- •Національна академія статистики, обліку і аудиту
- •Анотація
- •Структура навчальної дисципліни „бюджетний менеджмент” для заочної форми навчання
- •Критерії оцінювання знань студентів із дисципліни
- •Структура навчальної дисципліни „бюджетний менеджмент” за кредитно-модульною системою
- •Розподіл балів при рейтинговій системі оцінювання з навчальної дисципліни "Бюджетний менеджмент” за кредитно-модульною системою
- •Зміст тем з дисципліни "бюджетний менеджмент"
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 2 бюджетне планування
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 3 організація виконання дохідної частини державного бюджету україни
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Модуль 2. Структурні компоненти бюджетного менеджменту семінарське заняття 4 виконання державного бюджету за видатками
- •2. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 5 облік виконання державного бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 6 звітність про виконання бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Семінарське заняття 7 контроль за виконанням бюджету
- •1. Вирішення тестових завдань в письмовій формі індивідуально:
- •Тестові завдання до підсумкового контролю з дисципліни «бюджетний менеджмент»
- •Короткий конспект лекцій з дисципліни
- •2. Доходи та видатки Державного бюджету.
- •3. Бюджетний дефіцит.
- •Класифікація видів дефіциту бюджету
- •4. Сутність бюджетного менеджменту. Система управління бюджетом.
- •5. Складові бюджетного менеджменту.
- •Змістовний модуль 2 бюджетний процес та його учасники
- •1. Зміст та структура бюджетного процесу в Україні. Загальні засади організації ефективного бюджетного процесу.
- •Фактори впливу на якість бюджетного процесу:
- •2. Поняття та суть бюджетного календаря.
- •3. Учасники бюджетного процесу.
- •4. Розпорядники бюджетних коштів
- •Змістовний модуль 3 бюджетне планування
- •1. Організаційні засади планування та прогнозування бюджету.
- •2. Методологія, завдання та принципи бюджетного планування.
- •Методи бюджетного планування
- •3. Програмно-цільовий метод бюджетного планування.
- •Сутність програмно-цільового методу складання бюджету
- •4. Попередній етап до складання проекту бюджету України.
- •1) Міністерство економіки:
- •5. Порядок складання, розгляду та затвердження Державного бюджету на наступний рік.
- •У серпні місяці:
- •У вересні місяці:
- •Розгляд проекту закону про Державний бюджет у першому читанні
- •Друге читання проекту закону про Державний бюджет України
- •Змістовний модуль 4 організація виконання дохідної частини державного бюджету україни
- •1. Організаційні основи виконання Державного бюджету України
- •2. Розпис Державного бюджету України.
- •Розглянемо порядок складання розпису асигнувань Державного бюджету
- •3. Бюджетна класифікація.
- •4. Касове виконання бюджету.
- •5. Казначейська система виконання Державного бюджету за доходами.
- •Змістовний модуль 5 виконання державного бюджету за видатками
- •1. Класифікація видатків бюджету.
- •Наприклад, за кодом квкв:
- •2. Стадії виконання Державного бюджету за видатками.
- •1 Стадія - встановлення бюджетних асигнувань головним розпорядникам на основі затвердженого бюджетного розпису.
- •2 Стадія - затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів.
- •4 Стадія - отримання товарів, робіт та послуг.
- •5 Стадія - здійснення платежів.
- •6 Стадія - використання товарів, робіт, послуг на виконання бюджетних програм.
- •3. Касове виконання видаткової частини бюджету.
- •Змістовний модуль 6 облік виконання державного бюджету
- •1. Організація обліку виконання бюджету.
- •2. План рахунків бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів.
- •Змістовний модуль 7 звітність про виконання бюджету
- •1. За призначенням:
- •2. За обсягом показників:
- •2. Звітність розпорядників бюджетних коштів про використання коштів бюджету.
- •Квартальні фінансові звіти про виконання кошторисів
- •3. Звітність органів Державного казначейства про виконання Державного бюджету України.
- •Річний звіт про виконання закону про Державний бюджет України.
- •4. Розгляд та порядок затвердження звіту про виконання бюджету держави.
- •Змістовний модуль 8 контроль за виконанням бюджету
- •1. Сутність та призначення державного фінансового контролю.
- •2. Органи державного фінансового контролю в Україні.
- •3. Види, форми та методи державного фінансового контролю у бюджетній сфері.
- •Класифікація видів фінансового контролю
- •4. Система державного внутрішнього фінансового контролю в Україні.
- •5. Порядок планування й проведення ревізій та перевірок органами контрольно-ревізійної служби.
- •Формування та затвердження планів контрольно-ревізійної роботи контрольно-ревізійними управліннями та відділами.
