51. Избирательная система Украины.

Президент Украины, представительные органы народа Украины — Верховный Совет Украины, органы власти и самоуправления на местах, председатели Советов избираются путём выборов на основе соответствующей избирательной системы, базирующейся на определённых принципах.

Выборы — это способ формирования представительных органов, избрания должностных лиц. Выборы бывают очередные либо досрочные, всеобщие, повторное голосование и повторные выборы, выборы вместо выбывшего депутата.

Следует различать избирательное право и избирательную систему. Если избирательное право — это совокупность правовых норм, то избирательная сиетема — это система общественных отношений и норм, связанных с формированием состава представительных органов. Известны следующие избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.

Согласно мажоритарной избирательной системе, для избрания кандидат должен получить большинство голосов избирателей.

Пропорциональная система предполагает распределение мест в представительном органе между партиями в зависимости от количества поданных за них голосов избирателей.

Смешанная система сочетает в себе элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Так, одна часть депутатов может избираться по мажоритарной системе, а другая — по пропорциональной. Лицо, владеющее правом голоса, именуется избирателем, а всех избирателей государства можно считать избирательным корпусом страны (в Украине более 37 млн избирателей).

Избирательная система базируется на определённых принципах: всеобщности, равенства, непосредственности, территориальности, большинства голосов, состязательности и др.

Выборы в нашей стране являются всеобщими, так как право избирать имеют все граждане Украины, которым исполнилось 18 лет. Право быть избранным народным депутатом Украины имеют все граждане Украины не моложе 25 лет, депутатами местных Советов — не моложе 18 лет, председателем Совета — не моложе 25 лет, Президентом Украины — не моложе 35 лет.

Осуществление гражданами Украины права избирать и быть избранным не зависит от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, языка, отношения к религии, политических убеждений. Равноправность граждан означает, что каждый избиратель имеет один голос, все избиратели принимают участие в выборах на равных основаниях. Непосредственность выборов означает, что каждый гражданин Украины как избиратель принимает участие в выборах прямо и лично.

Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей не допускается.

Порядок организации и проведения выборов в Украине регулируется Конституцией Украины, Законом Украины от 18 ноября 1993 г. "О выборах народных депутатов Украины", Законом Украины от 5 июля 1991 г. "О выборах Президента Украины", Законом Украины от 24 февраля 1994 г. "О выборах депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городе, областных Советов".

52. Политическая элита.

Политическая элита– лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их выполнение. В каждом обществе политическая элита занимает главенствующее положение и осуществляет функции политического руководства. Но в условиях конкретных политических систем, сложившихся традиций, по способам формирования и функционирования элиты могут существенно отличаться. Это многообразие нуждается в осмыслении, и здесь может помочь выделение типов элит, т.е. типология, с помощью которой можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты.

Циркуляция элит— термин Парето для обозначения бесконечного цикла обновления и замены политических элит. Тенденция, описанная Парето, касалась элит одной психологической ориентации: львов (обладающих консервативностью, ведущей к "постоянству членства") и лис — более творческих, но не признанных (характеризующихся "инстинктом к комбинациям").

Типы политических элит

Способ отбора

Открытая (антрепренерская) элитахарактеризуется тем, что при отборе в нее существует небольшое число формальных ограничений доступа в элиту, первостепенная значимость личных качеств человека. Механизм отбора – выборы, предполагающие конкурентную борьбу. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень циркуляции (возможность попасть в элиту представителям разных социальных слоев), приток в элиту людей с новыми идеями. Но при этом существует невысокая степень преемственности в выработке политики.

Закрытая элита (гильдии)характеризуется тем, что при отборе в нее существует большое число формальных требований, предполагается личная преданность руководству, готовность беспрекословно исполнять приказы. Механизм отбора – назначение. Этот тип элиты обеспечивает высокую степень преемственности в выработке политики, уравновешенность решений, низкую степень внутренних конфликтов. Но при этом элита лишается притока в свой состав людей инициативных, что ведет к ее косности, деградации, вырождению. Степень циркуляции низкая. Ярким примером закрытого типа элиты являлось советское политическое руководство.

Род деятельности

Экономическая элитавключает крупных собственников, банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты.

Военная элитапредставлена высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны.

Бюрократическая элитапредставлена высшим слоем государственных служащих. Осуществляет руководство организацией выполнения в масштабах страны принятых политических решений.

Культурно-информационная элитапредставлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы – формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

Степень представительности

Элиты с высокой степенью представительностимогут выражать интересы многих сегментов общества. Элиты с низкой степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного числа сегментов общества. С помощью типологии можно более четко представить себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Элиты с низкой степенью представительности.

Функции политической элиты.

На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении политической программы действий.

Коммуникативная функцияпредусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь.

Интегративная функциясостоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур.