9Організація роботи з охорони праці

Основні напрямки створення і функціонування системи управління охороною праці району регламентовані Положенням про систему управління охороною праці в Державному підприємстві “Донецька залізниця”.

Система управління охороною праці при організації й функціонуванні процесу перевезень вантажів та пасажирів забезпечує підготовку, прийняття та реалізацію завдань щодо здійснення організаційних, управлінських, технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на збереження життя, здоров’я та працездатності працівників в процесі трудової діяльності та виявлення й оцінку чинників, що впливають на рівень безпеки праці.

Організацію та забезпечення роботи з охорони праці на районі здійснюють керівники служби перевезень, району, станцій у межах своєї компетенції. Для цього в службі перевезень, на станціях створюються служби охорони праці в якості відділу охорони праці або спеціалістів з охорони праці, що підпорядковуються першим керівникам, та діють згідно Положення про службу охорони праці залізниці, яке затверджене наказом від 22.07.2005 р. № 370-Н.

Основними обов’язками працівників залізниці є задоволення потреб щодо перевезення пасажирів та вантажів при безумовному забезпеченні безпеки руху та збереженні вантажів, що перевозяться, ефективне використання технічних засобів, дотримання вимог охорони праці, виробничої санітарії та охорони довкілля.

Кожний працівник залізниці в межах своїх обов’язків несе особисту відповідальність за виконання Правил технічної експлуатації залізниць України, вимог охорони праці та безпеки руху.

Кожний працівник залізничного транспорту зобов’язаний подавати сигнал зупинки поїзду чи маневровому составу, а також вживати інших заходів для їх зупинки у випадках, які загрожують життю та здоров’ю людей або безпеці руху.

Порушення вимог безпеки праці працівниками залізниці тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством.

До положень про службу перевезень, залізничні станції на всіх рівнях управління та до посадових інструкцій працівників повинні бути внесені конкретні обов’язки, права та відповідальність щодо забезпечення безпеки праці.

Положення про залізничну станцію та функціональні обов’язки посадових осіб із питань охорони праці розробляються службою перевезень, узгоджуються і затверджуються встановленим порядком.

Функціональні обов'язки посадових осіб з охорони праці підлягають перегляду один раз на 5 років.

Особи, яких приймають на роботу на підприємства служби перевезень, повинні пройти в установленому порядку попередній медичний огляд для визначення придатності їх для виконання відповідної роботи, а в процесі роботи – періодичні медичні огляди, а окремі категорії працівників – професійний психофізіологічний добір.

Кожен працівник залізниці зобов’язаний :

• дбати про особисту безпеку і здоров’я, а також про безпеку і здоров’я оточуючих людей в процесі виконання службових обов’язків чи під час перебування на території залізниці;

• знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, правил поводження з транспортними засобами (рухомим складом), машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, які застосовуються в технологічних процесах, вміти користуватися засобами колективного та індивідуального захисту.

Працівники несуть безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Права, обов’язки та відповідальність керівників, спеціалістів та працівників служби перевезень щодо охорони праці у повному обсязі повинні бути внесені у посадові інструкції та інструкції з охорони праці, які розробляються згідно з Положенням про розробку інструкцій з охорони праці, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 29.01.1998 р. № 9 та Порядком опрацювання і затвердження власником нормативних актів про охорону праці, що діють на підприємстві, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 21.12.93 р. № 132.

Відповідальними за забезпечення безпеки праці працівниками залізниці є керівники станцій.

Виконання своїх функціональних обов’язків з питань охорони праці посадові особи усіх рівнів управління, в т.ч. керівники служби перевезень, району, керівники станцій здійснюють згідно з Основними нормативами особистої участі керівних працівників залізниці в роботі з охорони праці ( далі - Основні нормативи ), які затверджені наказом Укрзалізниці від 24.05.2001 року № 296-Ц.

З метою покращення профілактичної роботи з попередження порушень безпеки праці, пожеж, для проведення заходів по захисту життя і здоров’я працівників служби перевезень, посилення контролю за виконанням вимог нормативних документів щодо охорони праці, на станціях створюються комісії з питань охорони праці (далі – комісія). Комісії у своїй роботі керуються Законами України, постановами Кабінету Міністрів України, наказами Укрзалізниці та залізниці, нормативними документами з питань охорони праці. Комісії здійснюють свої засідання не менше одного разу в квартал.

