1. Роль службы «Public Relations» в органах государственной власти и муниципального управления.

2. Прогнозирование в управлении. Виды, функции, инструментарий, и эффективность прогнозов в сфере государственного управления.

3. Государственная служба как социальный институт: сущность, принципы и функции государственной службы.

4. Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.

5. Институт президентства в структуре власти современной России.

6. Понятие, виды и функции управленческого решения. Способы принятия решений в органах государственной и муниципальной власти.

7. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления.

8. Правовые основы федеральной государственной службы РФ.

9. Государственное управление РФ как система.

10. Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления.

11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.

12. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия.

13. Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления.

14. Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.

15. Основные направления реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

16. Законодательные органы субъектов РФ: статус, структура, компетенция.

17. Органы исполнительной власти регионального уровня: современная структура и основные направления их деятельности.

18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.

19. Денежно-кредитная система и ее роль в государственном регулировании экономики.

20. Финансовые ресурсы региона, деятельность органов государственной власти и управления, по управлению ими.

21. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и профицит, государственный долг.

22. Экономический механизм российского федерализма.

23. Мировой рынок и международная торговля. Проблемы включения экономики России в мировой рынок. Россия и ВТО.

24. Финансовая система Российской Федерации.

25. Налоговая система и организация налогообложения в Российской Федерации.

26. Организация бухгалтерского учета в Российской Федерации.

27. Организация аудиторской деятельности в Российской Федерации.

28. Государственное планирование и его роль в рыночной экономике.

29. Государственное регулирование малого предпринимательства.

30. Управление социально-экономическим развитием региона (территории): основные формы и методы.

31. Государственное регулирование экономики.

32. Бюджетный процесс в Российской Федерации.

33. Основные законы, закономерности и принципы государственного и муниципального управления.

34. Методы управления персоналом в государственных и муниципальных структурах.

35. Технология стратегического планирования. Особенности стратегического планирования в органах государственного и муниципального управления.

36. Особенности мотивации и стимулирования персонала в органах государственного и муниципального управления.

37. Особенности контроля в системе государственного и муниципального управления.

38. Власть и ответственность в управлении. Лидерство как современная форма управленческой власти.

39. Стили управленческой деятельности. Вопросы стилевой эффективности в органах государственного и муниципального управления.

40. Сущность, виды, динамика организационных конфликтов.

41. Основные направления становления и реформирования государственной службы в России.

42. Современная кадровая политика в системе государственной службы РФ: сущность, принципы, приоритетные направления развития.

43. Система национальных счетов. Основные макроэкономические показатели и методы их расчета.

44. Социальная политика как направление деятельности государственной и муниципальной власти в РФ. Становление социального государства.

45. Карьерная стратегия и тактика в системе государственной и муниципальной службы.

46. Организационные основы системы федеральной государственной службы РФ.

47. Должности государственной службы: понятие, классификация, правовой статус.

48. Муниципальная служба и основы правового положения муниципальных служащих в Российской Федерации.

49. Государственная служба субъектов РФ.

50. Понятие эффективности государственной службы.

51. Понятие, принципы, система и источники гражданского права.

52. Инвестиционная ситуация в России и проблемы управления инвестициями.

53. Экономическое развитие и его уровень.

54. Доходы населения и социальная политика.

55. Кейнсианство и монетаризм.

56. Мировая валютная система.

57. Принятие решений в структурах государственного управления.

58. Функции Бухгалтерского учета и учетная политика.

59. Макроэкономический уровень антикризисного управления.

60. Государственная внешнеторговая политика.

61. Государственная политика регулирования валютных курсов.

62. Россия в системе мирового хозяйства.

63. Система бюджетов Российской Федерации.

64. Государственное управление социальной сферой.

65. Управление государственным имуществом и регулирование фондового рынка.

66. Использование целевых программ развития в государственном и муниципальном управлении.

67. Система регионального государственного управления.

68. Государственная система стандартизации и сертификации.

69. Основы государственной кадровой политики.

70. Универсальные кадроведческие технологии: конкурсный отбор, аттестация, работа с резервом кадров.

71. Ответственность государственных и муниципальных служащих.

72. Основные организационно – правовые формы предприятий в РФ.

73. Собственность: экономический и правовой аспекты.

74. Инфляция: причины, следствия, пути преодоления. Характеристика инфляционных процессов в России.

75. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.

