28.Принципы реализации компетенции Европейским Союзом.

Принципы: 1. пр-п наделения компетенцией – сост. В передаче гос-ми объединившимися в союз опред-ой и строго фиксированной части своих прав ЕС. 2. пр-п субсидиарности – союз принимает действия и принимает необходимые решения только в том случае, если они не могут должным образом осущ-сягос-ми членами. ИСКЛ. Не распространяется на сферу искл. Компетенции. 3. пр-п пропорциональности – вся деятельность ЕС не должна выходить за рамки действий необходимых для достижения целей ЕС. При этом ср-ва для достижения целей не должны быть чрезмерными и при выборе методов достижения цели сначала используются более мягкие.

Детальная регламентация 2-х последних принципов закреплена в протоколе « О применении пр-овсубсидиарности и пропорциональности» 2007г.

29.Понятие и структура институционного механизма Европейского Союза. Источники правового статуса институтов, органов, ведомств и учреждений Европейского Союза.

В соответ. со ст. 5 Договора о ЕС 1992г. В настоящее время институтами ЕС явл: 1.Европ-ий парламент 2. Европ-ий совет – Лиссабонский д-р 2007 г. вкл. В систему руковод-х органов 3. Совет 4.Европ-ая комиссия 5. Суд ЕС в виде 3х звеньев 6. ЕЦБ 7. Счетная палата или палата аудиторов;

Институциольный механизм ЕС призван приводить в жизнь ценности ЕС, осущ-ть его цели и служить гр-н ЕС;

Органами и учреждениями ЕС явл. – европейский омбудсман; – европейский соц. фонд; – европ-ий инвестиционный банк; – фонд соц развития;

К консультативным органам относятся: 1. экономич. соц. совет 2. комитет регионов;

Общим приз-ом всех институтов

30. Европейский парламент: состав, порядок формирования и внутр. Организация. Полномочия еп. Порядок избрания и полномочия Председателя еп. Европейский Омбудсман.

Европ-ий парламент (ЕП) сост. из предстовит. народов гос-в объедин-ых в ЕС. Депутаты ЕП – избираются прямым всеобщими выборами сроком на 5 лет. 2009-2014 – кол-во 736 с 01.11.2014 =750+1 Требования к нац. законам о выборах в ЕП: 1. сис-мапропорц-гопредстовит-ва (партийные списки) 2. всеобщее прямое избират. право при тайном голосови 3.возможность установ-я заградительного пункта – не свыше 5% 4. члены ЕП не могут одновременно явл депутатами нац парламента 5. выборы депут-ов в ЕП провод-ся в течении 1 недели – июнь месяц.

Независимо в какой стране избран парламентарий он явл. предстов-ем всего народа ЕС и объедин-ся в полит. Фракции.

Ф-ции и полномочия: 1. не может самост издавать НПА а лишь с одобрения или совместно с Советом ЕС 2. В бюд сфере полномочия - принятии и обсуждении общего бюд ЕС совместно с Советом. 3. Контрольные полномочия – за евро комиссией.

Прерогативы – 1. разрешение на вступление в ЕС новых гос-в членов 2. дает согласие на закл. Важнейших междунар. Догов-в 3. уч-ет в назнач или формировании ряда институтов и органов ЕС( ЕЦБ, счетная палата и др.) Работает в сессион режиме: ежегодная сессия открывается во 2ой вторник марта и подразделяется на 11 сессионных периодов . Кворум: 1/3 от списочного состав. Решение – больш. Голосов.Состав ЕП: 1, председатель и его замы, избераутся на 2,5 года 2. Бюро-председ и его замы отвечают за админ вопросы фун-нияпарламен 3. квесторы -6 ч-к избираем-х ЕП из числа своих депутатов 4. Конференция представителей руковод полит фракций и председатель ЕП. Европ-ийомбудсман: введена 1992г. – единичный орган избираемый евро парламентом срокам на 5 лет на альтернативной основе, независим только суд может отстранить от должности. Задачи: расследовать дела по жалобам на случай нарушения порядка управ. Деят-ти институтов и органов ЕС ( Кроме судебных). Институты и органы ЕС обязаны представлять омбудсману любые необнод. Сведенья. Срок давности для направления жалобы омбудсману – 2 года с момента обнаружения нарушения.