Особи, які влаштовуються на роботу в службу перевезень та на станції району, повинні пройти інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії і в майбутньому періодично перевірятися на знання нормативних актів з охорони праці та безпеки руху. Навчання, інструктажі і перевірка знань працівників з питань охорони праці проводиться згідно з Положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці.

Посадові особи та інші працівники, зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 року № 15 та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ України та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.1994 року №263/121, повинні пройти і в подальшому щороку проходити спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Матеріальне і моральне стимулювання за сприяння поліпшенню стану охорони праці здійснюється згідно з діючими Положеннями про заохочення працівників за сумлінну роботу. Одним із видів стимулювання є Система талонів-попереджень. Система талонів-попереджень з охорони праці застосовується відповідно до статті 13 Закону України “Про охорону праці” з метою підвищення відповідальності працівників за особисту безпеку, безпеку оточуючих людей та неухильне виконання нормативно-правових актів з охорони праці, правил безпечної експлуатації машин, устаткування та інших засобів колективного та індивідуального захисту. Положення про застосування талонів-попереджень з охорони праці для працівників Донецькій залізниці затверджене наказом від 15.10.2001 р. № 621-Н.

Виявлення чинників, що впливають на стан безпеки праці, відбувається під час :

• проведення ступеневого контролю за станом охорони праці;

• комплексних, контрольних та цільових перевірок організації роботи з питань охорони праці в службі перевезень, на станціях;

• технічного нагляду, технічних та комісійних оглядів устаткування, споруд та пристроїв, комісійних оглядів станційного господарства;

• весняних та осінніх оглядів стану умов та безпеки праці;

• аналізів стану охорони праці та виробничого травматизму у службі перевезень, на станціях;

• службових розслідувань нещасних випадків, аварій.

Керівник станції зобов’язаний негайно організувати передачу інформації про нещасний випадок на виробництві (а також смерть працівника або зникнення під час роботи чи знаходження у відрядженні ), але не пізніше двох годин з моменту скоєння або встановлення випадку, згідно схеми надання повідомлень на залізниці про нещасний випадок на виробництві, яка встановлена Інструкцією про порядок інформаційно-аналітичного забезпечення на Донецькій залізниці при виникненні

надзвичайних ситуацій на залізничному транспорті та взаємодії з Державною адміністрацією залізничного транспорту України та іншими центральними і місцевими органами влади.

Первинне повідомлення про нещасний випадок на виробництві надається черговому по району по телефону; в службу перевезень та службу охорони праці; в профспілковий комітет станції та територіальний комітет профспілкової організації; у робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків (за місцем реєстрації станції); в інспекцію Держгірпромнагляду України на залізниці, а про випадки групові та зі смертельним наслідком додатково - в прокуратуру за місцем настання нещасного випадку.

Первинне повідомлення про нещасний випадок на виробництві повинно вміщувати інформацію:

• дата й час нещасного випадку;

• місце, де стався нещасний випадок (станція, цех, дільниця, приміщення, тощо);

• відомості про транспортний засіб, з яким трапилась подія;

• відомості про травмованих осіб: кількість загиблих і травмованих працівників залізниці, їх прізвища, ім’я та по батькові, а також кількість загиблих і травмованих сторонніх осіб, характер травм;

• обставини та ймовірні причини нещасного випадку;

• прізвища, ініціали, посада посадових осіб, які прибули на розслідування;

• інші достовірні відомості, що відомі на момент подання інформації.

Враховуючи цілодобовий режим роботи диспетчерського апарату служби перевезень залізниці, старший черговий диспетчер оперативно-розпорядчого відділу служби перевезень (ДГПС) та черговий по району (ДНЦО) є відповідальними за надання оперативної інформації з питань травмування працівників залізниці, пасажирів та сторонніх громадян у межах залізниці (району). Оперативна інформація про нещасні випадки передається цілодобово, негайно після отримання інформації від начальника станції чи відповідального керівника іншого відокремленого структурного підрозділу до чергового по району. Від чергового по району до старшого диспетчера оперативно-розпорядчого відділу служби перевезень залізниці за телефоном 2-49-01.

