1.4. Ресурсы развития городского хозяйства

Экономическое содержание и состав ресурсов ГХ

Ресурсы– источники функционирования и развития.

Виды ресурсов: основные фонды (средства), оборотные средства, финансы, инвестиции, кадры, информация.

Ресурсы города и городского хозяйства:

• природно-климатические (климат, природные условия);

• территориальные;

• основные фонды – здания, сооружения, инженерные сети и оборудование;

• финансовые ресурсы;

• инвестиционные ресурсы;

• трудовые ресурсы;

• информационные ресурсы.

Основные фонды ГХ(средства): городские объекты - жилые и нежилые здания, инженерно-транспортные сооружения, сети и оборудование.

Характеристика ОФ ГХ: оценка и структура ОФ, износ и амортизация, ремонт, воспроизводство ОФ.

Оборотные средства: сущность, состав, нормирование, оборачиваемость – в ГХ особо важны энергия, материалы.

Финансовые ресурсы:состав, потребность, источники, финансовые потоки и механизм привлечения ресурсов, эффективное использование ресурсов.

Инвестиционные ресурсы: виды и механизмы привлечения

Информационные ресурсы: потребность, полнота и качество, мониторинг, финансовые затраты.

Трудовые ресурсы– потребность, подготовка, переподготовка, повышение квалификации

Все виды ресурсов необходимы для обеспечения функционирования систем городского хозяйства, но для целей развития в первую очередь необходимы инвестиции в реальный сектор обеспечивающей сферы города.

Финансирование систем ГХ

Основу финансовой системы города составляют бюджет (табл.1.1) и финансовая база города (табл.1.2.).

Таблица 1.1

Бюджет города

Доходы	Расходы
1. Налоги	1.Содержание социальной сферы
2.Доходы от использования городского имущества	2.Содержание ЖКХ (дотации)
3. Трансферты	3. Муниципальные заказы
4. Займы	4. Инвестиции
5. Доходы от использования госпредприятий	5. Обслуживание долга
6. Прочие	6. Прочие

Таблица 1.2

Финансовая база города

Расходы, направления средств	Содержа-ние социаль-ной сферы	Содержа-ние ЖКХ (дотации)	Муници-пальные заказы	Инвес-тиции	Обслужи-вание долга
Централизованные ресурсы: 1.налоги
2. Доходы от использования имущества
3. Трансферты
4. Займы
5. Доходы гор. предприятий
6.Прочие бюджетные
7.Внебюджетные фонды
Нецентрализованые ресурсы: 1. Средства предприятий
2.Средства населения
3. Коммерческие кредиты
4.Частные инвестиции
5. Прочие

Информационное обеспечение и мониторинг ГХ

Эффективность принимаемых управленческих решений обеспечивается содержанием информационных материалов, надлежащим составом и качеством информационных данных. Поэтому задача формирования адекватной системы информационного обеспечения является приоритетным направлением повышения эффективности управления ГХ.

Проблема состоит в том, чтобы получить требуемую информацию и рационально её использовать в процессе принятия и анализа управленческих решений. Для её решения необходимо определить потребность в информации и рассмотреть возможности её удовлетворения.

Различаются количественные и качественные требования к информационным материалам.

К количественной стороне относят требования полноты информации и частоты (периодичности) её получения.

Качественные характеристики: достоверность, существенность, содержательность, доступность восприятия, актуальность, своевременность.

Актуальность данных характеризует их соответствие временным требованиям подготовки оперативных и аналитических сведений, а своевременность – поступление в требуемый момент принятия управленческого решения.

Под достоверностью понимается степень соответствия между действительными параметрами измеряемых процессов или событий и их отражением в показателях.

Основными условиями достоверности являются правильность и точность показателей. Точность характеризуется размером отклонений оценок показателей от их истинного значения.

Таким образом, для целей управления городским хозяйством требуется полная, качественная и существенная информация.

Основными источниками информационных материалов служат: статистические данные, материалы технической инвентаризации и текущего учета, справочная литература и нормативные материалы, отчетные сведения муниципальных организаций, материалы специальных обследований, аудиторских проверок, социологических опросов и другие.

Необходимым условием организации эффективного управления ГХ является организация мониторинга.

Под мониторингом следует понимать систему наблюдения, оценки и прогноза протекающих процессов реформирования и развития ГХ. Направления мониторинга в ГХ:

- сбор информации о техническом состоянии объектов ГХ;

- анализ деятельности предприятий ГХ;

- оценка ресурсов ГХ;

- экологический мониторинг в ГХ;

- социальный мониторинг в ГХ;

- оценка системы управления в ГХ и другие.

Кадровое обеспечение систем ГХ

Возможность развития ГХ во многом определяется кадровой политикой и обеспеченностью кадрами.

Вместе с тем, практика свидетельствует об имеющихся проблемах кадрового обеспечения в ГХ.

В новых условиях хозяйствования кадровое обеспечение управленческой и хозяйственной деятельности является важнейшим звеном в решении проблем ГХ. В основе современной кадровой политики должен лежать принцип профессионализма.

С термином профессионализм тесно связано понятие компетентности. Данный принцип в течении длительного периода был практически не востребован, а при подборе сотрудников основное внимание обращалось не на знания теории и практики управления и хозяйствования, а другие аспекты: идеологическая выдержанность, преданность политической системе и непосредственному начальнику, умение выполнять приказы и даже безынициативность. Естественно, что при таких установках управленческая система строилась по бюрократическим канонам и не была способна проводить активную политику развития ГХ.

При формировании политики подготовки и повышения квалификации работников ГХ необходимо опираться на следующие принципы: профессионализм, целенаправленность, непрерывность профессионального образования.

Укрупнённо процесс разработки программы переподготовки и повышения квалификации кадров состоит из следующих этапов:

1. Формирование перечня проблем развития ГХ, решение которых требует повышения квалификации и переподготовки кадров;

2. Разработка основных направлений переподготовки и повышения квалификации работников ГХ;

3. Постановка целей переподготовки и повышения квалификации кадров;

4. Разработка и обеспечение механизма реализации региональной (муниципальной) программы профессионального образования кадров ГХ;

5. Формирование региональной (муниципальной) программы переподготовки и повышения квалификации кадров ГХ.

Действенным инструментом обеспечения принципа профессионализма персонала, занятого в управлении ГХ, является заказ на переподготовку и повышение квалификации служащих, специалистов и рабочих, который утверждается после принятия местного бюджета на соответствующий год.

Вопросы

1. Город и городское хозяйство: содержание и характер взаимосвязей

2. Градообразующая и градообслуживающая сферы города

3. Расширительная и суженная трактовки термина городское хозяйство

4. Содержание и состав городского хозяйства

5. Особенности городского хозяйства

6. Основные тенденции развития мировой экономики и их влияние на функционирование отрасли

7. Причины возрастания трансакционных издержек в отрасли

8. Внешние факторы, определяющие границы функционирования городского хозяйства

9. Состав основных фондов городского хозяйства

10. Основные источники доходов бюджета города

11. Состав качественных требований к информации в системе управления ГХ

12. Учет погрешностей данных в составе качественных характеристик информационных материалов

13. Содержание анализа информационных материалов в ГХ

14. Основной принцип в основе современной кадровой политики

15. Заказ на повышение квалификации персонала предприятий ГХ

16. Программа профессиональной подготовки и повышения квалификации работников ГХ

17. Экономическое содержание и состав ресурсов ГХ

18. Система финансирования ГХ

19. Информационное обеспечение и мониторинг ГХ

20. Кадровое обеспечение ГХ