7.4 Экологические нормативы и стандарты

.

Одной из важных частей природоохранного законодательства является система экологических стандартов.

Под стандартизацией понимают установление единой и обязательной для всех объектов данного уровня системы норм и требований. Стандарты могут быть государственными, отраслевыми и заводскими.

Важнейшими экологическими стандартами являются нормативы качества окружающей среды.

Для определения состояния окружающей среды и влияния того или другого загрязнителя на живые организмы и здоровье человека определена система социоэкологических нормативов: предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК); предельно допустимые выбросы (ПДВ) в атмосферу; предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ в водоёмы; предельно допустимая экологическая нагрузка (ПДЭН) на естественные объекты и прочие.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) – это максимальная концентрация вещества в окружающей среде, при которой не наблюдается прямого или косвенного вредного влияния этого вещества на организм человека. ПДК подразделяют на максимально разовые и среднесуточные.

Максимально разовые ПДК - (ПДКм.р.) применяют для работающих в загрязненных помещениях, а среднесуточные ПДК – ( ПДК с.с.) для зон жилой застройки. Эта разность связана с тем, что на предприятиях к работе допускают здоровых людей, которые прошли медицинский осмотр и более стойкие к действию на организм вредных веществ. Таким образом ГДК м.р. большие, чем ГДК с.с.

Предельно допустимые выбросы (ПДВ)- это количество вредных веществ , которое не должно превышаться во время выброса в воздух за единицу времени, чтобы концентрация загрянителей воздуха на границе санитарной зоны не была высше от ПДК.

С целью контроля за качеством газодымовых выбросов предприятий проводится инвентаризация источников загрязнения атмосферы, а также экологическая паспортизация всех объектов, которые загрязняют окружающую среду.

Уровень шумового загрязнения определяется при помощи Государственного стандарта "Система стандартов безопасности работы. Шум. Общие требования безопасности".

Существуют стандартные нормы и правила относительно радиотехнических и электротехнических объектов. Они регламентируют условия их эксплуатации с целью охраны населения от вредного влияния электромагнитных излучений.

Очень опасным загрязнителем естественной среды является искусственная радиация. Законодательно определены нормы и правила радиационной безопасности.

Разработанные стандарты относительно широкого круга продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства.

Разработкой экологических нормативов занимаются Министерство здравоохранения совместно с Министерством охраны окружающей природной среды, потом они юридически закрепляются.

7.5 Эколого-правовая ответственность

Эколого-правовая ответственность – это юридическая ответственность за экологическое нарушение, то есть выполнение определенных, утвержденных законом об охране природы, обязанностей.

Эколого-правовая ответственность может быть нескольких видов: активная, пассивная, административная, криминальная, имущественная.

Активная ответственность - это выполнение требований охраны окружающей среды путем внедрения безотходных и малоотходных технологий, выделение значительных средств на строительство очистных сооружений и разных установок, которые уменьшают загрязнение окружающей среды и защищают здоровье людей.

Активная ответственность предусматривает осуществление положительных действий со стороны ответственных лиц и отдельных граждан в области рационального природопользования и экологической безопасности. Этот вид юридической ответственности может быть организационным, организационно-имущественным или имущественным, связанным с возмещением убытков за выполнение рекультивационных мероприятий во время геолого-разведывательных, поисковых или горно-эксплуатационных работ, возмещение потерь, связанных с гидротехническим строительством, сооружением воинских объектов и т.д.

Активная эколого-правовая ответственность применяется государством не только для возмещения убытков от антропогенного влияния, но и для устранения последствий стихийных катастроф.

Пассивная форма юридической ответственности – это когда организации воздерживаются от выполнения определенных действий, которые могут привести к ухудшению экологического состояния и здоровья людей.

Наряду с таким регулированием ответственности за экологические нарушения, действующим экологическим законодательством предусмотрены также юридические средства обеспечения принудительного выполнения предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами обязательств, положенных на них Законом об охране окружающей среды.

В тех случаях, если нарушение экологического законодательства привели к тяжелым последствиям, виновный может быть привлечён к криминальной ответственности в виде лишения свободы. Однако, чаще применяется административная ответственность, в виде наложения штрафов как на отдельных лиц, так и предприятие в целом. Она наступает в случаях порчи или уничтожения природных объектов, загрязнения природной среды, браконьерства и т.п.

Служебные лица могут подвергаться дисциплинарной ответственности в виде полного или частичного лишения премии, виговора, понижения в должности или освобождение от должности за невыполнение природоохранных мероприятий и экологических нормативов.

Кроме того, выплата штрафов не освобождает от материальной гражданско-правовой ответственности, то есть необходимости возмещения нанесенной загрязнением или нерациональным использованием природных ресурсов вреда окружающей среде, здоровью и имуществу граждан, хозяйству. Однако следует отметить, что экологическое право нужно оценивать все еще как мало разработанным. На сегодня у нас в законодательстве нет специального раздела "Экологические преступления" в котором рассматривались бы факты особенно опасного экологического вреда. Не установление юридических нормативов на комплексные экологические нарушения, является недостатком в правовом регулировании отношений комплексного определения вреда, причиненного окружающей среде. Часто штрафы за нанесение вреда окружающей среде мизерные и никакой мерой не могут компенсировать экологические убытки.

Успокаивает то, что в Украине идёт усовершенствование экологического законодательства, заимствуется положительный зарубежный опыт.