25 Сентября 2007 г. N 822-пп

О проекте закона города Москвы "Об

аварийно-спасательных службах и статусе

спасателей города Москвы"

В целях совершенствования правового регулирования отношений в

области защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычай-

ных ситуаций природного и техногенного характера в части, каса-

ющейся вопросов создания и функционирования аварийно-спасательных

служб и аварийно-спасательных формирований, проведения работ по

ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы, Пра-

вительство Москвы постановляет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Об аварийно-спаса-

тельных службах и статусе спасателей города Москвы" (приложение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный проект закона

на рассмотрение в Московскую городскую Думу в установленном поряд-

ке.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить

на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Бирю-

кова П.П. и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Пет-

рова А.В.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 25 сентября 2007 г. N 822-ПП

ПРОЕКТ

Закон

города Москвы

Об аварийно-спасательных службах и статусе

спасателей города Москвы

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием и

деятельностью аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных

формирований города Москвы, а также устанавливает правовое положе-

ние спасателей города Москвы, других лиц, участвующих в ликвидации

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и чле-

нов их семей.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются основные понятия, определен-

ные в Федеральном законе от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об ава-

рийно-спасательных службах и статусе спасателей", а также следую-

щие основные понятия:

1) спасатель города Москвы (далее - спасатель) - это гражда-

нин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спаса-

тельных работ и состоящий в штате аварийно-спасательного формиро-

вания города Москвы;

2) резервист - это гражданин, не состоящий в штате аварий-

но-спасательного формирования, непосредственно (без заключения

трудового договора) участвующий на добровольной основе в деятель-

ности аварийно-спасательных служб и формирований.

Статья 2. Правовые основы создания и деятельности аварийно-

спасательных служб и аварийно-спасательных форми-

рований города Москвы, деятельности спасателей

Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных

служб и аварийно-спасательных формирований города Москвы (далее -

аварийно-спасательные службы и формирования), деятельности спаса-

телей на территории города Москвы составляют Конституция Россий-

ской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые ак-

ты Российской Федерации, Устав города Москвы, настоящий Закон и

иные нормативные правовые акты города Москвы.

Статья 3. Виды аварийно-спасательных работ, проводимых на

территории города Москвы

1. На территории города Москвы проводятся следующие виды ава-

рийно-спасательных работ:

1) поисково-спасательные (в том числе по организации поиска и

спасения пострадавших на водных объектах, а также в дорожно-тран-

спортных происшествиях);

2) горноспасательные;

3) газоспасательные;

4) связанные с тушением пожаров;

5) по ликвидации медико-санитарных и иных последствий чрезвы-

чайных ситуаций (в том числе на метрополитене и коммунальных сетях

города).

2. Перечень аварийно-спасательных работ может быть дополнен в

соответствии с федеральным законодательством.

Статья 4. Задачи аварийно-спасательных служб и формирований

1. На аварийно-спасательные службы и формирования возлагаются

задачи, определенные федеральным законодательством.

2. Полный перечень задач и функций, возлагаемых на конкретные

аварийно-спасательные службы и формирования, закрепляется в поло-

жениях (уставах) указанных служб и формирований.

Статья 5. Права аварийно-спасательных служб и формирований

1. Аварийно-спасательные службы и формирования имеют право:

1) обследовать с соблюдением федерального законодательства

обслуживаемые объекты и территории с целью профилактики возникно-

вения чрезвычайных ситуаций;

2) вносить предложения по улучшению противоаварийного состоя-

ния объектов и отдельных территорий города Москвы (далее - терри-

тории) и устранению выявленных нарушений требований безопасности;

3) использовать на договорной основе средства связи, транс-

порта и другие материально-технические ресурсы организаций незави-

симо от их организационно-правовых форм (далее - организации) для

спасения людей, выполнения аварийно-спасательных работ или достав-

ки в зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального обо-

рудования и грузов;

4) получать в установленном федеральным законодательством по-

рядке от органов государственной власти города Москвы, органов

местного самоуправления внутригородских муниципальных образований

в городе Москве, руководителей организаций полную и достоверную

информацию, необходимую для выполнения возложенных задач;

5) принимать участие в работе комиссий по расследованию при-

чин возникновения чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах

и территориях;

6) при следовании к месту проведения работ по ликвидации

чрезвычайных ситуаций - на беспрепятственный проезд, первоочеред-

ное обеспечение горюче-смазочными материалами, а также первооче-

редное проведение ремонтных работ на станциях технического обслу-

живания;

7) на возмещение расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций

в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из

средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

8) осуществлять иную деятельность в соответствии с федераль-

ными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Фе-

дерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами

города Москвы.

2. Оперативный и специальный транспорт аварийно-спасательных

служб и формирований в соответствии с федеральными законами и ины-

ми нормативными правовыми актами Российской Федерации должен иметь

специальные цветографические схемы установленного образца и специ-

альные звуковые и световые сигналы.

Статья 6. Сфера деятельности аварийно-спасательных служб и

формирований

1. Обязательному обслуживанию аварийно-спасательными службами

и формированиями подлежат расположенные на территории города Моск-

вы:

1) объекты, на которых используют, производят, перерабатыва-

ют, хранят или транспортируют радиоактивные вещества и не содержа-

щие ядерные материалы радиоактивные отходы, пожароопасные, опасные

химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу

возникновения источника чрезвычайной ситуации;

2) иные объекты в соответствии с федеральным законодательст-

вом.

2. Организации, эксплуатирующие объекты, указанные в части 1

настоящей статьи, создают аварийно-спасательные службы и формиро-

вания либо заключают договоры на обслуживание таких объектов с

профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданны-

ми на территории города Москвы.

3. Перечень объектов, расположенных на территории города

Москвы, подлежащих обязательному обслуживанию городскими аварий-

но-спасательными службами и формированиями, утверждается Прави-

тельством Москвы.

Статья 7. Виды аварийно-спасательных служб и формирований

1. Аварийно-спасательные службы и формирования подразделяются

на следующие виды:

1) профессиональные аварийно-спасательные службы и формирова-

ния;

2) нештатные аварийно-спасательные формирования;

3) общественные аварийно-спасательные формирования.

2. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирова-

ния включают в себя:

1) городские аварийно-спасательные службы и формирования -

создаются решением Правительства Москвы по представлению органов

исполнительной власти города Москвы;

2) аварийно-спасательные службы и формирования организаций,

занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осу-

ществлении которых федеральным законодательством и настоящим Зако-

ном предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных

аварийно-спасательных служб и формирований,- создаются руководите-

лями организаций.

3. Создание профессиональных аварийно-спасательных служб и

формирований осуществляется по согласованию с уполномоченным орга-

ном исполнительной власти города Москвы в области обеспечения ме-

роприятий гражданской защиты города Москвы.

4. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются на

территории города Москвы руководителями организаций, имеющих по-

тенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующих их,

а также имеющих важное оборонное и экономическое значение или

представляющих высокую степень опасности возникновения чрезвычай-

ных ситуаций в военное и мирное время, из числа своих работников в

порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются

на территории города Москвы общественными объединениями, уставными

задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

6. Порядок создания и функционирования городских аварий-

но-спасательных служб и формирований определяется Правительством

Москвы.

Статья 8. Руководство деятельностью аварийно-спасательных

служб и формирований

Руководство деятельностью аварийно-спасательных служб и фор-

мирований осуществляют органы исполнительной власти города Москвы,

в ведомственной подчиненности которых находятся указанные аварий-

но-спасательные службы и формирования, а также создавшие их орга-

низации и общественные объединения в соответствии с федеральным

законодательством и законодательством города Москвы.

