V. Государственная казна

Ключевой функцией государства является формирование государственной казны, создающей основу для финансирования содержания государственного аппарата, развития экономики, культуры.

Источники доходов государства: налогообложение и взиманиеналогов, обязательные платежи, государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенныепошлины, ценные бумаги, валютные ценности, золотой запас и др.

На основании данных признаков государство следует рассматривать как «властно-политическуюорганизацию общества, обладающую государственным суверенитетом, специальнымаппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающуюправовой порядок».

Сущность государства

Ведущим элементом политической системы общества является государство. Государство рассматривается как форма организации общества, обеспечивающая единство и целостность народонаселения посредством введения аппарата принуждения.

Государство- сложное явление, характеризующееся сущностью. Под сущностью государства следует понимать совокупность наиболее важных,устойчивых, глубинных связей, отношений и внутренних закономерностей, определяющих черты и тенденции развития.

В процессе становления юридической науки попытки раскрыть понятие сущности государства предопределили разработку следующих подходов к назначению государства. По мнению Платона, Аристотеля и Гегелясоциальным назначением любого государства являетсяутверждение нравственности. Г. Гроций и Т. Гоббс полагали, что назначение государства состоит в обеспечении общей безопасности.Назначение государства поЖ.Ж. Руссо и Ф. Лассальзаключается в обеспечении и реализации общей свободу.

В результате развития теоретико-правовой мысли оформлению подлежали новые подходы к сущности государства. Принимая во внимание, что основополагающим признаком государства является государственная власть, сущность государства раскрывается через способы организации и реализации политической власти. Вследствие этого характеристика сущности государства предполагает раскрытие следующих аспектов:

1. кому принадлежит государственная власть;

2. кто участвует в формировании государственной власти;

3. в чьих интересах государственная власть реализуется.

Раскрытие данных аспектов послужило разработке двух основных подходов к сущностигосударства:

1. классовый (марксистский);

2. общесоциальный.

Классовыйподходк сущности государства отражает внутреннюю структуру общества. До современного этапа развития государственно-правовых отношений государства характеризовались классовой сущностью. Общество подлежало разграничению на социальные категории по классовым признакам.

Под классом подразумевают устойчивую категорию народонаселения, обладающую формально-определенным в законе правовым статусом, детерминированным ролью в процессе производства и распределении материальных благ.

В развитии государственности в результате трансформации социально-экономических отношений исторически складывались два класса: рабы – рабовладельцы, крестьяне – феодалы, рабочие – буржуазия.

В условиях классовой поляризации общества, государство имеет выраженную классовую сущность:

а) государственная власть принадлежит господствующему классу (рабовладельцам, феодалам, капиталистам);

б) социальной опорой государственной власти является господствующий класс (рабовладельцы, феодалы, капиталисты), являющийся основой для формирования аппарата публичной власти;

в) государственная власть принадлежит господствующему классу (рабовладельцам, феодалам, капиталистам),обладающему привилегиями в области социально-экономических и политико-правовых прав.

Таким образом, сущность классового государства определяется волей экономически господствующего класса.Сущность классового государства составляет диктатура(господство) экономически господствующего класса. Государствотрактуется как аппарат насилия, принуждения, подавления.

Общесоциальная сущностьгосударствараскрывается через социальную ценность государства. Государство приходит на смену первобытности и последовательно претерпевает социально-экономическую и политико-правовую трансформация.

Неизменной на протяжении эволюции государственности остается социальная значимость, заключающаяся в разработке механизма власти, обеспечивающего жизнедеятельность человека и общества, стабильность внутри- и внешнеполитического развития.Общество состоит из различных групп и слоев населения, которые имеют антагонистические потребности и интересы. Государство с социальной сущностью призвано разрешать возникающие противоречия и конфликты, выступать средством достижениясоциального согласия и компромисса.

«Государство - это историческисложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом» (проф.В.И. Гойман-Червонюк). Предназначение государства - служить обществу, устанавливать в обществе определенный порядок и поддерживать его вплоть до примененияпринуждения;обеспечивать социальный мир и стабильность в обществе, выступая своего рода социальным арбитромв отношениях между различными группами, слоями общества при столкновении ихинтересов, умерять эти столкновения и добиваться определенного социального компромисса. Человек - высшая из всех ценностей мира. Государство - «духовная община», интегрирующаяв обществомир и согласие (И.А. Ильин).

В условиях современного развития государственности общество рассматривается как «союз равноправных людей», государство приобретает всенародную сущность (народное государство). Институционально в Конституции как Основном Государственном Законе оформляется принцип «социального государства».

Общество рассматривается как совокупность индивидов, обладающих равным правовым статусом независимо от происхождения, места жительства, рода деятельности, пола, расы, нации и т.д. В социальном государствеосновной целью является гарантирование прав и свобод, свободное развитие личности и обеспечение достойных условий для жизнедеятельности человека.

В развитие теории социального государстваамериканским ученым ГэлБрейтомразработанатеория всеобщего благоденствия, в основу которой положен принцип равномерного распределения среди населения средств производства и продуктов труда.

Новый подход к сущности государства предопределил создание американским ученым Берн Хеймом технократической теории, согласно которой общество следует разграничивать на две категории: управляющих и управляемых. Управлять обществом должны профессионалы, обладающие соответствующей квалификацией.

В юридической науке присутствует мнение о двойственной природе сущности государства, содержащей признаки классовости, сдерживаемые общечеловеческими идеалами об общесоциальном назначении государства.