18. Законодательство, регулирующее отношения в области образования.

Федеральные законы в области образования:  - разграничивают компетенцию и ответственность в области образования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;  - регулируют в рамках установленной федеральной компетенции вопросы отношений в области образования, которые должны решаться одинаково всеми субъектами Российской Федерации. В этой части федеральные законы в области образования являются законами прямого действия и применяются на всей территории Российской Федерации;  - вводят общие установочные нормы по вопросам, которые относятся к компетенции субъектов Российской Федерации и в соответствии с которыми последние осуществляют собственное правовое регулирование в области образования. 

В сфере образования выделяются следующие направления правового регулирования поведения участников образовательной деятельности, связанного с реализацией ими своих гражданских прав и осуществлением гражданских обязанностей:  1) установление правового статуса участников образовательного процесса, в частности, образовательных организаций, педагогических работников, обучающихся;  2) правовое регулирование имущественных отношений — отношения собственности, распоряжение и управление имуществом образовательной организации в зависимости от ее организационно-правового статуса;  3) правовое регулирование предпринимательской деятельности образовательной организации; установление условий занятия ею, направлений деятельности; 4) особо выделяется сфера платной образовательной деятельности образовательной организации; 5) правовые гарантии качества образования; 6) гражданско-правовая ответственность за нарушение неимущественных прав обучающихся (нематериальные блага), возмещение морального вреда, причиненного в процессе образовательной деятельности (банкротство, прекращение деятельности образовательной организации, лишение аккредитации, причинение вреда образовательными технологиями).

Ядром отношений в образовательном праве является взаимодействие между его субъектами: образовательное учреждение - обучающийся; педагог - обучающийся; родители (осуществляющие семейное образование) - ребенок. 

К ситуациям правового взаимодействия относятся, к примеру, основания и порядок исключения (отчисления) обучающегося из образовательной организации, правила организации образовательного процесса, проведения промежуточной и государственной итоговой аттестаций, обжалование решений и действий должностных лиц образовательной организации, нарушающих права, свободы и охраняемые законом интересы обучающихся. Эти взаимоотношения регулируются ст. 19 Закона РФ «Об образовании», уставом и локальными актами образовательного учреждения.  Соблюдение законных прав участников образовательного процесса и выполнение ими своих обязанностей составляет основу защиты их чести и достоинства, базу для установления гуманитарных отношений. Основным документом, обеспечивающим в нашей стране правовую защиту ребенка, является Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года, одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 года.  Этот закон состоит из 5 глав и 25 статей: 

Глава I. Общие положения (ст.ст. 1-5);  Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в Российской Федерации (ст.ст. 6-15);  Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка (ст.ст. 16-22);  Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона (ст. 23);  Глава V. Заключительные положения (ст.ст. 24-25). 

Закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности». Кроме того, права ребенка установлены Гражданским кодексом РФ и Семейным кодексом РФ. Условно права ребенка можно разделить на шесть основных групп: на жизнь, имя, на равенство в осуществлении других прав; на семейное благополучие; на свободное развитие личности; на здоровье; на образование и культурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством); на защиту от экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы. Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетних необходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье.