Легитимность и легальность государственной власти

Социолог М. Вебер (1864-1920) различал следующие виды власти:

а) традиционная власть, основанная на ритуалах и традициях;

в) харизматическая власть,осуществляемая на основе убеждения наличия у властвующего особых качеств и способностей;

г) теневая власть, носителем которой являются неформальные лидеры (правящая элита, мафиозные группы и т.д.);

б) легальная власть - власть, опирающаяся на закон, ограниченная законом и действующая в рамках закона;

в) легитимнаявласть - власть, признанная населением страны и пользующася его доверием.

Легитимность предусматривает наличие законодательной регламентации принципов организации и деятельности органов государственной власти. Легитимными признаются властные структуры, которые сформированы и функционируют в установленном законом порядке. Противоположным правовым явлением является узурпация – насильственный захват власти.

Признаком государственной власти является ее легальность. Легально существенная власть – власть, признанная законом. Противоположным явлением выступает нелегальное существование мафиозной структуры.

Таким образом, легальность власти представляет собой юридическую, легитимность - нравственную оценку государственной власти.

Принцип разделения властей

Становление и развитие государства сопровождалось разработкой организационных принципов реализации государственной власти.

В процессе противодействия восточно-деспотическому режиму в трудах древнегреческих мыслителей - Аристотеля, Эпикура (341-270 до н.э.), Полибия (210-123 до н.э.) и др. подчеркивалась идея о необходимости отграничения полномочий в области законодательства, управления и суда.

Значительное место в обосновании принципа разделения властей на доктринальном уровне принадлежит Д. Локку (1632-1704) и Ш. Монтескье (1689-1755).

Согласно теории Д. Локка, изложенной в работе «Два трактата о государственном правлении», эффективность власти зависит от разделения власти, т.к. разделение власти предотвращает злоупотребление властью. Разделение власти предполагает выделение трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и федеративной. Федеративная власть представляет собой сферу внешней политики, связанную с отношениями с иностранными государствами.

Законодательная власть является верховной. Судебная власть, по Д. Локку, является частью исполнительной власти. При возникновении конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти возможна насильственная замена исполнительной власти.

В работах Ш. Монтескье наметилось развитие теории разделения властей, в том числе:

- дана трактовка назначения ветвей власти:

1) законодательная власть призвана создавать, изменять и отменять законы;

2) исполнительная власть призвана осуществлять законы, принятые законодательными органами;

3) судебная власть призвана «карать преступления и разрешать столкновения частных лиц»; решения и приговоры должны быть «всегда точным применением текста закона».

- каждая из ветвей власти наделалась средствами взаимного контроля в отношении другой.

Доминирующую роль, согласно теории Д. Локка, играет законодательная власть. Исполнительная и судебная власть обязаны приводить законы в действие. Разделение властей служит сдерживанию их власти.

Современная концепция разделения властей предусматривает, что государственная власть едина, разделению подлежат органы государственной власти с учетом разграничения властных полномочий по принципу разделения властей. В соответствии с принципом разделения властей Конституция РФ в ст. 10 провозглашает самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.