Облік та звітність з питань охорони праці проводиться службою перевезень відповідно до наказів Держкомстату України від 04.10.1004 року № 535 “ Про затвердження річних форм державних статистичних спостережень з праці ”, від 14.08.2002 року № 309 “ Про затвердження форми державного статистичного спостереження з питань травматизму на виробництві та Інструкції щодо її заповнення ”, Інструкції по заповненню звіту про стан умов та безпеки праці, затвердженої наказом Держнаглядохоронпраці від 31.03.1994 року № 27 та вказівок Укрзалізниці.

Обліку підлягають всі нещасні випадки виробничого характеру та професійні захворювання відповідно до Порядку розслідування та ведення

обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1112.

Основними документами для обліку нещасних випадків виробничого характеру та професійних захворювань є затверджені акти розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акти розслідування хронічних професійних захворювань ( отруєнь ), пов’язаних з виробництвом, за формою П-4, акти про нещасний випадок, пов’язаний з виробництвом, за формою Н-1, акти про нещасний випадок, непов’язаний з виробництвом, за формою НПВ, карти обліку хронічних професійних захворювань ( отруєнь ), пов’язаних з виробництвом, за формою П-5. Реєстрація та облік нещасних випадків ведеться в журналі встановленої форми.

Примірники акта форми Н-1 (або форми НПВ) разом з примірниками акта форми Н-5 та карти форми П-5 і матеріали розслідування нещасних випадків зберігаються на станціях (або в службі перевезень) протягом 45 років.

Матеріали службового розслідування передаються до архіву у відповідності з установленим порядком.

Служба перевезень, станції щоквартально проводять аналіз причин нещасних випадків, розробляють та виконують заходи щодо запобігання подібним випадкам. Спеціалісти служб охорони праці щомісяця складають довідки про стан виробничого та невиробничого травматизму, використовують їх під час проведення селекторних нарад з питань охорони праці, а також для розробки заходів з підвищення рівня безпеки праці.

Для попередження нещасних випадків, організації постійного контролю за рівнем охорони праці, вивчення їх стану на місцях, надання практичної допомоги керівникам і спеціалістам станцій встановлено єдиний порядок проведення “Дня безпеки”, який проводять щосереди згідно з Методичними рекомендаціями щодо проведення Дня безпеки.

В проведенні “ Дня охорони праці ” приймають особисту керівники та спеціалісти служби перевезень, району, станцій.

Спеціалісти охорони праці станції розробляють програму проведення “Дня охорони праці”. Затверджена начальником станції програма “Дня охорони праці” доводиться до керівників цехів для ознайомлення не пізніше, як за 5 днів до дня його проведення.

Начальник служби перевезень щомісячно розглядає стан справ з охороною праці в господарстві за результатами проведення “Дня безпеки і охорони праці”, приймає конкретні заходи по усуненню недоліків в забезпеченні безпеки працюючих.

В періоди підготовки господарства залізниці до роботи в зимових умовах та переходу до літніх перевезень проводяться весняні та осінні огляди стану умов та безпеки праці. Під час оглядів (квітень, жовтень) перевіряється стан будівель та споруд, технічний стан виробничого обладнання та устаткування, машин, механізмів, інших засобів

виробництва, колективного та індивідуального захисту, стан робочих місць та санітарно – побутових приміщень, засобів пожежегасіння тощо.

Кількість і склад комісій, графіки проведення перевірок, терміни і порядок підведення підсумків визначаються наказами служби перевезень, станцій. Усі виявлені недоліки, порушення нормативно-правових актів з охорони праці і виробничої санітарії, що не вимагають особливих витрат, усуваються негайно. Для усунення недоліків, які потребують значних витрат, розробляються заходи із зазначенням конкретних термінів виконання, джерел фінансування та відповідальних осіб.

Контроль з питань охорони праці здійснюється для всебічного і детального вивчення умов та безпеки праці, функціонування системи управління охороною праці, технічного стану обладнання, що експлуатується, а також для своєчасного виявлення порушень і відхилень від вимог охорони праці для оперативного вжиття ефективних засобів з їх усунення, а також для перевірки виконавської дисципліни.

Контроль стану охорони праці здійснюється шляхом:

- організації профілактичної роботи;

- проведення комплексних перевірок;

- проведення цільових і контрольних перевірок;

- контролю за розробкою та виконанням нормативної документації з питань охорони праці та її погодження.

Основним видом контролю за станом охорони праці є оперативний контроль, який проводиться на робочих місцях та в підрозділі в цілому і складається з трьохступеневого контролю. Записи по кожному ступеню оперативного контролю робляться в окремих журналах. Журнал оперативного контролю 1-го ступеню знаходиться у керівника зміни, журнал оперативного контролю 2-го ступеню знаходиться у заступника начальника станції. Журнал оперативного контролю 3-го ступеню знаходиться в службі охорони праці або у відповідального за охорону праці на станції. Термін зберігання журналів - 1 рік після виконання заходів по усуненню недоліків.

Комплексна перевірка – це всебічна перевірка стану роботи з питань охорони праці на станції (або в службі перевезень). Перевірки проводяться згідно Системи профілактичної роботи, затвердженої керівником служби перевезень.

Позачергові комплексні перевірки здійснюються у випадку різкого погіршення стану охорони праці, росту числа випадків виробничого травматизму, допущення нещасного випадку зі смертельним наслідком.

За результатами комплексних і контрольних перевірок стану охорони праці складається акт (довідка).

Комплексні перевірки з питань охорони праці станцій здійснюють спеціалісти служби перевезень один раз на рік. Результати комплексних перевірок станцій в тижневий термін з часу закінчення перевірки мають

бути розглянуті в керівниками станцій, а в 15-денний термін – в службі перевезень (зі складанням протоколу, наказу, розробкою заходів).

Цільові перевірки – це перевірки конкретних питань охорони праці, які мають за мету здійснення контролю за виконанням вимог безпеки праці та надання допомоги керівникам в окремих питаннях профілактичної роботи. Після закінчення цільової перевірки за її результатами складається акт або видається припис установленої форми щодо усунення недоліків з тих питань охорони праці, що перевірялися й вивчалися.

Система інформації “ Людина на колії ” направлена на попередження випадків виробничого травматизму від наїзду рухомого складу та посилення контролю за додержанням працівниками залізниці Правил перебування на залізничних коліях при наближенні та пропуску поїздів.

Контроль за дією системи інформації здійснюється при проведенні цільових та комплексних перевірок , а також при проведенні весняних і осінніх оглядів стану охорони праці керівниками та спеціалістами служби перевезень.

Особливий режим може бути введений в цілому по господарству або на окремій станції. Особливий режим вводиться з метою покращення стану безпеки праці за рахунок посилення контролю за виконанням вимог закону України “ Про охорону праці ”, інших нормативно - правових актів з охорони праці, підвищення відповідальності керівників з питань охорони праці за створення здорових та безпечних умов праці, профілактики виробничого травматизму.

Особливий режим вводиться наказом або розпорядженням начальника служби перевезень або начальника станції. На час дії особливого режиму встановлюються додаткові заходи щодо досягнення встановлених норм безпеки праці, проводяться позачергові перевірки стану роботи з питань охорони праці, на щотижневих селекторних нарадах заслуховуються звіти керівників галузевих служб, дирекцій залізничних перевезень про хід виконання розроблених заходів та керівників відокремлених підрозділів та спеціалістів з охорони праці щодо виконання працівниками інструкцій з питань охорони праці.

Відповідно до вимог статті 8 Закону України “ Про охорону праці ” та статті 163 Кодексу законів про працю України на роботах з шкідливими і небезпечними умовами праці, а також на роботах, пов’язаних із забрудненням, або тих, що виконуються у несприятливих умовах, робітникам і службовцям залізниці видаються безкоштовно спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту згідно ГОСТ 12.4.011-89 та нормами безкоштовної видачі спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту працівників залізниць. Вказані норми встановлюють обов’язковий мінімум безкоштовної видачі ЗІЗ.