Статья 9. Состав аварийно-спасательных служб и формирований

1. Состав и структуру аварийно-спасательных служб и формиро-

ваний определяют органы исполнительной власти города Москвы, в ве-

домственной подчиненности которых находятся соответствующие ава-

рийно-спасательные службы и формирования, а также организации и

общественные объединения, осуществляющие деятельность на террито-

рии города Москвы, создающие аварийно-спасательные службы и форми-

рования, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований федерального

законодательства и законодательства города Москвы.

2. В состав аварийно-спасательных служб входят аварийно-спа-

сательные, пожарно-спасательные, поисково-спасательные и иные фор-

мирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно-спаса-

тельными службами задач. Кроме того, в состав аварийно-спасатель-

ных служб могут входить образовательные учреждения по подготовке

спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак.

Статья 10. Регистрация аварийно-спасательных служб и форми-

рований

1. Аварийно-спасательные службы и формирования подлежат обя-

зательной регистрации и внесению в единый реестр аварийно-спаса-

тельных служб и формирований.

2. Ведение единого реестра аварийно-спасательных служб и фор-

мирований осуществляется в порядке, установленном Правительством

Москвы.

Статья 11. Аттестация спасателей, аварийно-спасательных служб

и формирований

1. Организация работы по аттестации спасателей, аварийно-спа-

сательных служб и формирований возлагается на комиссию по аттеста-

ции поисково-спасательных формирований и спасателей на территории

города Москвы, которая организуют свою работу в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Аварийно-спасательные службы и формирования, не прошедшие

аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к

реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их

ликвидации, не допускаются к обслуживанию организаций по договору

и не привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ.

Статья 12. Комплектование аварийно-спасательных служб и

формирований

Комплектование аварийно-спасательных служб и формирований

осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 13. Оказание аварийно-спасательными службами и форми-

рованиями услуг на договорной основе

1. Профессиональные аварийно-спасательные службы и формирова-

ния могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов

и территорий на договорной основе.

2. Перечень платных услуг, оказываемых городскими аварий-

но-спасательными службами и формированиями, тарифы и порядок взи-

мания платы утверждаются Правительством Москвы.

Статья 14. Привлечение аварийно-спасательных служб и формиро-

ваний к ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к

ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Москвы осу-

ществляется в соответствии с федеральным законодательством.

2. Управление всеми силами и средствами, привлеченными к лик-

видации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия

осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований

к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории посольств,

консульств, торговых представительств и других объектов, обладаю-

щих экстерриториальностью, осуществляется на основании договоров

на обслуживание таких объектов, либо с согласия их уполномоченного

представителя, а также в ином порядке, установленном международны-

ми договорами Российской Федерации.

4. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к

ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории других субъектов

Российской Федерации осуществляется в соответствии с планами взаи-

модействия субъектов Российской Федерации при ликвидации чрезвы-

чайных ситуаций либо по решению уполномоченных на то должностных

лиц органов исполнительной власти города Москвы, организаций и об-

щественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью

указанных аварийно-спасательных служб и формирований, на основе

запроса органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-

ции, на территории которых произошла чрезвычайная ситуация.

5. Привлечение аварийно-спасательных служб и формирований к

ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то

должностных лиц должно сопровождаться принятием мер, обеспечива-

ющих установленный федеральным законодательством и законодательст-

вом города Москвы уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций

объектов и территории города Москвы, обслуживаемых указанными

службами и формированиями.

Статья 15. Возмещение аварийно-спасательным службам и форми-

рованиям расходов на ликвидацию чрезвычайных

ситуаций

1. Расходы, понесенные аварийно-спасательными службами и фор-

мированиями на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, включая расходы

на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по лик-

видации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб и форми-

рований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение,

оплату труда спасателей и других работников аварийно-спасательных

служб и формирований, выплату им вознаграждений, предоставление

дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и

выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим

при проведении указанных работ, подлежат возмещению понесшим ука-

занные расходы аварийно-спасательным службам и формированиям в

полном объеме.