76. Роль прокуратуры в деятельности законодательной и исполнительной власти рф.

77. Гражданское общество и государство.

78. Понятие национальной безопасности.

79. Структура Администрации Президента РФ.

80. Взаимодействия государственной и муниципальной власти с организациями «третьего сектора».

81. Государственный заказ и механизмы его реализации.

82. Государственные услуги, как функция государства.

83. Антикоррупционная политика, методы и ее реализация в структурах государственного управления.

84. Государственное регулирование деятельности учреждений культуры в Российской Федерации.

85. Государственное управление охраной окружающей среды.

86. Демографическая политика в Российской Федерации.

87. Организация делопроизводства в органах государственного/ муниципального управления.

88. Работа органов государственного/муниципального управления структур с обращениями граждан.

89. Муниципальное управление трудовой занятостью населения.

90. Охрана труда в Российской Федерации.

91. Государственное регулирование трудовых отношений в Российской Федерации.

92. Государственное управление физической культурой и спортом.

93. Международные и государственные институты Европейского Союза.

94. Система судебной власти в Российской Федерации.

95. Правовой статус, структура и компетенция Правительства РФ.

96. Контроль в системе органов государственной/муниципальной власти.

****************************************************************

Программа (Содержание вопросов междисциплинарного государственного экзамена)

1. Роль службы «Public Relations» в органах государственной власти и муниципального управления.

«Public Relations» как неотъемлемый институт демократического правового государства. Сущность и принципы связей с общественностью. Основные правила организации и поддержания связей с общественностью. Использование методов связей с общественностью в современном государственном и муниципальном управлении. PR- государственной, муниципальной структуры. «Public Relations» и пропаганда. Правовые основы PR в России. Основные требования к персоналу PR- служб. Функции и задачи PR-структуры государственного органа.

2. Прогнозирование в управлении. Виды, функции, инструментарий, и эффективность прогнозов в сфере государственного управления.

Традиционный порядок разработки прогноза социально-экономического развития региона. Организационные этапы составления прогноза социально-экономического развития. Содержание и структура прогноза социально-экономического развития. Пакет базовых документов для составления прогноза социально-экономического развития: состав и общая характеристика. Итоги социально-экономического развития. Структура и деятельность региональных экономических органов. Программирование регионального развития: формы и методы. Дескриптивные и телеологические методы, прогнозирование и планирование.

3. Государственная служба как социальный институт: сущность, принципы и функции государственной службы.

Понятие государственной службы. Социальная природа государственной службы. Сущность и особенности государственной службы как социально-правового института. Цели, задачи, принципы и функции государственной службы Российской Федерации. Виды государственной службы. Понятие должности гражданской службы. Классификация должностей гражданской службы. Квалификационные требования к должностям гражданской службы. Реестры должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Классные чины гражданской службы. Понятие гражданского служащего. Реестры государственных гражданских служащих Российской Федерации.

4. Государственное управление и местное самоуправление: проблемы взаимодействия.

Институт местного самоуправления как базовый элемент гражданского общества. Законодательное разграничения предметов ведения и полномочий федерального центра, регионов и муниципалитетов. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Финансирование исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий за счет субвенций. Создание необходимые правовые и организационные условий, для становления в РФ самоуправленческих начал. Проблема законодательного обеспечения финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований. Европейская Хартия местного самоуправления о государственном регулировании распределения финансовых средств между органами местного самоуправления, предоставлении субсидии на финансирование определенных проектов. Органы государственного управления и органы местного самоуправления как элементы единой системы социального управления, публичной власти.

5. Институт президентства в структуре власти современной России.

Статус Президента Российской Федерации в ст. 80 Конституции РФ. Президент как гарантом Конституции РФ. Права и обязанности Президента. Взаимоотношения с законодательной исполнительной и судебной ветвями власти. Обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Роль Президента в законодательном процессе. Участие в формировании федеральных и региональных органов власти. Роль ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию. Представление Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях. Символы президентской власти. Порядок прекращения исполнения полномочий Президента РФ. Условия отрешения Президента от должности. Порядок проведения Выборы Президента Российской Федерации. требования к кандидату на пост Президента РФ.

6. Понятие, виды и функции управленческого решения.

