Контрольные вопросы

1.Понятие среды международного бизнеса.

2. Основные факторы внешней среды.

3.Что включает в себя комплексный анализ внешней среды?

4. Назовите типы правовых систем.

5.Что означает термин «идеология»?

6. Классификация экономических систем.

Основная литература: 1,3, 15, 20-22

Дополнительная литература: 1,7,8

Тема 3. Государственное воздействие на международную торговлю

Цель занятия: рассмотреть основные направления внешнеторговой политики, финансовые методы торговой политики, тарифные и нетарифные меры регулирования внешней торговли в целом и в РК. Различные страны занимают в мировой экономике в целом и на отдельных товарных рынках различное положение. Для защиты своих интересов каждый участник международной торговли старается совершить определенные действия, т.е. проводит определенную политику в данной сфере. В связи с вступлением Казахстана в Таможенный Союз наиболее остро стоит проблема защиты внутреннего рынка, поэтому правильное применение методов торговой политики поможет стране сохранить экономическую безопасность.

Вопросы: 1. Основные направления внешнеторговой политики

2. Таможенные тарифы

3. Нетарифные барьеры

4. Финансовые методы торговой политики

Ключевые понятия: обода торговли, протекционизм, таможенная пошлина, таможенный тариф, тарифная квота, административные нетарифные барьеры, лицензирование, технические барьеры, демпинг, экспортное кредитование, требования о содержании местных компонентов.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

-односторонним – применяется правительством страны без согласования с ее торговыми партнерами как правило в ответ на аналогичные шаги других стран;

-двусторонним – когда меры торговой политики согласовываются между странами - торговыми партнерами;

-многосторонним – когда торговая политика регулируется многосторонними соглашениями (например, в рамках ВТО, ЕС).

В зависимости от масштаба вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли

Свобода торговли (фритрейдерство, либерализация) – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики (может быть селективный, отраслевой, коллективный, скрытый)

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные – те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы (табл. 1).

Таблица 1 - Классификация инструментов торговой политики

Методы			Инструменты торговой политики		Регулируют преимущественно
Тарифные			Таможенные пошлины Тарифная квота				Импорт Импорт
Н Е Т А Р И Ф Н Ы Е	Количественные	Квотирование Лицензирование «Добровольные ограничения»		Экспорт Экспорт		Импорт Импорт
	Скрытые	Государственные закупки Требования к содержанию местных компонентов Технические барьеры Налоги и сборы				Импорт Импорт Импорт Импорт
	Финансовые	Субсидии Кредитование Демпинг		Экспорт Экспорт Экспорт

Таможенный тариф – систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении таможенной границы под контролем таможенных органов.

Таможенные пошлины относятся к наиболее традиционным и в то же время наиболее активно применяемым мерам государственного регулирования экспортно-импортных операций. В зависимости от вида внешнеторговых операций различают: импортные, экспортные и транзитные пошлины.

Импортные пошлины взимаются с ввозимых в страну товаров, встречаются наиболее часто и связаны с обеспечением проведения определенной торгово-экономической политики страны, а в развивающихся странах они используются. прежде всего, как средство финансовых поступлений.

Реже используются экспортные пошлины. Их цель - получение дополнительного количества валюты для пополнения государственной казны.

Транзитные пошлины взимаются с товаров, пересекающих на­циональную территорию транзитом. Они сдерживают товарные потоки, рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей и сейчас практически не применяются,

Существуют две основные методики установления уровня таможенных пошлин. В соответствии с первой величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения: веса, площади, объема и т.д. в национальной валюте. (Например, пошлина в размере 1 долл. с каждого центнера пшеницы). Такая пошлина называется специфической. Специфические пошлины используются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс.

При второй методике пошлина устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. Можно, например, назначить пошлину на автомобиль в размере 25% цены. Эта пошлина называется адвалорной. Использование адвалорных пошлин требует проведения таможенной оценки товара с целью определения его реальной стоимости

Таможенная стоимость товара включает его цену и расходы по транспортировке и страхованию. Адвалорная пошлина более удобна при импорте машинотехнических изделий, для которых свойственны высокая подвижность цен и значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлина динамично реагирует на изменение цен в условиях "плавающих" курсов валют или в случае обесценивания национальной валюты, оставляя уровень таможенной защиты неизменным.

Действует еще промежуточная методика, заключающаяся в том, что таможня получает право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами, в зависимости от того, какая из них дает наибольшую величину таможенного сбора. Подобная пошлина называется комбинированной (смешанной)

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности в промышленно развитых странах используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е. повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук - вулканизированная резина - резинотехнические изделия).

В зависимости от режима и характера внешнеэкономических отношений пошлины могут быть преференциальными (особо льготными), договорными (минимальными) и генеральными (автономными), т.е. максимальными.

