Тема 3. Технологии работы справочно-правовых информационных систем

Основные положения: Работа со справочно-правовыми информа­ционными системами: на компакт-дисках, на локальном компьютере, в корпоративной сети, в сети Интернет.

На сегодняшний день предлагается несколько основных технологий работы со справочно-правовыми информационными системами. Пра­вовая информация может быть организована, упорядочена различными способами, зависящими от того, какое основание положено в основу классификации, но технологии работы будут стандартные. На рынке СПИС правовая информация представлена на компакт-дисках, можно установить СПИС на локальный компьютер, на сервер, можно работать через сеть Интернет.

В настоящее время большинство информационных систем можно использовать через Интернет (Internet) - широко известное средство связи, доступное через систему компьютерных сетей (их свыше 50) и объединяющее до 25 миллионов пользователей во всем мире. Интернет является универсальным средством связи для получения информаци-

27

онных услуг и доступа к информации, в рамках которого выделяют следующие уровни доступа:

• электронная почта e-mail;

• электронные доски объявлений, объединяющие свыше 3 тыс.тематических групп пользователей;

• базовые услуги по взаимодействию через узел связи indirect;

• прямой доступ по линии связи;

• использование компьютера пользователя для предоставленияинформационных услуг другим пользователям.

Среди пользователей юридической информации наибольшее рас­пространение в настоящее время получили сетевые специализирован­ные информационные системы. Эти системы ориентированы на один и тот же круг пользователей и имеют больше сходных черт, чем разли­чий. Они являются сетевыми системами, обеспечивающими интерак­тивный удаленный доступ пользователей к информации в так называе­мом режиме работы «on-line». Сеанс работы пользователя состоит в выборе подходящей базы данных системы и в формировании последо­вательности запросов. На запрос пользователя система отвечает с не­большой задержкой. Ее величина определяется сложностью запроса, объемом базы данных, в которой производится поиск информации, и составляет обычно несколько секунд. В зависимости от ответа пользо­ватель либо формирует новый запрос, либо заканчивает сеанс работы с системой. Эффективность использования во многом определяется уме­нием выбрать подходящую базу данных и умением составить запрос, адекватный цели работы с системой.

В последние годы наряду с широким использованием сетевых ин­формационных систем правовой информации все более широкое рас­пространение получают автономно работающие системы на основе компакт-дисков (CD-R, DVD-R). Компакт-диски используются также для хранения и воспроизведения визуальной и звуковой информации, образуя основу для мультимедиа-технологий в различных предметных областях.

Многие фирмы предлагают также компакт-диски, обучающие рабо­те с системой, используя средства мультимедиа.

Рассмотрим технологии работы справочно-правовых информаци­онных систем на примере СПИС «Консультант Плюс».

С самого начала создания сетей, была заложена основа, позволяю­щая создать такой механизм распространения правовой информации, который обеспечивал бы ее непрерывную своевременную передачу в масштабах всей страны, не забывая о том, что эта информация просто должна быть оперативной, полной, достоверной и надежной. Этой це-

28

ли можно было добиться только путем продуманного и современного подхода к обеспечению пользователей правовой информацией.

Эта задача была решена созданием мощной сервисной структуры, позволяющей сделать всю правовую информацию общедоступной. Этой структурой является Общероссийская Сеть Распространения Правовой Информации. Сначала нормативные документы из мини­стерств и ведомств поступают в Координационный Центр Сети (г. Мо­сква). После необходимой обработки акты вводятся в центральный эталонной информационный банк Сети. Отсюда по системе телеком­муникаций они ежедневно в 15:00 передаются в Региональные Центры, а из них доставляются пользователю. Региональные Центры Консуль-тантПлюс индивидуально обслуживают каждого пользователя, нахо­дятся в курсе его проблем и могут быстро реагировать на возможные пожелания.

