44. Роль партий в современной жизни общества.

Политическая партия— общественная организация (объединение), непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть государственной властью, удержать ее в своих руках, использовать государственный аппарат в интересах тех или иных общественных слоев.

Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной политической борьбы между различными фракциями и течениями. Руководящие органы многих партий составляются на основе представительства от различных фракций. В программах партии обычно

подчеркиваются их намерения служить интересам определенных социальных групп,

большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся

учитывать интересы различных категорий избирателей поскольку только так можно

одержать победу на демократических выборах.

Организация избирательного процесса - важная но далеко не единственная

функция партии. Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение

политических лидеров. Политику необходима способность быстро ориентироваться

в расстановке политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих

действий, находить союзников, нейтрализовать соперников и определить наиболее

эффективные пути достижения поставленных целей.

И, наконец, важнейшая функция партий в современном демократическом обществе

- служить началом связи между гражданским обществом и государством.

Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами

политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным

вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных

на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии, тактики, политических

программ, выражающих интересы этих субъектов. Политические партии, которые

имеют реальные возможности участвовать в формировании государственных

органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, в

совокупности составляют партийную систему общества.

В настоящее время, основными типами партийных систем являются: двухпартийная

и многопартийная системы. Политическая система - часть политической сферы,

интегрированная совокупность государственных и негосударственных институтов,

осуществляющих власть, управление делами общества, регулирование отношений

между социальными группами, обеспечивающих стабильность и определенный

социальный порядок.

45. Партийные системы в современных демократиях.

Партийные системыотражают устойчивые связи и отношения партий между собой, отношения их с государством, обществом и другими общественными институтами.

В основу типологии партийных систем обычно кладутся два основных критерия:

• характер связей между государством и обществом (тут выделяют конкурентные и неконкурентные партийные системы);

• количественный характер (однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы).

I.Конкурентные партийные системы.

1) Многопартийные конкурентные системыобычно характеризуются следующими чертами:

-каждая политическая партия должна иметь четкую позицию по основным вопросам, которая отграничивает ее от других политических партий;

-такая система более типична для парламентской формы правления;

-чаще всего при такой партийной системе одна партия не в состоянии победить на парламентских выборах и поэтому вынуждена идти на компромисс с другими политическими партиями;

-многие политологи считают, что укреплению многопартийной системы способствует пропорциональная избирательная система (в частности, законы Дюверже гласят, что пропорциональная избирательная система с низким барьером прохождения в парламент способствует формированию многопартийной системы, а пропорциональная система с высоким электоральным барьером способствует складыванию системы «двух с половиной партий»)

Во многих странах мира многопартийная система является господствующей. Количество партий здесь может колебаться от 3-4 до нескольких десятков. В целом такая система удобна для тех стран, где устоялись партии, электорат, отношения между партиями (Франция, Италия, Испания).

«-» многопартийная система хуже выполняет функцию агрегирования (обобщения) интересов. Наличие многих политических партий приводит к тому, что они начинают ориентироваться на отдельные группы граждан и сужают круг требований для получения их поддержки этими группами.

«-» избиратель, голосуя за такую партию, часто не знает, за что именно он голосует в конечном итоге, так как небольшие партии вступают в коалиции в представительном органе, он голосует как бы за «полуфабрикат» программы;

«-» многопартийность нередко ведет к отсутствию стабильного парламентского большинства, на которое могло бы опереться правительство. Часто формируются коалиционные правительства, где возникают конфликты (например, в Италии, где существует такая система, порой менялось до 4-5 правительств в год).

«-» неумеренная многопартийность не способствует интеграции общества, поскольку партии порой представляют несовместимые даже по основным ценностям программы.

1а) Умеренная многопартийность(выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы. Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых.

2) Двухпартийная система.

О ее существовании можно говорить, когда в стране существует две крупных партии, каждая из которых имеет шанс завоевать большинство на выборах. Классический пример – США (кстати, американцы утверждают, что это самая стабильная система).

Двухпартийность не означает, что существуют только две партии. Не исключается возможность существования еще нескольких мелких партий.

Французский политолог Ж. Шарло выделяет совершенную и несовершенную двухпартийность.

Совершенной двухпартийностьюон считает такую партийную систему, при которой две политические партии в сумме собирают более 90% голосов на выборах. (такая система существует в Великобритании).

Несовершенная двухпартийность– это так называемая «система двух с половиной партий", когда две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии ( от того, к кому она примкнет). (Например, ХДС – ХСС в Германии и СДПГ как третья партия).

«+»двухпартийность упрощает процесс агрегирования интересов граждан. Чтобы завоевать большинство, каждая партия уже не может ориентироваться на узкие социальные слои, в программы включаются весьма обобщенные требования, поэтому различия в них сглаживаются.

«+» избиратель тут голосует не за «полуфабрикат», а за готовый и вполне конкретный продукт.

«+» двухпартийность гарантирует большую стабильность, чем многопартийная система.

«+» двухпартийная система, как правило, ориентирует общество на одни и те же ценности (поскольку каждая партия стремится консолидировать под своим знаменем все общество), тем самым происходит интеграция социума, сближаются позиции различных социальных групп.

«-» при двухпартийной системе в своей агитации партии нередко делают акцент на критике оппонента, а не на содержательной части программы.

«-» большое внимание уделяется театрализованной, внешней стороне политики.

«-» отсутствие серьезных различий в программе партий, претендующих на охват всего общества, снижает возможность выбора для граждан

«-» некоторые интересы граждан периодически вообще не защищаются

3) Многопартийная система с доминирующей партией.

Согласно Морису Дюверже, такая система характеризуетсядвумя основными чертами:

• Одна партия явно опережает своих конкурентов в течение длительного времени.

• Партия стремится отождествить себя со всем обществом.

К примеру, в Индии на выборах долгое время побеждал Индийский национальный конгресс, в Японии – ЛДПЯ ( только в 1993 году ее смогла одолеть коалиция из 8 партий). Подобные примеры были в Скандинавский странах, в Италии, Исландии и др.

В такой системе есть свое преимущество – она обеспечивает стабильность, предсказуемость и преемственность. Но есть и не менее очевидные минусы: отсутствие оппозиции и серьезной критики, закрытость, игнорирование проблем определенных слоев населения (интересы которых отражают мелкие партии)