Мировая практика регулирования зарубежных инвестиций
Национальная инвестиционная политика представляет собой совокупность правил и инструментов регулирования зарубежных инвестиций. Инвестиционная политика, как составная часть макроэкономической политики, соответствует ее отдельным направлениям (например, внешнеторговой политике, политике приватизации, валютно-налоговой, денежно-кредитной политике). Она также определяет: основные условия допуска и функционирования зарубежных инвестиций; права собственности и требования контроля; отраслевые ограничения; условия деятельности, включая лицензирование, кадровые требования; стандартные режимы.
Неотъемлемой чертой национальной инвестиционной политики считаются: гарантирование зарубежным инвесторам защиты их прав интересов на основе предоставления национального режима и режима наибольшего благоприятствования, справедливого и равноправно, режима правовых гарантий, включая общие и специальные стандартные условия, определение порядка возможной экспроприации или национализации зарубежной собственности и обязательной компенсации в связи с этим; гарантирование беспрепятственного перевода капиталов и репатриации прибыли и других форм доходов; порядок доступа к международным инструментам разрешения инвестиционных споров; стандарты для зарубежных инвесторов, определяемые международными инструментами регулирования — двусторонними, региональными, межрегиональными и многосторонними.
Национальная инвестиционная политика также определяет дополнительные стандартные условия, которыми руководствуются иностранные предприниматели, действующие на внутреннем рынке принимающей страны, в том числе: конкурентная политика; порядок международных сделок, связанных со слияниями и поглощениям компаний; антимонопольное законодательство; приватизация государственного сектора; рыночные преференции; защита прав потребителей; охрана окружающей среды; стандарты качества и безопасности; требования к бухгалтерской документации и отчетности.
Существенную роль в этой политике играют специальные условия, как имеющие общий характер (в частности, регулирование соглашений, не связанных с операциями по купле-продаже акций; лицензирование; франчайзинг; схемы «под ключ»), так и значимые для отдельных секторов экономики.
Особое место в связи с этим принадлежит политике содействия зарубежным инвестициям на основе предоставления налоговых, финансовых и прочих стимулов, преференциального режима (так называемые приоритетные компании распространены в развивающихся странах). Кроме того, широко применяются иные меры содействия, в том числе оказание инвесторам информационных услуг, предоставление объектов инфраструктуры (например, в рамках экспортно-производственных зон и научных парков).
Страны базирования также применяют стимулирующие меры, гарантируя национальным предпринимателям, как правило, рискованные капиталовложения в развивающихся странах и странах с переходной экономикой на основе системы инвестиционного страхования, предоставления торговых преференций, финансовой помощи развитию, подписания двусторонних межгосударственных соглашений об избежании двойного налогообложения, нацеленных на предотвращение зарубежных доходов от налогообложения в стране их получения и н стране базирования материнской компании.