Форма государственного устройства

Важнейшим признаком государства является государственная власть, реализуемая в пределахтерритории государства. Последовательная организация государственной власти на территории государства предопределила разработкуформы государственного устройства.

Для обеспечения властных функций в пределах государства проводится административно-территориальное деление, в основу которого была положена совокупность факторов: географических, пространственных, социально-экономических, этнических, геополитических, экономических и т.д. Вводятся административно-территориальные единицы – княжества, земли, уезды, волости, губернии, провинции, округа и т.д.). Формируются органы центральной и местной власти. Разрабатываются принципы взаимодействия органов центральной и местной власти.

Государственное устройство- форма политико-территориальной организации государственной власти.

Государственное устройство – способ организации государственной власти на территории государства, принципы взаимодействия государства с его составными элементами (частями).

Исторически сложились две формы государственного устройства:

- унитарное государство;

- федеративное государство.

На начальных этапах оформления государственности вводится унитарная форма государственного устройства.

Унитарное (единое, неделимое) государство – политико-территориальное образование, характеризующееся централизацией государственной власти, т.е. концентрацией законодательных, административных и судебных полномочий в центральных органах государственной власти.

Признаки унитарного государства:

1) единая система законодательства;

2) единая система высших и центральных органов власти;

3) единая судебная система;

4) единое гражданство;

5) административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью.

Различают:

- симметричные унитарные государства, в которых административно-территориальные единицы имеют одинаковый правовой статус;

- асимметричные унитарные государства, в которых отдельные регионы, обладающие национальными, культурными, историческими особенностями, наделены политической или административной автономией.

Федеративное государственное устройство - политико-территориальное образование, характеризующееся децентрализацией государственной власти, сопряженной с созданием в составе государства субъектов, обладающих полномочиями в сфере реализации законодательной власти (штаты, кантона, республики, края и т.д.)

Признаки федеративного государства:

1) двойная система законодательства (общефедеральная и субъектов; право субъектов государства на принятие Конституций);

2) двухуровневая система органов власти (федеральные органы государственной власти и органы власти субъектов федерации);

3) представительство в парламенте интересов субъектов;

4) право субъектов государства на двойное гражданство;

5) система федерального и регионального налогообложения;

6) разграничение предметов ведения федерации и субъектов (предметы ведения Федерации, предметы ведения субъектов федерации, предметы совместного ведения).

Различают три разновидности асимметрии федеративного устройства(проф. В.Е. Чиркин):

- наряду с субъектами состав государства образуют иные территориальные образования;

- разграничение юридического статуса субъектов;

К форме государственного устройства относят конфедерацию – союз суверенных государств с целью достижения общих целей и решения общих задач. При создании конфедерации по соглашению государств формируются органы, координирующие деятельность по достижению общественной цели. Конфедерация в отличие от государства отличается временными рамками, прекращение действия союза наступает по мере достижения поставленной цели.