Производным инструментом таможенной политики является – тарифная квота (контингент).

Тарифная квота – разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: при импорте в пределах определенных количеств он облагается по базовой внутри квотной ставке, при превышении определенного объема импорт облагается по более высокой, сверх квотной ставке тарифа.

Все многообразие нетарифных барьеров можно условно разделить на две крупные группы: экономические и административные. Первые, подобно пошлинам таможенного тарифа, действуют через механизм рынка, удорожая соответственно импортные и экспортные товары, а вторые - непосредственным образом, т.е. помимо рыночных отношений, ограничивая доступ импортных товаров в зарубежные страны и поставку отечественных товаров за границу.

К основным экономическим нетарифным барьерам относятся особые виды пошлин, различные налоги и сборы, импортные депозиты, меры валютного регулирования.

Административные нетарифные барьеры более многообразны: эмбарго, лицензирование и квотирование, "добровольное" ограничение экспорта, монопольный канал торговли, использование в протекционистских целях стандартов и технических норм, дополнительных таможенных документов и процедур и др.

Роль нетарифных барьеров в регулировании внешнеторговых операций имеет тенденцию к повышению в отличие от роли таможенных тарифов. Это связано с тем, что ставки пошлин в тарифах подавляющего большинства стран на протяжении последних четырех десятилетий периодически снижаются и частично отменяются. Между тем, ранее принятые нетарифные меры, за редким исключением, действуют до сих пор в прежнем объеме, и, кроме того, многие страны устанавливают новые виды таких мер.

Практически во всех странах ввозимые товары дополнительно облагаются, наряду с таможенными пошлинами, различными налогами и сборами. Такие налоги и сборы взимаются, с одной стороны, в целях упорядочения функционирования внутреннего рынка, в частности, для противодействия недобросовестной коммерческой практике иностранных поставщиков (антидем­пинговые и компенсационные сборы), и для выравнивания конкурентных условий на рынке, поскольку местные аналогичные товары облагаются косвенными налогами, а, с другой - по фискальным соображениям, а именно в интересах пополнения доходов государственного бюджета для финансирования развития отдельных отраслей хозяйства, в том числе связанных с обслуживанием внешнеторгового оборота (модернизация портов, обновление торгового флота и т.д.).

Кроме того, во многих особенно развивающихся странах, широко используются валютные меры регулирования импорта, воздействующие на стоимость ввозимых товаров (путем, например, изменения для импортеров курса пересчета национальной валюты в иностранную). Применяются так же меры, удорожающие или осложняющие получение иностранной валюты.

Важное значение в системе нетарифных методов имеют количественные ограничения – административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту.

Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

- Квота – количественная нетарифная мера ограничения экспорта или импорта товара с определенным или суммой на определенный промежуток времени.

- Лицензирование – регулирование внешнеэкономической деятельности через разрешения, выдаваемые государственными органами на экспорт или импорт товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

- «Добровольные» ограничения экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательствен одного из партнеров по торговле ограничить объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.. На практике «добровольные» ограничение экспорта применяются как средство торговой политики преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе друг с другом.

Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют меры скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры нетаможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти. Они включают:

Технические барьеры – скрытые методы торговой политики возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа.

Внутренние налоги и сборы – скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и снижение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Политика в области государственных закупок – скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм.

Требования о содержании местных компонентов – скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающий долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначен для продажи на внутреннем рынке.

Финансовые методы торговой политики – предусматривают дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных производителей и экспортеров и включают субсидии, кредитование и демпинг.

Субсидия – денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

Экспортное кредитование – метод финансовой нетарифной политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами – включает субсидированные кредиты национальным экспортерам, государственные кредиты иностранным импортерам, страхование экспортных рисков национальных экспортеров.

Демпинг – метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми законами многих стран, которые позволяют применять антидемпинговые пошлины в случае обнаружения факта демпинга.

В индустриально развитых странах все более широкое применение находят антидемпинговые меры в форме взимания с поставщиков иностранных товаров дополнительных высоких пошлин. Такие меры направлены против ввоза товаров по заниженным ценам с целью защиты внутреннего рынка и отечественных производителей. Обложению импортных товаров специальными антидемпинговыми пош­линами предшествует расследование уполномоченными на то соответствующи­ми официальными органами страны-импортера, которое в известной мере независимо от результата (иногда даже не подтверждающего первоначальные подозрения в демпинге) используется в качестве инструмента эффективного противодействия нежелательному импорту.

Выводы:необходимо знать основные инструменты регулирования внешней торговли и их практическое применение, так как Казахстан динамично развивает внешнюю торговлю с ведущими странами мира.

Методические рекомендации к лекции.Для полного усвоения лекционного материала необходимо использовать материалы дополнительной литературы, законодательные акты, касающиеся создания Таможенного Союза и ответить на контрольные вопросы.