37. Возникновение политических партий.

ПАРТИЯ - это политическая общественная организация которая борется за власть

или за участие в осуществлении власти.

Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или

популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную,

существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы

называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХв.

Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом.

Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных

компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не

проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны с

партийной дисциплиной.

Политические партии с оформлением партийных билетов, взносов, членства в

партии и дисциплиной появились в Европе с возникновением массового

организованного рабочего движения.

Политические партии как разновидность общественных объединений.

Политические партии можно считать общественными объединениями. Так же, как и

общественные объединения, политические партии должны действовать на принципах

добровольности и самоуправления и не должны создаваться для достижения

коммерческих целей.

Специфика же политических партий состоит в том, что они создаются с целью

вовлечения граждан в политическую жизнь общества и в дела государства.

Своей конечной целью политические партии ставят завоевание большинства мест в

парламенте, думе или других представительных органах государства с тем, чтобы

проводить свои программные установки в жизнь, придавая им общеобязательное

значение.

Таким образом, политические партии – это общественные объединения,

создаваемые по инициативе граждан на основе общности их интересов и ставящие

своей непосредственной целью участие в политической жизни страны и завоевание

большинства мест в представительных органах государства.

В условиях плюрализма мнений и идеологического многообразия, которые

представляют современные государства, политические партии имеют право:

· беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно

экономического, политического, правового устройства своей страны, зарубежных

государств и мировой цивилизации в целом.

· Пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой

информации: прессы, радио, телевиденья, а также путем издания монографических

научных и научно-популярных работ.

· Вести активную деятельность по внедрению своей идеологии в

практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать

участие в выборах в представительные, законодательные органы государства;

проводить программные установки партии через членов партии, избранных в

представительный, законодательный орган государства.

· Публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную

полемику с иными партиями по идеологическим вопросам.

Государство не должно вмешиваться в деятельность партий (как и общественных

объединений), не должно предлагать им своего решения тех или иных проблем.

Однако государство устанавливает рамки и пределы, за которые партии и

общественные объединения не могут выходить. В связи с этим государство

специальными законами устанавливает порядок образования общественных

объединений, требования к их уставам и иным внутрисоюзным документам, порядок

регистрации общественных объединений и их ликвидации.

Кроме того, государство осуществляет контроль за деятельностью партий и

других общественных объединений:

1) Оно отказывает в регистрации партии или общественного

объединения, устав которого противоречит конституции и действующим законам.

2) Выносит предупреждение партиям (общественным объединениям),

которые нарушают свой устав и занимаются деятельностью, не предусмотренной

его уставом, либо нарушают законодательство.

3) Приостанавливает деятельность партии (или общественного

объединения) в связи с объявлением чрезвычайного положения или по иным

причинам

4) Ликвидирует партию (или общественное объединение) за

осуществление деятельности по насильственному свержению государственного

строя, нарушению целостности государства и некоторым другим причинам.

Подходы к определению политических партий.

Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент политической

системы.

ПАРТИЯ - это политическая общественная организация которая борется

за власть или за участие в осуществлении власти. Соперничество

политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или

популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную,

существенную черту политической истории. Но такие организации,

которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в

начале ХIХ в.

Существует множество подходов к определению сущности политических партий:

· понимание партии как группы людей, придерживающихся одной

идеологической доктрины (Б.Констан).

· трактовка политической партии как выразителя интересов

определенных классов (марксизм).

· институциональное понимание политической партии как

организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

Но существует и множество других определений партии:

партия - носитель идеологии;

партия - длительное объединение людей;

цель партии - завоевание и осуществление власти;

партия стремится заручиться поддержкой народа.

Грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий

характер и зачастую стираются.

Формирование партий было довольно длительным и сложным

процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды

избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных

организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их

сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

Первой массовой и постоянно действующей партией была либеральная партия в

Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения массовых политических партий

послужило распространение всеобщего избирательного права.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных

населения (как правило экономических или национальных).

Партии как правило не однородны и имеют внутри себя фракции - группы

выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы

партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику

более гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди

различных групп избирателей.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы

между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих

партий составляются на основе представительства от различных фракций.

В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить

интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей

страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы

различных категорий избирателей поскольку только так можно одержать победу

на демократических выборах.

Функции партий и их роль в политической системе.