Разработка управленческого решения. Функции решения в процессе управления; типология управленческих решений; условия и факторы качества управленческих решений; модели, методология и организация процесса разработки управленческого решения; целевая ориентация управленческих решений; анализ альтернатив действий; анализ внешней среды и ее влияния на реализацию альтернатив; условия неопределенности и риска; приемы разработки и выбора управленческих решений в условиях неопределенности и риска; эффективность решений; контроль реализации управленческих решений; управленческие решения и ответственность

7. Эволюция управленческой мысли. Направления и тенденции развития современной теории и практики управления.

Предпосылки возникновения научного управления. Взгляды на эффективность управления в древности. Этапы развития теории и практики управления. Основные школы управления. Процессный и ситуационный подходы к управлению. Управленческая революция на Западе в 60-80 годы XX века. Основные положения новой парадигмы управления. Характеристика современной парадигмы управления в России. Вклад российских ученых в развитие управленческой мысли, особенности формирования управленческой науки в России.

8. Правовые основы федеральной государственной службы РФ.

Правовые основы функционирования института государственной службы в постсоветской России. Виды гражданской государственной службы. Государственная служба в представительной, исполнительной, судебной ветвях власти. Должности государственной гражданской службы их классификация. Права, обязанности, ответственность государственных служащих. Принципы организации и функции системы государственной службы. Состояние современной государственной службы России и проблемы ее совершенствования.

9. Государственное управление РФ как система.

Государственное устройство и форма правления Российской Федерации. Разделение государственной власти в Российской Федерации на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Полномочия Президента РФ как главы Российского государства и исполнительной ветви власти. Создание института федеральных округов и полномочных представителей Президента РФ в округах и их роль в обеспечении реализации конституционных полномочий главы государства. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган России. Совет Федерации и Государственная Дума Российской Федерации, порядок их формирования, полномочия, опыт и проблемы реформирования. Исполнительная ветвь государственной власти в Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, его полномочия, структура, проблемы функционирования. Судебная ветвь государственной власти в России и ее структура. Осуществление государственной власти (представительной и исполнительной) на уровне субъектов РФ.

10. Информационно-коммуникационные аспекты государственного и муниципального управления.

Взаимосвязь понятий «информация», «коммуникация», «управление». Виды информации в управлении: постоянная и дискретная; экономическая, политическая, социальная; входящая, исходящая, внутренняя, внешняя; аналитическая, прогнозная, организационная, контрольная. Потоки информации: горизонтальные и вертикальные (восходящие и нисходящие). Роль и значение обратных связей в системах государственного и муниципального упрапвления. Меры предотвращения искажения информации. Причины плохих коммуникаций. Способы преодоления коммуникационных барьеров. Задачи по рационализации информационных потоков в структурах государственной и муниципальной власти.

11. Социальная сущность и организационные основы местного самоуправления. Европейская Хартия местного самоуправления.

Организационные основы местного самоуправления в современной России. Понятие и формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме. Понятие муниципальных выборов. Муниципальный избирательный процесс. Особенности муниципальных выборов. Голосование по отзыву и по вопросу изменения границ муниципальных образований. Собрания, сходы, конференции граждан, публичные слушания, правотворческая инициатива, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление.

12. Состав органов местного самоуправления, их задачи, функции, полномочия.

Порядок избрания представительного органа местного самоуправления. Компетенция представительного органа местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления. Способы избрания главы муниципального образования. Правовой статус главы муниципального образования. Компетенция главы муниципального образования. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Порядок формирования исполнительного органа местного самоуправления. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления. Структура исполнительного органа местного самоуправления. Правовые акты исполнительного органа местного самоуправления.

13. Типичные модели системы органов местного (общинного) самоуправления.

Территориальная организация местной власти.Системы местного управления (Великобритания и США). «Сильный совет - слабый мэр».

«Сильный мэр - слабый совет». Комиссионная система местного управления «Совет - управляющий».Системы местного управления ( Германия и Франция). Магистратская система местного управления.Функции и полномочия органов МСУ. Представительный орган муниципального образования. Муниципальный совет. Председатель совета. Комитеты и комиссии совета Местная администрация.

14. Организационные структуры муниципальной администрации, принципы формирования.

Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Статус главы местной администрации. Условия контракта для главы местной администрации поселения.Выполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации. Структура местной администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

15. Основные направления реформирования системы местного самоуправления в Российской Федерации.

Отказ от советской системы местного управления и переход к местному самоуправлению. Правовые основы становления современного местного самоуправления в России. Муниципальные образования и их виды. Типы территориальной организации местного самоуправления. Органы местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, его отличительные черты от одноименного федерального закона 1995 г. и объективная необходимость новых подходов. Муниципальная реформа 2003 г., ее цели, задачи и основные направления.

