Тема 3. Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Содержание темы

Государственное управление: понятие, содержание. Государственные функции в системе управления. Институциональная организация государственного управления лесами. Полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Система и структура федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в системе управления лесами. Лесничества и лесопарки. Полномочия органов местного самоуправления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.

Основные понятия

Государственное управление, государственные функции в системе управления, министерство, агентство, служба, уровни управления в РФ, функции управления, полномочия органа управлении, федеральный государственный лесной надзор и контроль.

План практического занятия

1. Государственное управление: понятие, принципы.

2. Полномочия Российской Федерации и субъектов РФ в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3. Система и структура федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере природопользования.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области лесных отношений.

Темы сообщений

1. Полномочия Федерального агентства лесного хозяйства.

2. Полномочия Комитета лесов Республики Коми.

3. Правовой статус лесничества.

4. Административная реформа системы лесоуправления и ведения лесного хозяйства.

Вопросы для обсуждения

1. Как может население принимать участие в управлении лесами?

2. Может ли установленная система государственного управления реализовать принцип устойчивого управления лесами?

Вопросы для самоконтроля

1. Перечислите функции управления.

2. Какие установлены государственные функции в системе управления государством?

3. Назовите уровни управления в Российской Федерации.

4. Какой государственный федеральный орган исполнительной власти разрабатывает политику в сфере лесного хозяйства?

5. Какой государственный федеральный орган исполнительной власти наделён полномочиями управления лесами?

6. Назовите уполномоченный орган РК, которому делегированы полномочия по управлению лесами на территории РК.

7. Назовите основную территориальную единицу управления лесами.

8. Что значит «децентрализация в управлении лесами»?

9. В чём суть либерализации в лесопользовании?

10. В каком виде из федерального бюджета предоставляются средства на осуществление переданных федеральных полномочий регионам?

11. Какой орган государственной власти уполномочен проводить государственный лесной надзор на территории Республики Коми?

Практические задания

Проанализируйте главу 9 «Полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в области лесных отношений» Лесного кодекса РФ и укажите основные положения по децентрализации в системе управления лесами.

Источники

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012 №133-ФЗ).

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012 №158-ФЗ).

3. Указ Президента РФ от 27.08.2010 № 1074 (в ред. от 27.06.2012) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства".

4. Постановление Правительства РФ от 29.12.2006 № 837 (ред. от 06.04.2011) "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

5. Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 (ред. от 30.06.2012) "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (вместе с "Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства").

6. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 27.06.2011 №245 "Об утверждении формы отчета об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.10.2011 №22002).

7. Постановление Правительства РК от 03.02.2012 №25 "О Комитете лесов Республики Коми" (вместе с "Положением о Комитете лесов Республики Коми").

8. Приказ Комитета лесов РК от 24.01.2008 № 19 "Об утверждении Положения о порядке деятельности лесничих государственных учреждений Республики Коми, подведомственных Комитету лесов Республики Коми".

Литература

1. Петров А. П. Государственное управление лесами: учеб. пособие. – Пушкино: ВНИИЛМ, 2011. – 166 с.