищного фонда
- •6.3. Жилищная проблема и пути ее решения
- •6.4. Нецентрализованные формы управления жилищным хозяйством
- •6.5. Формирование и развитие жилищного рынка в городах страны
- •Вопросы
- •Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города План
- •7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
- •7.2. Экономика и механизм развития коммунальной энергетики
- •7.3. Экономика водопроводно-канализационного хозяйства города Санкт-Петербурга
- •Вопросы
- •Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов План
- •8.1. Сфера внешнего благоустройства города: оценка, проблемы, пути решения
- •8.2. Экономические основы санитарной очистки территории города и механизм обращения тбо города
- •Зарубежный опыт переработки бытовых отходов
- •Количество мсз и объем сжигаемого мусора в развитых странах
- •8.3. Механизм обращения тбо города
- •Вопросы
- •Заключение
- •Список литературы а. Нормативные документы
- •5.1. Нормативно-правовая основа реформирования и развития жкх
- •Б. Учебная и научная литература
- •Содержание
- •Тема 1. Экономические основы функционирования городского хозяйства 6
- •Тема 3. Становление и развитие городов и городского хозяйства 60
- •Тема 4. Эффективность и качество работы в городском хозяйстве 118
- •Тема 5. Жилищно-коммунальное хозяйство в условиях реформ 138
- •Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города 202
- •Тема 8. Экономические основы развития системы благоустройства территории городов 245
Вопросы
Понятие, состав и структура жилищной сферы в городах страны
Базовые понятия жилищной сферы
Понятие и формы воспроизводства жилищного фонда
Капитальный ремонт и модернизация в системе воспроизводства жилищного фонда
Содержание жилищной проблемы
Пути развития жилищной сферы и решения жилищной проблемы в городах страны
История возникновения и развития коллективных форм управления жилищным хозяйством на базе ЖСК и ТСЖ
Формирование управляющих компаний и их роль в повышении эффективности управления жилищным хозяйством
Рынок жилья и его особенности
Понятие недвижимости
История возникновения и развития рынка недвижимости в России и в Санкт-Петербурге
Факторы, определяющие спрос и предложения жилья
Рынки жилищного фонда и жилищных услуг
Тема 7. Экономические основы развития инженерно-энергетического комплекса города План
Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы, пути развития
Экономика и механизм развития коммунальной энергетики
Экономика водопроводно-канализационного хозяйства города Санкт-Петербурга
7.1. Инженерно-энергетический комплекс города: оценка, проблемы и пути развития
Сущность ИЭК: комплекс отраслей ЖКХ, обеспечивающих потребности населения и других потребителей в энергетических и водных ресурсах.
Состав ИЭК – ВКХ, тепло и электроэнергетика, газоснабжение, обеспечение потребителей жидкими и твёрдыми видами топлива.
Особенности ИЭК – наличие локальных естественных-монополий, выполнение жизненно-важных обеспечивающих функций, непрерывный режим работы, неравномерность поставок ресурсов (по часам, суткам, сезонам года) и наличие избыточных мощностей (час-пик, сутки-максимум и т.п.).
Оценка ситуации в ИЭК:
- выполнение ИЭК функций по ресурсоснабжению потребителей на пределе технических возможностей;
- ухудшение технического состояния, повышение аварийности и снижение уровня надёжности инженерных систем и оборудования;
- распространение отсталых технологий и устаревших технических средств;
- дефицит энергетических и водных ресурсов в ряде городов страны;
- низкое качество поставляемых ресурсов населению и другим потребителям;
- чрезмерные потери и перерасход энергетических и водных ресурсов;
- наличие тенденции развития автономных систем ИЭК в связи с неэффективностью централизованного ресурсообеспечения (плохо и дорого).
Причины проблем в ИЭК: дефицит инвестиционно-финансовых ресурсов, административный механизм хозяйствования, неэффективная система управления данным комплексом, отсутствие реального механизма ресурсосбережения у производителей и потребителей, неэффективная система регулирования ЕМ в ИЭК города.
Отсюда следует необходимость глубоких структурных реформ в ИЭК (его реструктуризация).
Содержание структурной реформы (реструктуризации) ИЭК
Цели:
- обеспечение устойчивой, безаварийной работы ИЭК;
- обеспечение запросов потребителей в соответствии с требованиями качества;
- снижения издержек и удельного потребления ресурсов до нормативного уровня.
Направления реструктуризации ИЭК:
- совершенствование управления путём активного внедрения договорных отношений в разных формах (на обслуживание, на управление, аренды, концессии и другие);
- формирование конкурентной среды путём проведения тендеров на строительство, реконструкцию и капремонт объектов, закупку оборудования, материалов, топлива и привлечение фирм различных форм собственности;
- разработка механизма привлечения инвестиций в ИЭК (перфоманс-контракты, ЭСКО и другие формы);
- создание механизмов ресурсосбережения в ИЭК;
- развитие ресурсосберегающих технологий;
- повышение эффективности регулирования ЕМ в ИЭК (регулирование рентабельности, регулирование цены, участие в прибыли, конкуренция за рынок и другие формы);
- использование возможностей лизинговых поставок, получение товарных кредитов и т.п.;
- усиление форм контроля за деятельностью ЕМ путём проведение аудита, улучшение системы учёта, ответственности за выполнение договорных обязательств, лицензирования и т.п.
Мировой опыт регулирования ЕМ в ЖКХ
Регулирование рентабельности
P=C+K*r, (7.1.)
где Р – цена, С – издержки, К – капитал, R – рентабельность.
2. Регулирование цены (X – регулирование)
P1=P0*(RPI-X), (7.2.)
где P1 и P0 – цена в отчётном и базовом периоде, RPI - индекс потребительских цен, X – корректирующий фактор к цене.
3.Участие в прибыли.
4. Конкуренция за рынок (в отличие конкуренции на рынке).