Основным преимуществом при использовании сети Internet являет­ся высокая оперативность доступа к информации и быстрое ее получе­ние. Новизна, разнообразие и актуальность информации представляет огромный интерес для специалистов, работающих в различных облас­тях человеческой деятельности. Удобные современные системы поиска помогают неуверенному обитателю Сети быстро найти интересующий раздел, статью, программу или файл, ознакомиться с новостями и об­зорами различных направлений, и даже узнать прогноз погоды на не­делю. Internet насчитывает около миллиона удаленных компьютеров-точек на всех континентах, включая Антарктиду и Гренландию. Стои­мость услуг Сети в десятки раз дешевле услуг международной и меж­дугородней телефонной связи, поэтому Internet широко используется для регулярного обмена важной и срочной информацией во всех стра­нах мира. В большинстве случаев использование Сети для работы ком­пьютеров, находящихся на очень большом удалении друг от друга, наиболее целесообразно и оправдано. Следует обратить внимание на то, что Internet является высокопрофессиональной организацией и пре­доставляет абонентам высокое качество связи. Поэтому Internet может обеспечить предоставление быстрого и удобного доступа к информа­ции систем КонсультантПлюс для специалистов и непрофессиональ­ных пользователей.

При работе в сети Internet можно выделить два основных способа работы с системами КонсультантПлюс и два варианта получения по­полнений. Это режимы ON-LINE и OFF-LINE. Остановимся на каждом из них отдельно.

Режим ON-LINE. ON-LINE удобен для тех пользователей, которые не располагают возможностью или не считают необходимым устанав-

29

ливать на своем компьютере объемную систему КонсультантПлюс це­ликом, или для тех, которые работают с документами выборочно и достаточно редко. Особенно этот режим удобен для людей, которым по роду работы приходится часто путешествовать. Режим доступа ON­LINE очень удобен и оправдан при использовании качественных кана­лов связи.

В сети Internet в качестве основных средств, реализующих доступ к информации в режиме ON-LINE используются Системы удаленного доступа. Вот некоторые из них:

• Программа "Графический гипертекстовый WWW-броузер". Этопрограмма, наиболее часто использующаяся в среде Microsoft Windowsпозволяет в очень удобном графическом режиме получить доступ к ги­пертекстовой информации сети Internet в режиме удаленного доступа.Программа позволяет знакомиться с сообщениями, читать новости, ко­пировать информацию на компьютер пользователя, получать файлы изСети. WWW-броузер позволяет получить доступ к графическим при­ложениям среды Microsoft Windows. WWW предоставляет возмож­ность работы с WINDOWS-Консультантом в режиме ON-LINE, ис­пользуя при этом все полезные возможности операционной системыMS Windows. WWW-броузер может использоваться и для полученияфайлов пополнения систем КонсультантПлюс.

• Программа FTP. Это тоже программа для работы в режиме ON­LINE. Может использоваться в среде MS Windows. Позволяет полу­чить доступ к интересующей информации, выбрать ее, ознакомиться, атакже получить на компьютер пользователя необходимый файл илипрограмму. FTP можно воспользоваться для быстрого и оперативногополучения файлов пополнений систем КонсультантПлюс. Хорошимпредложением может служить использование программы Cute FTP дляMS Windows.

С ноября 1996 года НПО «ВМИ» открыл WWW-сервер сети Internet. После тестирования на нем начала работать специальная вер­сия программной оболочки КонсультантПлюс, которая предназначена для работы на WEB-узле в качестве сервера Базы Данных. На этих ма­шинах выставлены все продукты сети КонсультантПлюс, за исключе­нием систем КонсультантПлюс: Арбитраж и Региональное законода­тельство (в силу уникальности информации или ее эксклюзивности).

РЕЖИМ OFF-LINE. Чем может быть полезен режим off-line. Из-за недостаточной пропускной способности линий связи, их нехватки, до­роговизны повременной оплаты за их услуги, отдельным пользовате­лям зачастую удобнее иметь полную базу данных под рукой и работать

30

с программой без использования телекоммуникационных сетей в ре­жиме on-line.

К работе в режиме OFF-LINE можно отнести следующее:

• Получение файлов пополнения с помощью Курьерской службы.Пополнение поступает к пользователю на дискетах или ином носителеи актуализируется в присутствии специалиста Регионального Инфор­мационного Центра. Как правило, периодичность поступления инфор­мации - один раз в неделю.