Забезпечення працівників спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту здійснюється відповідно до Порядку забезпечення працівників залізниці спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Порядок регламентує терміни надання

заявок для планування придбання ЗІЗ і їх видачу, використання, зберігання, догляд та ремонт спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту з урахуванням організаційних та виробничих особливостей станції. Видача замість спеціального одягу і спеціального взуття матеріалів для їхнього виготовлення або грошових сум для їхнього придбання не дозволяється. Якщо спецодяг достроково зносився не з вини працівника, роботодавець зобов’язаний замінити такий спецодяг за свій рахунок. Відповідальність за своєчасне забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими заходами індивідуального захисту покладається на керівника станції.

Планування робіт з охорони праці повинно забезпечувати розробку та реалізацію:

• заходів, спрямованих на доведення умов і безпеки праці до нормативних вимог, підвищення існуючого рівня охорони праці;

• розділу “Охорона праці” колективного договору;

• оперативних планів роботи з охорони праці служби перевезень станції.

Планування роботи з охорони праці здійснюється шляхом розробки:

- довгострокових програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища (п’ятирічні комплексні плани);

• річних заходів з охорони праці (план організаційних і технічних заходів з охорони праці);

• комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, передба­чених колективними договорами;

• оперативних (квартальних, місячних) планів роботи служби перевезень, станцій.

П’ятирічні комплексні плани розробляються на станціях, в службі перевезень та передбачають виконання робіт з приведення стану умов праці на робочих місцях у відповідність до нормативних актів про охорону праці за рахунок реконструкції, капітального ремонту, заміни обладнання, скорочення чисельності працюючих, зайнятих на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці, будівництвом і розширенням санітарно-побутових приміщень.

Річні заходи на станціях, в службі перевезень розробляються на основі аналізу та оцінки стану умов і безпеки праці, в тому числі за результатами атестації робочих місць. Заходи станцій позакласних та 1-2-го класу затверджує начальник станції, 3-5 класу – начальник району. Фінансування охорони праці здійснюється за рахунок коштів, що виділяються згідно з колективним договором у розмірі не менше 0,5 % від суми реалізованої продукції.

Оперативні плани розробляються на основі аналізу наказів, постанов, заходів по актах форми Н-1 про нещасні випадки, за ре­зультатами проведення комплексних та інших перевірок. Плани розробляються спеціалістами служби охорони праці служби перевезень та станцій або

посадовими особами, на яких покладені обов’язки з охорони праці. Затверджуються плани відповідно начальником служби перевезень та станції.

Контроль виконання річних заходів та оперативних планів покладається відповідно на головного інженера служби перевезень, керівників станції.

З метою проведення організаційної та методичної роботи з навчання працівників з питань охорони праці, пропаганди безпечних і нешкідливих умов праці і позитивного досвіду по профілактиці аварій, виробничого травматизму і професійних захворювань на станціях Ясинувата, Волноваха, Красноармійськ Ясинуватського району створені і функціонують кабінети охорони праці, якими проводиться наступна робота:

• організація проведення навчання, перевірки знань і інструктажу працівників з питань охорони праці, надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, правил поведінки при виникненні аварій;

• організація проведення тематичних занять, лекцій, семінарів і консультацій для працівників перед перевіркою їхніх знань з питань охорони праці;

• організація проведення навчання студентів і учнів з питань охорони праці стосовно конкретних робіт перед початком виконання ними цих робіт на даному підприємстві поза навчальною програмою;

• проведення вступного інструктажу з питань охорони праці з усіма прийнятими на постійну або тимчасову роботу, відрядженими, учнями і студентами, що прибули на станцію для проходження виробничої практики, і т.д.;

• проведення, при необхідності, працівникам позапланового інструктажу з питань охорони праці;

• організація пропаганди безпечних і нешкідливих умов праці шляхом проведення лекцій, бесід, консультацій, оглядів-конкурсів, переглядів кіно- і відеофільмів, оформлення інформаційних стендів, і т.д.;

• сприяння впровадженню досягнень науки і техніки, прогресивних технологій, сучасних засобів колективного й індивідуального захисту і т.д.

З метою індивідуального ознайомлення працюючих з діючими нормативними вимогами з охорони праці в умовах конкретного виробництва і надання допомоги керівникам середньої ланки на всіх станціях, відповідно до Положення про куток охорони праці структурного підрозділу Донецької залізниці, затвердженого наказом від 14.11.05р. № 664/Н, створені кутки охорони праці.