- •6. Контроль ефективності використання бюджетних коштів Рахунковою палатою України
- •Методичні рекомендації щодо виконання контрольної роботи для студентів заочної форми навчання
- •Варіанти контрольних робіт
- •Питання до екзамену для заочної форми навчання
- •Список рекомендованої літератури
4. Сутність бюджетного менеджменту. Система управління бюджетом.
Під поняттям «менеджмент» розуміють управління людьми з метою розв’язання господарських та інших завдань на основі науково-обгрунтованих принципів і раціональних мотивацій діяльності.
Бюджетний менеджмент як на державному рівні, так і в межах окремого відомства чи установи виконує роль механізму управління розподілом обмежених коштів мід безліччю застосувань без занадто гострих політичних конфліктів чи руйнівних соціальних потрясінь.
Бюджетний менеджмент за своїм призначенням повинен забезпечувати дотримання правил формування та виконання бюджету на основі загальноприйнятих принципів. До таких принципів належать принципи бюджетної системи нашої країни, які сформувались в процесі еволюції: єдності, збалансованості, самостійності, повноти, обгрунтованості, ефективності, субсидіарності, цільового використання бюджетних коштів, справедливості та неупередженості, публічності та прозорості, відповідальності.
Взаємообумовлені та взаємопов'язані сучасні прийоми, форми і методи бюджетного менеджменту включають і планування та прогнозування, і контроль та порівння фактичних результатів із запланованими, й оцінку альтернативних методів досягнення бажаних наслідків.
Отже, бюджетний менеджмент — це сукупність взаємопов'язаних дій (управлінських функцій), прийомів, Методів, спрямованих на керівництво бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають у процесі руху бюджетних потоків. Бюджетний менеджмент повинен дати відповідь на питання: як ефективно керувати цим рухом і відносинами. Бюджетний менеджмент — це один із напрямків фінансового менеджменту.
Кожна система управління, в тому числі й бюджетна, складається із двох взаємопов'язаних частин — об'єкта і суб'єкта управління. Об'єктом виступає бюджет, суб'єктом — органи управління бюджетом. На якості управління однаково відображається знання як об'єкта, або як ще він визначається, керованої системи, так і суб'єкта, або керуючої системи, що схематично можна представити таким чином. Але певна підпорядкованість між ними існує. Визначальним є знання об'єкта управління, бо без цього процес управління просто еможливий. Предметом бюджетного менеджменту є бюджетний процес і управління ним.
Систему управління бюджетом можна вважати комбінацією двох елементів: органів управління та етапів і методів управлінської діяльності в бюджетному процесі.
Виділяють три групи органів управління бюджетом. До першої групи належать органи законодавчої та виконавчої влади. Оскільки Державний бюджет як основний фінансовий план держави затверджується у вигляді Закону, то Верховна Рада України (ВРУ) виступає провідним органом управління бюджетом. Численні місцеві бюджети затверджуються на відповідних рівнях місцевими законодавчими органами — радами, які є провідним органом управління місцевим бюджетом. Органи виконавчої влади (Кабінет Міністрів, державні адміністрації, виконавчі комітети) забезпечують підготовку проекту відповідного бюджету і його виконання.
Другу групу становлять органи оперативного управління бюджетом. До неї належать: органи системи Міністерства фінансів України та місцеві фінансові органи, КРУ, Державне казначейство, Державна податкова адміністрація, Рахункова палата України.Третю групу утворюють органи нефінансового профілю. Виконуючи покладені на них функції, вони також пов'язані з бюджетом. До першої підгрупи належать: Державна митна служба та її підрозділи; органи Міністерства внутрішніх справ; органи юстиції та нотаріальні контори; природоохоронні органи та інспекції; органи державної інспекції з контролю за цінами тощо.
Ці органи пов'язані з бюджетом через формування доходів, оскільки їм надано право нараховувати і стягувати певні платежі (мито, державне мито) і штрафні санкції (штрафи за порушення митних правил, за порушення екологічного законодавства, правил полювання та риболовства, користування водними, лісовими та іншими природними ресурсами, законодавства в сфері ціноутворення).
До другої підгрупи органів третьої групи управління бюджетним процесом відносять різні управлінські структури, насамперед, галузеві міністерства та відомства, а також підприємства, організації, установи, керівники яких наділені функціями розпорядників коштів, тобто отримують грошові кошти із бюджету і здійснюють фінансування підвідомчих підприємств, організацій, установ та інших структур (несуть відповідальність за їх цільове використання). Ці органи пов'язані з бюджетом у частині фінансування видатків.
Структура бюджетного процесу включає дві складові: бюджетне планування (складання, розгляд, затвердження) та виконання бюджету.