• Получение файлов пополнений с помощью средств электроннойпочты (E-MAIL). Рассылка файлов пополнения осуществляется из Ре­гионального Информационного Центра. Для того, чтобы информациярегулярно поступала к пользователю, ему требуется иметь электрон­ный адрес. Пользователь производит сеанс связи со своим поставщи­ком услуг Internet и забирает накопившуюся для него почту и пополне­ния. Периодичность поступления информации - один раз в сутки. Дан­ный способ может быть оправдан при наличии низкокачественных ка­налов связи. Легко поддается автоматизации. Наиболее известная про­грамма электронной почты UUCP позволяет работать автономно иподдерживает возможность восстановления информации после разры­ва связи, что не редкость при использовании российских телефонныхлиний. При работе со средствами электронной почты, сокращается доминимума время, необходимое для занятия канала связи. Следователь­но, вся основная работа по актуализации системы КонсультантПлюс исобственно, работа с ней, происходит в режиме OFF-LINE.

Следует заметить, что собственно Актуализация или Пополнение систем Консультант-Плюс, находящихся на локальном компьютере пользователя, всегда происходит в режиме OFF-LINE, так же как и ра­бота с ним вне зависимости от того, с помощью каких средств была получена информация. Таким образом, закачка полученных файлов пополнения в программы КонсультантПлюс на компьютере пользова­теля - это тоже работа в OFF-LINE.

Сеть Elkom Net была создана в середине 1996 года силами коллек­тива Отдела Телекоммуникаций фирмы "Элком-Информ". Основной задачей при создании Сети являлось ежедневное обеспечение пользо­вателей пополнениями для систем КонсультантПлюс и любой допол­нительной информацией. Elkom Net была создана как простая, надеж­ная и доступная альтернатива сети Internet в рамках одной фирмы для тех пользователей, которые либо не могут работать в Internet по при­чине плохой связи, либо у них нет возможности, времени, опыта или желания работать в Internet. Многим начинающим пользователям тре-

31

бовалась полная автоматизация, которую Internet не могла предоста­вить в той степени, как хотелось бы им.

Elkom Net базируется на очень простых, но в то же время мощных и хорошо зарекомендовавших себя в условиях российских каналов связи международных принципах FTN технологии (Fido Technology Network англ.). Естественно, Elkom Net трудно сравнивать по возможностям с сетью Internet, но она обеспечивает эффективный быстрый обмен ин­формацией внутри отдельно взятого региона в условиях низкокачест­венной связи.

Для абонентов сети Elkom Net предоставляется широкий спектр ус­луг. Это и электронная почта, и телеконференции среди пользователей систем КонсультантПлюс, и обсуждение возникающих проблем при работе с КонсультантПлюс. Подписчики конференций сети Elkom Net получают список новых файлов и другой информации, доступной на узлах сети, могут запрашивать дополнительные программы и файлы, получают антивирусные программы. Имеются возможности Заказа нормативных документов по выбору. Возможна организация доступа к нормативной информации в режиме ON-LINE.

Для новых пользователей работает Гостевой режим доступа, позво­ляющий ознакомиться с основными услугами, прочитать и получить информацию, а также свежие демонстрационные версии всех систем семейства КонсультантПлюс и других программных продуктов, рас­пространяемых фирмой "Элком-Информ"

Итак, используя возможности сети Internet или Elkom Net, пользо­ватель может работать с системами КонсультантПлюс следующим об­разом:

• При наличии качественных каналов связи и относительной их дешевизны можно порекомендовать перспективный доступ к системам КонсультантПлюс в режиме ON-LINE, используя средства и програм­мы сети Internet - WWW-броузеры и программы FTP-клиентов.

Если линии связи недостаточно высокого качества или стоимость их использования заметно высока, можно порекомендовать способ ра­боты в режиме OFF-LINE с закачкой пополнений с помощью курьер­ской службы или с использованием средств электронной почты, в ча­стности, используя ежедневное и автоматизированное получение ин­формации для систем КонсультантПлюс по сети Elkom Net.

Компании-лидеры в области СПИС предлагают свои продукты и на компакт-дисках. Например, компания "Гарант" выпускает диски серии "Энциклопедия российского законодательства". Помимо сбалансиро­ванной подборки нормативных документов на диске представлены су­дебная практика, международные договоры, комментарии, толковый

32

словарь нормативных терминов, материалы средств массовой инфор­мации. Диск может быть полезен не только студентам и аспирантам юридических вузов, но и всем кто интересуется российским законода­тельством. Энциклопедия может оказать неоценимую помощь при под­готовке научно-исследовательских трудов, дипломных и курсовых проектов, написании рефератов.

Специально разработанный удобный пользовательский интерфейс, позволяет свободно ориентироваться в большом массиве информации и обеспечивает упрощенный поиск необходимых материалов. Новый Базовый поиск, Поиск по реквизитам и Поиск по ситуации позво­ляют экономить время и работать с материалами диска пользователям с различным уровнем подготовки. Цель данного проекта: содействие формированию единого открытого информационного образовательно­го пространства Российской Федерации, удовлетворение потребности общества в правовой информации на базе передовых компьютерных технологий, повышение правовой культуры граждан России.

На диске "Энциклопедия Российского законодательства." пред­ставлены:

• Конституция России, Конституции и Уставы субъектов РФ;

• Кодексы РФ;

• Все действующие редакции федеральных конституционных за­конов, федеральных законов, законов;

• Действующие Указы Президента РФ, Постановления Правитель­ства РФ, нормативные акты министерств и ведомств;

• Нормативные акты по налогам и сборам, бухгалтерскому учету;Материалы следующих журналов:

• "Законодательство"

• "Судебно-арбитражная практика Московского региона"

• "Вестник ФАС Северо-Кавказского округа"

• "Вестник ФАС Западно-Сибирского округа"

• "Правосудие в Поволжье"

• "ФАС Дальневосточного округа"

• Избранная судебная и арбитражная практика;

• Формы правовых документов, наиболее интересная часть, кото­рых будет представлена и в формате Microsoft Word и Microsoft Excel;

• Толковый словарь нормативных определений;

• На диске представлен интерактивный обучающий курс работы сСистемой Гарант.Платформа F1 ЭКСПЕРТ и интерактивный тест назнание Системы Гарант.Платформа F1. ЭКСПЕРТ

Всего на диске размещено более 30000 документов и около 20000 нормативных определений в толковом словаре. «Энциклопедия рос­сийского законодательства» выпускается 3 раза в год.

Если останавливаться на системе Гарант подробнее, то на сего­дняшний день система ГАРАНТ доступна в следующих версиях:

Мобильная версия. Система ГАРАНТ записывается на USB флэш-память. Пользователь может работать с Системой ГАРАНТ на любом компьютере, оборудованном USB-разъемом.

Инсталляционная локальная версия. Локальная версия Системы ГАРАНТ с установкой и обновлением непосредственно на жесткий диск Вашего компьютера.

Инсталляционная однопользовательская версия. Сетевая версия Системы ГАРАНТ с установкой и обновлением непосредственно на жесткий диск компьютера пользователя или сервера. Доступ открыт для неограниченного количества пользователей, однако одновременно с Системой ГАРАНТ может работать только один пользователь.

Инсталляционная многопользовательская версия. Сетевая вер­сия Системы ГАРАНТ с установкой и обновлением непосредственно на жесткий диск компьютера пользователя или сервера. С системой ГАРАНТ могут одновременно работать неограниченное количество пользователей.

Интернет-версия системы ГАРАНТ - первая и единственная право­вая система с полным доступом через Интернет. Получить мгновен­ный доступ к правовой информации можно с любого персонально­го компьютера, имеющего доступ в Интернет. Интернет-версия системы ГАРАНТ содержит:

• более 3000000 документов федерального уровня, обновляющих­ся ежедневно в режиме on-line

• законодательство региональных субъектов федерации

• 32 федеральных и 137 региональных блоков

• арбитражная практика 10 федеральных арбитражных судов округов

• свежая бухгалтерская и правовая пресса