3. Режим чрезвычайной ситуации - функционирование системы при возникновении чс на протяжении всего времени ее ликвидации.
В интересах более четкого и продуманного принятия мер по предупреждению ЧС и минимально возможного снижения потерь людей и экономического ущерба в РСЧС внедрена практика планирования действий в различных режимах: при повседневной готовности составляются планы на установленные сроки, а при повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации по вариантам действий в зависимости от вида и масштаба Ч С.
Такое планирование проводится на всех уровнях РСЧС. Составляются федеральный план действий, региональные планы взаимодействия субъектов РФ, планы действий субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий и организаций.
В соответствии с п. 5 Статьи 11 ФЗ «О гражданской обороне» начальники гражданской обороны в пределах своих полномочий и в установленном порядке имеют право
- вводить в действие соответствующие планы гражданской обороны,
- принимать решения об эвакуации населения, материальных и культурных ценностей,
- издавать приказы по вопросам гражданской обороны, которые обязательны для исполнения всеми гражданскими и должностными лицами
Руководители органов управления гражданской обороны административно-территориальных образований, ведомственных структур и объектов, т е начальники управлений, штабов, отделов ГОЧС имеют право от имени начальников ГО отдавать распоряжения по вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения подчиненными начальнику ГО должностными лицами, органами управления, формированиями а также гражданами О наиболее важных распоряжениях, отданных по своей инициативе, руководитель органа управления ГОЧС докладывает начальнику гражданской обороны
Созданная в 1995 г единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС, по оценке экспертов, позволяет ежегодно предупредить гибель 800-1000 человек, а предотвращенный экономике ущерб составляет более 700 млн рублей
Это достигнуто за счет объединения сил и средств различных ведомств, территории и объектов в единую систему, что позволяет при возникновении ЧС оперативно сосредоточить под единым руководством необходимое количество техники и специалистов и грамотно их использовать
Пример Успешно были применены силы и средства РСЧС в г Томске 17 07 97г в 5 50 на спящих курсантов-третьекурсников Томского училища связи обрушились чердачные перекрытия, насквозь проломив второй и третий этажи. В казарме находилось 150 человек, под завалами оказались 50 из них погибло 12 человек.
Оперативный дежурный штаба ГО ЧС области получил информацию в 6 00 от станции скорой помощи, в течение 40 ми нут оповестил должностных лиц, все заинтересованные ведомства и службы, но при этом лишь в 6 45 оповестил оперативного дежурного регионального центра МЧС, поскольку тот оказался предпоследним в списке 14-ти первоочередных абонентов, а ведь именно в региональном центре должны были оперативно принимать решение на привлечение дополнительных спасательных сил и средств региона
В остальном упрекнуть в чем-то органы управления ГО ЧС и спасателей нельзя, так начальник местного центра Медицины катастроф Н Кулеш привлек оперативную группу центра, четыре травматологических отделения в лечебных учреждениях Томска, военный госпиталь, областную клиническую больницу, городскую больницу, клинику медицинского университета, областное бюро судмедэкспертизы. Врачи подготовили к работе 20 аппаратов искусственная почка, плазму крови, городскую станцию переливания крови.
К томичам обратились по радио с просьбой сдать кровь. Пришло несколько сотен тысяч человек помочь пострадавшим Многие не уходили по 3-4 часа в ожидании своей очереди Сотрудники станции срочно развернули еще одну операционную.
Ошибка с оповещением, естественно, снизила возможности спасения людей. В очаге ЧС в первое время действовали лишь медики и городские спасательные формирования, подразделения служб охраны общественного порядка и энергетики
С 11 часов стали прибывать спасатели из Новосибирска, Барнаула, Кемерово Вместе с ними прилетел и начальник регионального центра генерал-майор М Романенко По плану взаимодействия на вертолете прибыла оперативная группа Восточно-Сибирского регионального центра с 15 спасателями из поисково-спасательного отряда.
В целях более оперативного и эффективного ведения работ генерал-майор Романенко произвел перегруппировку и расстановку формирований по участкам и направлениям. Каждая группа спасателей стала работать строго на своих участках.
Во второй половине дня в Томск прибыла оперативная группа МЧС России во главе с С. Шойгу. Следом за ним прилетели спасатели Центроспаса и Центра по проведению спасательных операций особого риска («Лидер») - всего 52 человека и 3 единицы техники. С этого момента обследование завалов стали проводить с помощью специально обученных собак, которые помогали определять места нахождения под завалами пострадавших. После этого работу по их извлечению продолжали только спасатели ЦАМО и «Лидера», как наиболее подготовленные в своем деле специалисты.
Темпы спасательных работ: к 7.00 извлекли из-под завалов 3-х курсантов, к 8.00 - еще 20, в течение последующего часа -9 пострадавших...
Всю работу закончили засветло.
На больничных и госпитальных койках оказалось 54 военнослужащих с повреждениями различной степени тяжести.
В спасательных и неотложных работах на Iэтапе участвовало 672 человек и 54 единицы техники. К завершению операции группировка сил и средств в зоне ЧС насчитывала 1109 чел и 79 единиц техники."
Это лишь один из примеров, свидетельствующих о том, что РСЧС становится силой быстрого реагирования.