Тема 8. Обзор российского рынка справочно-правовых информационных систем

Основные положения: Государственные правовые базы данных: "Система" - НТЦ Службы правительственной связи и информации; "Эталон" - Научный центр правовой информации при Минюсте Рос­сии. Коммерческие информационно-правовые системы: "Гарант" -ООО "НПП "Гарант-Сервис" (Москва). "Кодекс" - ЗАО "Информаци­онная компания "Кодекс" (С-Петербург). "Консультант Плюс" - ЗАО "Консультант Плюс" (Москва). "Референт" - ЗАО "Референт-Сервис" (Москва). "ЮСИС" - "Информационное агентство "Интралекс" (Москва).

1. Государственные правовые базы данных.

1.1. НТЦ "Система" - эталонный банк правовых актов высших ор­ганов государственной власти. В свободном доступе находятся: Законы РСФСР, Законы СССР, Законы Российской Федерации, Кодексы РСФСР, Кодексы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, Федеральные конституционные за­коны, Доктрины Российской Федерации.

Эталонная база данных включает в себя документы с 1991 года. Па­раллельно с работой по поддержанию и ведению эталонной базы дан­ных НТЦ "Система" ведет работы по наполнению базы правовыми ак­тами, выпущенными до 1991 года. Эти правовые акты тоже являются официальными.

В настоящее время база данных пополняется 2 раза в неделю - по вторникам и пятницам.

База данных НТЦ "Система" содержит ОФИЦИАЛЬНЫЕ правовые акты. Ссылка на правовые акты, полученные из информационных фон­дов НТЦ "Система", принимается при рассмотрении дел судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Официальность опубликования в электронных журналах не только формально установлена Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 1994 г. № 662 "О по­рядке опубликования и вступления в силу федеральных законов", но и подтверждена практикой.

69

Рис. 8.2. Окно поиска базы данных НТЦ «Система»

1.2. Эталон.

Программный комплекс «Эталон Плюс» представляет собой полно­текстовую базу данных по действующему российскому законодатель­ству. В «Эталон» входят более 200000 текстов действующих норма­тивных актов в контрольном состоянии, среди них:

законы и постановления Федерального Собрания Российской Феде­рации;

70

• указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

• постановления и распоряжения Правительства Российской Фе­дерации;

• нормативные акты федеральных органов исполнительной власти;

• международные договоры и соглашения, а также другие норма­тивные акты межгосударственного характера.

• действующие нормативные акты бывшего СССР.Программный комплекс «Эталон Плюс» содержит разделы:

1. Федеральное законодательство - включает нормативные актывысшего представительного и законодательного органа РоссийскойФедерации, Президента Российской Федерации, Правительства Рос­сийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, ак­тов межгосударственного характера Содружества Независимых Госу­дарств, бывшего СССР, законодательные акты субъектов РоссийскойФедерации.

2. Законодательство Москвы.

3. Законодательство Московской области.

Рис. 8.3. Окно программного комплекса «Эталон Плюс»

В «Эталон Плюс» включены нормативные акты, относящиеся к различным отраслям права. В базе данных пользователь может найти документы, регулирующие: государственное устройство; гражданские, трудовые, земельные, жилищные, финансовые правоотношения; соци­альное страхование; обеспечение и защиту прав граждан; хозяйствен-

71

ную, предпринимательскую, таможенную, внешнеэкономическую, банковскую, биржевую деятельность; вопросы о ценных бумагах, при­ватизации, налогах, охране окружающей природной среды, недр и т.п.; а также представлена судебная практика.

Нормативные акты в ПК «Эталон Плюс» поддерживаются в акту­альном состоянии. Пользователям предлагается последняя редакция документа, а также информация об актах, изменивших его первона­чальный вариант. Содержащиеся в базе данных законодательные акты имеют ссылки на источник и дату опубликования, а ведомственные ак­ты - на дату и номер регистрации в Минюсте.

Расширенный перечень реквизитов документа позволяет быстро и точно искать запрашиваемый акт. Среди реквизитов, характеризующих документ, пользователь может указать номер и дату принятия докумен­та, номер акта, вид акта, название органа, принявшего акт, дату и номер регистрации в Минюсте, источник и дату опубликования. При определе­нии конкретного критерия поиска пользователь может вывести на экран список всех данных по определенному им реквизиту, что позволит из­бежать ввода критериев, на которые заведомо отсутствуют документы.

Программный комплекс «Эталон Плюс» предназначен для:

• информационного обеспечения деятельности центрального ап­парата Минюста России, его территориальных органов, подведомст­венных федеральных служб и государственных учреждений, НЦПИ иего филиалов в субъектах Российской Федерации;

• автоматизации основных технологических процессов веденияФедерального регистра нормативных правовых актов субъектов Рос­сийской Федерации и фонда актов федерального законодательства наоснове использования современных информационных технологий рас­пределенной обработки данных;

• формирования и ведения единого банка данных нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации на основе информа­ции субъектов Российской Федерации, поступающей в центральныйаппарат Минюста России.

• использования в качестве информационно-технической системыпо законодательству в органах государственной власти, правоохрани­тельных органах и других организациях и учреждениях.