16. Законодательные органы субъектов РФ: статус, структура, компетенция.

Исходные предпосылки и процесс создания современной законотворческой системы регионального уровня в России. Принцип разделения властей и его реализация в региональном управлении. Современная структура региональных законодательных органов и их аппаратов. Порядок формирования и статус законодательных органов. Межрегиональные различия. Основы статуса и функционирования органа представительной власти субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. Статус, функции и компетенция региональных органов представительной (законодательной) власти. Порядок работы органов представительной (законодательной) власти (регламенты законодательных органов субъектов Федерации). Структура, функции и задачи структурных подразделений представительных (законодательных) органов власти субъектов РФ. Структура аппарата представительного (законодательного) органа и функции его подразделений.

17. Органы исполнительной власти регионального уровня: современная структура и основные направления их деятельности.

Высшее должностное лицо субъекта РФ/руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Структуры органов государственной власти субъектов РФ. Типовая структура администрации субъекта РФ: правительство, наделенное общей компетенцией; органы специальной компетенции по отраслям и сферам госуправления; территориальные органы специальной компетенции, действующие на территории районов и городов. Современная структура и функции органов исполнительной власти регионального уровня (на примере Санкт-Петербурга/Ленинградской области). Варианты иерархии и делегирования функций в рамках взаимоотношений федеральных и региональных органов исполнительной власти. Контроль исполнительной деятельности.

18. Административное право как отрасль российского законодательства. Источники административного права.

Сущность государственного управления как объекта административно-правового регулирования; понятие предмета, методов и системы административного права; источники административного права; механизм административно-правового регулирования, структура, виды административно-правовых норм и их роль в регулировании общественных отношений; административные нормы и методы государственного управления; сущность административно-правовых отношений; административно-правовой статус субъектов этих отношений: граждан, государственных и негосударственных организаций и объединений, органов исполнительной власти; правовой статус государственных служащих и порядок прохождения ими службы, классификация государственных должностей и государственных служащих, вопросы стимулирования управленческой деятельности; сущность и состав административного правонарушения; субъекты правонарушений, меры административной ответственности и ее виды; производство по делам об административных правонарушениях, обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти

19. Денежно-кредитная система и ее роль в государственном регулировании экономики.

Сущность и функции денег. Виды денег и их особенности. Денежный оборот и его структура. Выпуск денег в хозяйственный оборот. Наличноденежный оборот и денежное обращение. Законы денежного обращения и методы государственного регулирования денежного оборота. Теории денег. Безналичный денежный оборот и система безналичных расчетов. Понятие денежной системы страны, генезис ее развития. Бумажные и кредитные деньги, закономерности их обращения. Причины и сущность инфляции, формы ее проявления. Закономерности инфляционного процесса. Регулирование инфляции: методы, границы, противоречия. Платежный и расчетный баланс страны в системе валютного регулирования. Необходимость кредита. Сущность кредита. Функции и законы кредита. Формы и виды кредита. Роль и границы кредита. Кредит в международных экономических отношениях. Ссудный процент и его роль. Основы формирования уровня ссудного процента. Границы ссудного процента и источники его уплаты. Возникновение и сущность банков, их функции и роль в развитии экономики. Понятие банковской системы, ее элементы. Виды банков. Центральные банки и основы их деятельности. Функции центральных банков. Основы денежно-кредитной политики. Коммерческие банки и их деятельность (операции и услуги). Международные финансовые и кредитные институты.

20. Финансовые ресурсы региона, деятельность органов государственной власти и управления, по управлению ими.

Финансовые ресурсы региона: общая характеристика, составные части. Региональный бюджет. Бюджет текущих расходов и бюджет развития. Бюджетная классификация в Российской федерации. Бюджетный процесс в регионе (на примере Санкт-Петербурга/Ленинградской области): бюджет субъекта РФ; этапы бюджетного процесса; порядок рассмотрения и принятия бюджета законодательным органом власти; состояние счетов администрации субъекта РФ; контроль распределения назначений и кредитов, контроль за использованием выделенных средств; итоги исполнения бюджета. Федеральные и областные внебюджетные фонды: структура, функции, источники формирования. Региональная налоговая политика и ее значение для экономического развития региона.