Каждая партия создавалась для защиты интересов определенных социальных групп.

По этой причине партии как правило не однородны и имеют внутри себя фракции -

группы выдвигающие программы несколько отличные от общей, основной программы

партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более

гибкой, поскольку помогает ей сохранить свое влияние среди различных групп

избирателей.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы

между различными фракциями и течениями.

Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от

различных фракций.

В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить интересам

определенных социальных групп, большинства граждан всей страны. В

практической политике партии стремятся учитывать интересы различных

категорий избирателей поскольку только так можно одержать победу на

демократических выборах.

Организация избирательного процесса - важная но далеко не единственная

функция партии.

Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение политических лидеров.

Политику необходима способность быстро ориентироваться в расстановке

политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих действий, находить

союзников, нейтрализовать соперников и определить наиболее эффективные пути

достижения поставленных целей.

И наконец важнейшая функция партий в современном демократическом обществе -

служить началом связи между гражданским обществом и государством.

Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами

политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным

вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных

на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии тактики, политических

программ, выражающих интересы этих субъектов.

Политические партии, которые имеют реальные возможности участвовать в

формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю

политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.

В настоящее время, основными типами партийных систем являются: двухпартийная

и многопартийная системы.

Политическая система - часть политической сферы, интегрированная совокупность

государственных и негосударственных институтов, осуществляющих власть,

управление делами общества, регулирование отношений между социальными

группами, обеспечивающих стабильность и определенный социальный порядок.

Политическая Система Общества - профсоюзы и др. организации и движения,

преследующие политические цели, а так же нормы, политические традиции и

установки.

Нередко говорят также и о политической системе в широком смысле слова ( о

политической организации общества ), чтоб учесть наличие и действие в

обществе институтов и сил, не только задействованных во властных структурах,

но и находящихся в аппозиции к существующим на данный момент властям.

В условиях современного капитализма механизму диктатуры монополий рабочий

класс и др. трудящиеся противопоставляют свои политические организации,

прежде всего коммунистические и рабочие партии.

Политическая партия - политическая организация, выражающая интересы

общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных

представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов.

В классовом обществе борьба между враждебными классами неизбежно становится

борьбой политической.

" Самым цельным, полным и оформленным выражением политической борьбы

классов является борьба партий " - В.И.Ленин.

Наиболее реакционной и агрессивной из всех буржуазных партий являлась

Гитлеровская фашистская партия ( национал - социалистическая партия Германии

). Эта партия является примером партий культа личности. В СССР аналогичной ей

была КПСС.

Существование множества партий ведет к появлению политической борьбы.

Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни,

заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой во

имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы в

конечном счете являются отношения власти, поскольку ее цель - достижение

прочных позиций в политической системе общества и реализация им его воли.

Формы политической борьбы разнообразны и зависят как от обстановки, так и

степени остроты взаимоотношений между субъектами.

Высшим проявлением борьбы является гражданская война.

Мирный характер борьбы - парламентская деятельность. По мере роста

политической культуры и цивилизованности общества насильственные, а тем

более вооруженные методы борьбы во все большей степени уступают в политике

место ее мирным формам. Среди мирных форм политической борьбы растущую роль

играет идейная борьба, борьба за умы и сердца людей, за их добровольный,

сознательный выбор, борьба предвыборная и внутрипарламентская. Эту борьбу

возглавляют политические лидеры стоящие во главе партии.

В основном политическую борьбу выигрывают более развитые партии, отражающие

интересы широких масс населения и различных социальных слоев общества.

Классификация политических партий.

Существующие сейчас политические партии по организационной структуре

можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно

неоформленным.

*Организационно оформленные:

В партиях этого типа члены партии получают партийные билеты и платят взносы.

*Организационно неоформленные:

В партиях этого типа нет официального членства ( состояния в партии ), а для

того что бы считаться членом такой партии достаточно что бы за тебя

проголосовал комитет этой партии. Общее, что присуще всем современным

партиям, наличие партийного аппарата. То есть организованной группы людей,

для которых партийная политическая деятельность является профессией.

По характеру доктрин партии делятся на :

революционные,

реформаторские,

консервативные,

реакционные.

По месту и роли партий в политической системе они делятся на:

государственные (партийная идеология становится государственной, партия

формирует государственную систему управления);

авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу

политического режима и пользующиеся его поддержкой);

парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

централизованные;

децентрализованные;

кадровые;

массовые;

партии с формально определенными принципами членства;

партии со свободным членством.

По виду партийного руководства партии бывают:

коллективного руководства;

коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

личностного руководства;

харизматического руководства;

консенсуального руководства.

В современной политической истории различают три типа партийных систем:

буржуазно-демократическая партийная система

Сформировалась в Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности

руководствуется следующими правилами:

в обществе идет легальная борьба за власть;

власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе

поддержку парламентского большинства;

постоянно существует легальная оппозиция;

между партиями внутри партийной системы существует согласие относительно

соблюдения этих правил.

В буржуазной системе сформировалось множество видов партийных коалиций:

многопартийная коалиция - ни одна из партий не способна добиться

компетентного большинства;

двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых

способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

модифицированная двухпартийная коалиция - не одна из двух основных

партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с

третьими партиями;

двухблоковая коалиция - за власть борются два основных блока, а партии,

стоящие вне блоков не играют существенной роли;

коалиция доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть

на протяжении длительного периода;

коалиция кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво

сотрудничают в осуществлении власти.

социалистическая (фашистская) партийная система

существует только одна легальная партия;

партия руководит государством на всех уровнях государственного аппарата;

Возникновения такой политической системы связано с кризисом демократических

или авторитарных систем правления.

авторитарная партийная система

Такой тип правления является промежуточным, при этом доминирующим фактором

выступает государство, а не партия, которая играет второстепенную роль в

процессе осуществления власти. Также допускается существование других

партий.

38. Политические партии возникают для представительства и попытки удовлетворения интересов различных социальных слоев. Количество партий в обществе отражает степень экономической, идеологической и другой неоднородности интересов. Чем выше степень неоднородности, тем больше число партий в политической системе общества.

В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и «типажа» самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.е. партийная система.

Партийная система - это совокупность политических партий и взаимосвязей между ними.

Виды партийных систем:

• однопартийные;

• двухпартийные;

• многопартийные.

Однопартийная система

Основополагающим признаком однопартийной системы является монополия одной партии на власть. Подобные системы могут существовать при тоталитарных и авторитарных режимах. Однопартийные системы подразделяются па реально однопартийные, т. с. те, в которых существует и правит единственная партия, и формально многопартийные, где, несмотря на существование нескольких партий, власть контролируется партией-гегемоном. Подобная система существовала в странах Восточной Европы до 1989-1990 гг., а в настоящее время характерна для Китая, где наряду с правящей коммунистической партией действует еще восемь партий.

Двухпартийная система

Двухпартийная система характеризуется постоянной конкуренцией между двумя основными партиями. Остальные партии не имеют значительного политического веса. Подобная партийная система существует в США и Великобритании.

Многопартийная система

Многопартийная, система отличается политической конкуренцией нескольких партий. В зависимости от количества партий выделяются партийные системы умеренного (от трех до пяти) и крайнего (от шести и более) плюрализма, ни одна из них не может самостоятельно находиться у власти. В результате возникает необходимость организации коалиций как для формирования правительства, так и для внутрипарламентской работы. Многопартийные системы подразделяются на системы с доминирующей партией и без таковой.

В рамках многопартийной системы выделяют:

• многопартийную систему без доминирующей партии. В такой системе ни одна из партий не имеет абсолютного большинства в парламенте и, следовательно, вынуждена при формировании правительства заключать союзы и соглашения с другими представленными в парламенте партиями;

• многопартийную систему с доминирующей партией, которая характеризуется тем, что одна из партий лидирует на политической арене, располагая самостоятельно или в тесном союзе с другой партией абсолютным большинством мест в парламенте;

• «блоковую» многопартийную систему, которая принимает форму резкой поляризации политических сил, группирующихся в периоды проведения избирательных компаний на два противостоящих друг другу блока. Функционирование этой системы во многом напоминает функционирование бипартизма.

В Скандинавских странах длительное время доминировали социалистические партии, в Италии — Христианско-демократическая партия, в Японии — Либерально-демократическая. Доминирующих партий нет в Швейцарии, Нидерландах, Финляндии.

В парламентских республиках партии, победившие на выборах в парламент, формируют правительство. Если не существует преобладающей партии, они вынуждены создавать коалиции для совместного формирования правительства.